Vibeke Stærkebye Nørstebø, Truls Flatberg, Knut Bjørkelo, Helge Kårstad og Jan Olsen
Rapport
Infrastrukturprogrammet
Forfattere: Vibeke Stærkebye Nørstebø, Truls Flatberg, Knut Bjørkelo, Helge Kårstad og Jan Olsen
Layout: Per Håkon Granum og Eva Stensby, Skogkurs
Forsidebilde: Fra boka «ENN OM VI KLEDTE LIA» av Hans Berg. Utgiver: Skogselskapet i Møre og Romsdal Trykk: Thure Trykk AS
Rapport 001-2015
Infrastrukturprogrammet
Forord.
Kystskogfylkene er i en situasjon der meget store tømmervolum blir hogstmodne i skogreisingsskogene i de kommende tiårene. Infrastrukturen i disse områdene er alt for svak og dårlig utbygget for å kunne håndtere de transportvolum dette vil medføre, og det kreves derfor en ekstraordinær oppmerksomhet og satsing for at ikke store biomasseressurser skal gå tapt. Dette gjelder både skogsveier, offentlig veier og utskipingskaier/terminaler.
Skognæringa Kyst, ved daglig leder Kjersti Kinderås, fikk på denne bakgrunn utarbeidet et forprosjekt for et Infrastrukturprogram for kystskogbruket i 2012.
Arbeidet ble gjennomført i et samarbeid mellom Skog og landskap, SINTEF og Skogkurs. På bakgrunn av forprosjektet og i nær forståelse med hele Kystskogbruket, engasjerte Skognæringa Kyst i 2014 de samarbeidende institusjoner til å lage et Infrastrukturprogram for Kystskogbruket. Arbeidet er gjennomført med økonomisk støtte fra fylkesmennene (kystskogmidler), fylkeskommunene, Innovasjon Norge, Utviklingsfondet for skogbruk og Skogtiltaksfondet,
Arbeidet med programmet er delt inn i ulike arbeidspakker (AP). Skogkurs ved Jan Olsen har vært prosjektleder for hovedprosjektet, og i tillegg hatt hovedansvaret for AP 5 Kompetanse og veiledning. Skog og landskap med Birger Vennesland som prosjektleder, har hatt hovedansvaret for AP1 Skogressurser og skogsveier.
SINTEF med Vibeke Stærkebye Nørstebø som prosjektleder, har hatt hovedansvaret for AP 2 Flaskehalser, AP 3 Rammebetingelser og AP4 Modellering og analyser. I tillegg har Knut Bjørkelo (Skog og landskap), Truls Flatberg (SINTEF), Gro Follo (Bygdeforskning) og Nina Ree-Lindstad (Skogkurs) bidratt i gjennomføringen av prosjektet.
Følgende har forfattet de ulike kapitlene;
1. – 2.2 Jan Olsen, Skogkurs
2.3 – 2.4 Helge Kårstad, Skognæringa Kyst 3. Jan Olsen, Skogkurs
4.1 Knut Bjørkelo, NIBIO
4.2 – 4.5 Vibeke Stærkebye Nørstebø og Truls Flatberg, SINTEF 5. Jan Olsen, Skogkurs
6. Jan Olsen, Skogkurs, har stått for det redaksjonelle arbeidet.
Kapitlet er basert på analyser utført av SINTEF, hvor oppdragsgiver har gitt føringer på valg av avvirkningsprofil.
Fylkesmennene, fylkesskognettverkene, fylkeskommunenes styringsgruppe og prosjektleder på skogsveier og kaier i Skognæringa Kyst, Helge Kårstad, har deltatt aktivt i prosjektarbeidet. Dessuten har representanter for skognæringa deltatt i en referanse-/faggruppe i prosjektperioden. Landbruksdirektoratet har også deltatt på enkelte prosjektmøter som observatør.
Prosjektledelsen retter en stor takk til alle som har bidratt i arbeidet.
Innholdsfortegnelse
Forord. ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4 1. Innledning �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������8 1.1 Bakgrunn ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������8 1.1.1 Skogsbilveier �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������9 1.1.2 Taubane ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������10 1.1.3 Offentlige veier �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������10 1.1.4 Tømmerkaier��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������11 1.2 Formål og deloppgaver ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������11 1.2.1 Ulike arbeidspakker ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������12 1.3 Programmet ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������13 2. Skogsveier og tømmerterminaler �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������14 2.1 Generelt om skogsveier ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������14 2.1.1 Godkjenningsprosess og miljøhensyn ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������14 2.1.2. Ulike veiklasser �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������15 2.1.3 Kostnader og finansiering ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������15 2.1.4 Skogfond og tilskudd ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������16 2.2 Planlegging og byggeprosess. ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������16 2.3 Skogsveiprosjektene i Kystskogbruket �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������17 2.3.1 Organiseringen av hovedplanarbeidet ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������17 2.3.2 Status for hovedplanarbeidet �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������19 2.3.3 Eksisterende og fremtidig skogsveibehov ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������19 2.4 Virkesterminalprosjektene i Kystskogbruket �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������20 2.4.1 Prioriterte tømmerkaier for statstilskudd ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������21 2.4.2 Regionale samlinger ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������21 2.4.3 Faser ved utbygging av en tømmerkai ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������22 2.4.4 Bruksavtaler for en tømmerkai �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������22 2.4.5 Skogsdrift til lekter �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������23 3. Betydningen for samfunnet av en ekstraordinær satsing på infrastrukturtiltak ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������24 3.1 Skogbrukets verdiskaping �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������24 3.2 Infrastrukturens betydning for annen næringsvirksomhet og for samfunnet forøvrig ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������24 a� For jordbruk, jakt og fiske mv� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������25 b� Rekreasjon og friluftsliv� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������25 c� Kraftproduksjon � ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������26 d� Teleutbygging og vedlikehold� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������26 e� Beredskapsmessig forhold� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������26 3.3 Energiforbruk og klimautfordringer �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������26 4. Arbeidspakkene ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������28 4.1 Skogressurser og skogsveier (AP1) �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������28 4.1.1 Bakgrunn og målsetting ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������28 4.1.2 Valg av metode��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������28 4.1.3 Regioner ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������30 4.1.4 Oversikt kartbasert metode ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������30 4.1.5 Ressursdata sør for Saltfjellet ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������31 4.1.6 Beregning av tilgjengelig hogstmodent volum og driftskostnader sør for Saltfjellet �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������33 4�1�6�1 Forutsetninger for beregningene ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������34 4�1�6�2 Tilgjengelighet ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 36 4.1.7 Tilordning og framskriving av hogstmodent volum på kommunenivå i Nord-Norge�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������36 4.1.8 Resultater og vurderinger �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������38