Referat frå konstituerande møte i Samarbeidsforum for desentralisert kompetanseutvikling i Rogaland

1

Til medlemmer i Samarbeidsforum for desentralisert kompetanseutvikling i Rogaland

Referat frå konstituerande møte i Samarbeidsforum for desentralisert kompetanseutvikling i Rogaland

Tid og stad: 14. mai 2019 kl. 11.30 – 15.00, Statens hus, Lagårdsveien 44, Møterom 2 Til stades: Gjertrud Elise Røvær (møtte for Eli Krokedal), Jørn Pedersen, Eivind Galtvik, Joar Loland, Gjermund Viste, Asle Holthe, Gunn Reidun Tednes-Aaserød, Sondre Undheim Lokøy, Hallgeir Bø og Marianne Skogerbø

Forfall: Eli Krokedal og Elaine Munthe

Sak Innhald Handsaming 1/19 Velkommen og

innleiing v/FM

Utdanningsdirektøren ynskte velkommen og starta møte med ei innleiing om Desentralisert ordning og kvifor det er viktig å ha eit overordna samarbeidsforum for den

Desentraliserte kompetanseutviklinga i Rogaland.

Presentasjonen er lagt ved referatet.

2/19 Innlegg frå partnerane om si rolle i

partnarskapet

Innleiingane og refleksjonane var forankra i Meld. St. 21 (2016-2017) Lærelyst - Tidlig innsats og kvalitet i skolen og OECD sin «Highlight» rapport som mellom anna tek for seg rollene til deg ulike interessentane i strategien.

Nokre av momenta frå presentasjonane:

Nord-R: Har et AU for desentralisert ordning. Gode

strukturer for samarbeid i regionen. Laget strategi i 2017.

Midt: Lokal kompetanseutvikling skulle gjenspeile behov etter kartlegging. Gjensidig utvikling av praksisfeltet og lærarutdanninga. Kva inneberer et partnarskap kontra et samarbeid? Regionen har arbeida med felles forståing av omgrep. Det er utvikla ein modell der det er noko for alle inklusive leiaropputvikling og noko for dei få. Skolane er satt saman i klynger og tar del i kompetanseutviklinga i puljer.

Det er fire team som skal jobbe med skolane i

implementering av fagfornyelsen. Viktig med godt samspel mellom regionsarbeid og kommunalt arbeid.

2

Sør: Litt annan struktur enn dei andre to. Region har tre regionar i ein. Dalane, Jærskulen og Sandnes. Har samarbeid med UiS. Lærarane i regionane kommer i all hovudsak frå UiS – viktig å få vekselverking for også å styrke lærarutdanninga. Utdanningsforbundet er tett på og med i arbeidsgruppene.

RFK: Er i gang med et omfattande arbeid i fagfornyinga. Er også godt i gang med «spor 2 – yrkesfag». Krafta i få til noko saman i fylket er viktig. Meir «krut» i det vi klarer å få til samen med organisasjonane.

FRI: Glade for å bli involvert i forumet. Det er ikkje tidlegare etablert noko nettverk for vidaregåande friskolar. Det er etablert er nettverk for grunnskolane. Må få til samarbeid mellom grunnskole og VGO.

Elevorganisasjonen: Skal være elevane sin stemme inn i forumet. Det er elevane som veit korleis skoledagen er.

Skolen skal være for alle.

Utdanningsforbundet: Opptatt av likeverd i tilbodet til elevane, bygd og by. Skal være både vaktbikkje og

trekkhund. Forbundet opplever at det i for mange tilfelle manglar forankring i skolen. Mange lærarar er utolmodige:

Når skal vi merke noko til dette? Ein styrke at ungdomskolar mange stader samarbeider godt med VGO. Korleis få kobla opp dei skolane som er lengst frå UH. Hovudutfordring:

Forankring heilt ut i skolen. Gode idear stopper gjerne på kommunalt nivå. For mange samlingar som UH arrangerer er for lite praksisnære. Er forankringa ovanfrå-ned, eller nedanfrå-opp?

HVL: Ønsker at ordninga både bidrar til kvalitet i skolen og hos oss. Vi må klare å allokere ressursar slik at vi kan bidra slik vi bør. Utfordrande å sjå det statlege

verkemiddelapparatet i samanheng.

UiS: Viktig at det ordninga raskt merkes på skolenivå. Store endringar på UiS. Det utviklast med nye strukturar internt, partnarskapet får også konsekvensar for våre studier.

Korleis få forskinga relevant for praksisfeltet? Korleis bygge kunnskapsgrunnlaget? Partnarskapet kan bidra til koplinga mellom utdanningane, forskinga og lærarprofesjonen.

3

FM skal være en likeverdig partner i samarbeidsforum.

Pengane kommer til oss, men vi kan ikkje dele dem ut før samarbeidsforum er blitt einige om fordeling.

