rapporteringsplikten 2011: Status, eksempler og utfordringer, foreløpige funn

Analyse av rapportering iht. aktivitets- og rapporteringsplikten 2011:

Status, eksempler og utfordringer, foreløpige funn

• Systematisk likestillingsarbeid

• Krav til rapportering

• Overordnede funn 2011

• Eksempler tilstand kjønn

Likestillingssirkelen – metode for arbeidet

Sette mål Vurdere Ansvarliggjøre

Gjennomføre tiltak for å

fremme likestilling Statusrapport

Systematisere fakta

Evaluere tiltak

Krav til rapportering

• Plassering

• Innhold

• Forslaget om plikt til å redegjøre for tilstanden når det gjelder likestilling skal som nevnt

også omfatte offentlige myndigheter som ikke er lovpålagt å utarbeide årsberetning.

Departementet foreslår at disse skal

redegjøre for likestilling i årsbudsjettene. Når det gjelder departementene med

underliggende etater mv. må en slik

rapportering foretas i Stortingsproposisjon nr.

1. Når det gjelder andre offentlige

myndigheter skal disse rapportere i sine

respektive budsjett. (Ot.prp. 77 (2000-2001))

• Plikten til redegjørelse forutsetter en

systematisk beskrivelse av forhold som er relevante for å vurdere graden av likestilling mellom kvinner og menn i virksomheten. … Forhold som er relevante - og nødvendige -

… er for eksempel kjønnsoppdelt statistikk for lønn (inkludert naturalytelser, pensjon o.l.),

oppdeling på stillingskategorier, arbeidstid, permisjonsuttak, videreutdanning,

rekruttering, avansement, arbeidskraftbehov og sykefravær.” (Ot.prp. 77 (2000-2001))

LDOs tilnærming

• Kjønnsfordelingen totalt og på ulike stillingsnivå.

• Kjønnsdelt oversikt over lønnsforhold totalt samt på ulike stillingsnivå.

• Kjønnsdelt oversikt over arbeidstid (heltid / deltid) og ansettelsesform

• (fast / midlertidig)

• Kjønnsdelt oversikt over permisjonsuttak, sykefravær og annet fravær.

• Kjønnsdelt oversikt ved personalpolitiske satsinger.

• Hovedpoenget må være at det redegjøres for forhold som er relevante og hensiktsmessige for å vurdere graden av likestilling.

Likestillingsloven har selv, i sin forbudsdel, hovedfokus på lønn, deltid og

permisjonsordninger. Derfor vil det være naturlig å fokusere på slike forhold.

• En mer generell oppsummering av tilstanden vil ikke være tilstrekkelig. En redegjørelse

som mangler underliggende fakta, vil vanskelig kunne sies å innebære en

systematisk beskrivelse av forhold som er relevante for å vurdere graden av likestilling.

Overordnede funn prp. 1 S (2010-2011)

• Fakta fra 133 virksomheter – i budsjett- tekst eller henvist til i budsjett-tekst

• Ca 75 % av virksomhetene

1. Funn fra rapporteringsomfang

2. Funn fra rapporteringsinnhold

Stillingsnivåer

• ”

benyttes. Som en tommelfingerregel bør oversikten skille mellom ledelse og

mellomledelse, høyere og lavere

saksbehandlere / fagarbeidere, samt en

kategori for administrativt personale. Det bør spesifiseres hvem som inngår i kategoriene dersom det er uklart (for eksempel

mellomledelse)”. (Veileder for likestillingsredegjørelser, FAD)

Stillingsnivåer

Nivåer Antall virksomheter

Ikke ulike

stillingsnivåer

40

2 nivåer 7

3 nivåer 23

mer enn 3 nivåer 56

Totalt 126

Kategorier Eksempler Antall ansatte i utvalget Nivå 1: Lavere stillinger Renholder, førstesekretær, konsulent, kontorpersonell,

praktikanter, resepsjonsvakt, sjåfører 2 038

Nivå 2: Saksbehandler, fagstillinger

Lærer, avdelingsingeniør, førstekonsulent, rådgiver,

kapellan, stipendiat

15 570 Nivå 3: Høyere

saksbehandling

Lektor, fagdirektør, seniorrådgiver, formann, professor,

senioringeniør, prosjektleder

5 077

Nivå 4. Mellomledelse Arkivleder, avdelingsleder, underdirektør, økonomisjef 2 709