3/19 Vidare arbeid • Kor mange møter i året?

o 3 møter er nok, med «overskrift» over kva hovudtema møta skal innehalde.

o Rekk det med 2 timer?

o Neste møte: 25.10.19 kl 0900-1100.

▪ Det blir sendt kalenderinnkalling o Dato for våren fastsettast på haustmøtet.

o Forslag: Eitt møte i året på Skype? Må være godt forberedt.

• Innhald i møta

o Februarmøtet: Nye signaler i Fylkesmannen sitt oppdrag, fordeling av midlane

o Maimøtet: Evaluering og status i regionane. Se framover. Neste skoleår. Må være 3 timar.

o Oktobermøtet: Revisjon av mandat/prinsippdokument

• Er det tilstrekkeleg med eit mandat for forumet, eller skal det lages en overordna plan?

o Eit mandat er tilstrekkeleg

o Forumet skal ta strategiske avgjerder basert på behova i regionen

o Fylkesmannen lager eit forslag til et strategisk prinsippdokument.

• Kven møter?

o Bør være de same kvar gong. Faste medlemmer

▪ Mogleg å ta med nokon som er meir

«hands-on» ved behov

▪ Det må være avklart på forhånd når vi kan ta med nokon ekstra

o Den som sitter i forumet har mynde

• Anna

o Modellen for økonomisk tildeling må sikre langsiktighet og forutsigbarthet

4

o Kva kan vi lære av andre regionar? Sogn og Fjordane?

4/19 Eventuelt Fordeling av pengar:

• For 2018: Fordelt til nettverk etter lærarårsverk

• For 2019: En liten auke i tildeling på ca. 2 mill.

Vi fekk ikkje drøfta modell for tildeling. Fylkesmannen har laga eit notat med forslag til tildeling for 2019, sjå vedlegg 1.

Vi må ha tilbakemelding frå alle medlemmer i

Samarbeidsforum på forslaget om tildeling for 2019.

Tildelinga forutset semje frå alle i forumet. Vi ber om tilbakemelding på dette innan 14. juni. Dersom vi ikkje er samde, blir det sak på oktobermøtet.

I tillegg foreslår vi modell for vidare tildeling som blir sak på neste samarbeidsforum i oktober.

5

Vedlegg 1 - Notat om tildeling av middel:

Midla for 2018 blei tildelte dei tre regionane og friskolane etter talet på lærarårsverk - totalsum:

Tildeling 2018

Tildeling Beløp

Tildeling 18 600 000,-

Supplerande tildeling, juni 2018 1 250 000,- Sum tildeling 2018 19 850 000,-

Midla blei fordelte etter lærarårsverk. For kommunane si tildeling var det semje i dei tre nettverka at 50% av midla skulle gå til UiS/HVL. For nettverket FRI var fordelinga om lag 60 % til FRI og 40 % til UiS.

Tildeling 2019: kr 20 726 000,-

Vi foreslår at vi bruker same modell i 2019 som vi brukte i 2018. Vi foreslår videre at vi bruker den opphavelege tildelinga i 2018 (kr 18 600 000,-) som grunnlag og at auken frå dette (kr 2 126 000,-), fordelast til fylkeskommunen. Forslag til fordeling for 2019:

Kommunar/FRI/RFK Utbetalast til UH

Nord 2 104 275 Haugesund

kommune

2 104 275 HVL

Midt 3 496 218 Stavanger

kommune

3 496 218 UiS

Sør 3 402 595 Sandnes kommune 3 402 595 UiS

FRI grunnskole 343 778 Den einskilde skole 250 000 UiS

RFK 1 063 023 1 063 022 ?

SUM 10 659 889 10 066 110

Totalsum 20 975 999

For å sleppe utfordringar knytt til meirverdiavgift tildeler Fylkesmannen midla direkte til UH.

6 Forutsetningar før utbetaling til friskolane og RFK:

FRI: -Det er laga eigen avtale om tildeling til UiS. Det brukast same modell som i 2018 for fordeling mellom skolane

-Dei vidaregåande friskolane må velje om dei vil «være med» fylkeskommunen, eller lage eit felles opplegg med grunnskolane

RFK: -Fylkeskommunen må lage ein langsiktig plan for kompetanseutvikling -Dei vidaregåande friskolane må få tilbod om å inngå i dei fylkeskommunale planane på dette området

-Det må lagast partnarskapsavtaler med aktuelle UH

Kommunenettverka: Vertskommunane sørger for vidare fordeling av midla Vi ber om tilbakemelding på tildelinga for 2019 innan 14. juni.

Forslag til prinsipp for tildeling for 2020 Til drøfting i neste møte i Samarbeidsforum:

For 2020 foreslår vi framleis at summen fordelast etter lærarårsverk og at vidaregåande sine lærarårsverk blir rekna med. Avhengig av tildelt beløp, vil det kunne føre til at kommunane får noko mindre enn tidlegare. Vi har ikkje heilt nøyaktige tal på dette nå, men for 2017/18 var fordelinga av lærarårsverk slik (berre kommunale):

• om lag 4 940 i grunnskolen

• om lag 2 200 i VGO

Dette vil utgjere ei omtrentleg fordeling på 71 % til grunnskolen og 31 % til vidaregåande.

Moment til drøfting:

• Er det rimeleg at alle lærarane i VGO skal reknast med i og med at det er eit eige spor i ordninga som spesielt dekker lærarar i yrkesfag?

• Dei vidaregåande friskolane må bli einige om dei ønsker et eige opplegg, om dei ønsker å lage noko saman med grunnskolane eller om dei ønsker å samarbeid med RFK på dette området. Eit samarbeid med RFK forutset også at friskolane og RFK er samde.

• Det er semje i to av kommunenettverka om at tildeling delast mellom

kommunane og UH 50/50. Skal samarbeidsforum krevje at alle nettverka har ei slik fordeling? Anna fordeling? Skal nettverka avgjere dette sjølv?

7

• Foreløpig har samarbeidet berre inkludert lokal UH. Ser RFK at dei må ut av fylket for å finne relevant UH? Skal 50/50-fordelinga også gjelde for RFK?

8

Vedlegg 2 -

Den 22. og 23. mai 2019 hadde Rogland besøk av ein delegasjon frå OECD og Utdanningsdirektoratet.

OECD skal på oppdrag frå Utdanningsdirektoratet følgje, evaluere og gi råd til norske utdanningsmyndigheiter i samband med innføringa i desentralisert ordning for kompetanseutvikling. I fjor arrangerte dei såkalla «stakeholderseminar» med mellom anna Trøndelag. Dette året var det Vestland og Rogland dei ønskte å snakke med.

Tema for besøket denne gongen var Fylkesmannen si rolle og korleis ein

kommune/skole arbeider med ordninga. I samtalen med Fylkesmannen var dei mellom anna opptekne av korleis me har organisert vårt samarbeidsforum og korleis me får informasjon om kva lærereane i klasserommet faktisk treng kompetanseheving i. Dei var særleg opptekne av korleis me sørger for at kompetanseutviklinga kommer elevane i klasserommet til gode. Og dette var tema då me var på besøk på Sande skole i Sola kommune.

Universitet i Stavanger fekk også ein førespurnad frå Udir om dei kunne ta i mot

delegasjonen. Då dette blei kart blei Elaine Munthe og underteikna einige om at det var naturleg at me samarbeida om å lage eit program for besøket.

Resultatet av samtalane vi hadde desse to dagane vil resultera i ein ny rapport med råd og erfaringar i arbeidet med implementeringa av den desentraliserte modellen for kompetanseutvikling i Norge.

Vi legg ved programmet for møtet, vår presentasjon og bestillinga vi fekk frå OECD på førehand.

Me fekk denne tilbakemeldinga frå gruppa frå Udir/OECD etter besøket:

«På vegne av OECD-teamet og representantene fra Utdanningsdirektoratet vil jeg gjerne takke alle som bidro, både hos Fylkesmannen, Universitet i Stavanger og Sande skole, for flott program, gode innlegg og fine diskusjoner under besøket vårt i Rogaland!

Både vi og teamet fra OECD hadde stort utbytte av besøket, og det var veldig interessant å se hvordan dere har tatt utfordringene og fått til gode prosesser rundt den nye

kompetansemodellen!

Vi ønsker dere lykke til i det videre arbeidet!»

Dette til orientering.

9

Vedlegg 3 – Spørsmål om samarbeidsforum kan invitere til fagdag om fagfornyelsen

Fylkesmannen har i 2019 fått 250 000 kr til å gjennomføre opplærings- og

informasjonsaktiviteter samband med fagfornyelsen. Vi har fått tilbod frå Udir om at dei kan bidra på ein fagdag om fagfornyelsen 19.11.19.

I samband med dette hadde Fylkesmannen eit ønske om å samarbeide med

utdanningsregionane om planlegging og gjennomføringa av fagdagen, slik at me er mest mogleg sikre på at me førebur eit program som er i tråd med behova i sektoren.

Arbeidsgruppa består av Inger Lise Bratteteig frå region Nord-R, Inger Sofie Berge Hurlen frå region Midt og Nina Nygård Magnussen frå region Sør og dei tre tilsette frå Fylkemannen som representerer og følger opp regionane frå vår side. Desse er Anne Marie Skaar i nord-R, Margot Bergesen i region midt og Randi Bjørkås i region sør.

16. mai 2019 hadde me første møte i arbeidsgruppa og me blei einige om at me ønsker å invitere alle skulane i Rogaland med inntil fire deltakarar fordelt på leiing, tillitsvalde for lærarane og ein elev, til dømes elevrådsleiar. Dette blir ein fagdag med inntil 1100 deltakarar!

Arbeidsgruppa ønsker at det er Samarbeidsforum som inviterer til denne fagdagen. Om de har synspunkt på dette ber me dykk seie frå innan fredag 14. juni 2019.