Nivå 5. Toppleder Rektor, ambassadør, biskop, ombud, departementsråd,

direktør, etatsleder,

320 6. Annet Kategorier med flere ulike stillinger, timelønte i

virksomhet, ’øvrige ansatte’

4 823

Totalt

30 537

Lønn

• ”Månedsfortjeneste pr.

heltidsekvivalent. Gjennomsnittet for menn og kvinner på ulike nivåer gir mest informasjon. Eventuelt kan

kvinners lønn i % av menns lønn på hvert nivå oppgis. (eks. Menn 100%, Kvinner 85%)”. (Veileder for

likestillingsredegjørelser, FAD)

Likelønn

Enhet for

lønnsrapportering

Antall

virksomheter

Kroner 33

Andel 46

LTR 4

Ingen rapportering av lønn

50

Totalt 133

Arbeidstid, ansettelser og fravær

Antall virksomheter

Deltid 65

Midlertidig 56

Foreldreperm 42

Sykefravær 56

Kjønnsbalanse

1

15

58

51

1 0

10 20 30 40 50 60 70

0-19 % 20-39 % 40-59 % 60-79 % over 80 %

Andel kvinner

Andel kvinner

Nivå Gjennomsnitt av Andel kvinner

Lavere stillinger 70 %

Saksbehandler 62 %

Høyere saksbehandler 42 %

Mellomledelse 43 %

Toppledelse 41 %

Annet 53 %

Totalt 53 %

Totalt i statlig tariffområde

(pr. 1. mars 2011) 48 %

Nivå Kvinners lønn i % av menns lønn

Lavere stillinger 105 %

Saksbehandler 99 %

Høyere saksbehandler 96 %

Mellomledelse 98 %

Toppledelse 93 %

0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % 120 %

Lavere stillinger Saksbehandler Høyere saksbehandler Mellomledelse Toppledelse

Kvinnelønnandel Andel kvinner

Deltid og sykefravær

0 6

57 2

Mer enn 25%

flere av mennene jobber deltid 0-24 % flere av mennene jobber deltid Inntil 25% flere av kvinnene jobber deltid Mer enn 25 % flere av

kvinnene jobber deltid

0

11

41 4

Sykefravær er mer enn 5% høyere for menn

Sykefravær er inntil 5 % høyere for menn

Sykefravær er inntil 5 % høyere for kvinner

Sykefravær er mer enn 5 % høyere for kvinner

Konkrete funn – hvordan kan det brukes?

Luftfartstilsynet

• 170 ansatte

• 34% kvinner

• Likelønn totalt i virksomheten. Kvinner og menn tjener det samme

• Hvordan kan likelønnsføringene i HTA

benyttes da?

94 %

154 %

90 % 93 % 99 % 98 % 100 %

20 % 0 % 40 % 60 % 80 % 100 % 120 % 140 % 160 % 180 %

Lønn

Andel kvinner

KRD - departementet

Kvinner Menn N

Totalt 43 % 57 % 201

Departementsråd,

ekspedisjonssjef 50 % 50 % 6

Avdelingsdirektør,

underdirektør 50 % 50 % 22

Faglig karrierevei 50 % 50 % 101

Saksbehandler 32 % 68 % 72

Lønn 91%

96%

98%

93%

97%

Eksempel 1

• Departementet har ein kvinnedel på litt under 50 pst.

Av etatane er det berre tilsynet kor eit fleirtal av dei tilsette i 2010 var kvinner. For dei andre ligg

kvinnedelen på mellom 20 og 37 pst. av dei tilsette.

• Kvinner tente i 2010 generelt mindre enn menn i alle verksemdene,

• Menn står for størstedelen av overtida i verksemdene i 2010, med unntak av tilsynet.

• Sjukefråværet for departementet og etatane er gjennomgåande lågt. For dei fleste av desse var sjukefråværet i 2010 høgare for kvinner enn for menn.

Utfordringer

1. Rapportere riktig og godt 2. Kople A-plikt og R-plikt

– Bruke kunnskap om virksomheten til å jobbe systematisk med for eksempel:

• Rekruttering

• Lønn og arbeidsvilkår

• Forfremmelser og utvikling

• Beskyttelse mot trakassering