KVALIFISERINGSPROGRAM KVALIFISERINGSSTØNAD
v/ Nils Aadnesen
Konferansen «På vei til jobb» – 11.04.13
STANDARD – ARBEIDSRETTET BRUKEROPPFØLGING
• Tjenestene etter lov om sosiale tjenester i NAV gjenfinnes her
• Inngår i den samlede oppfølging fra NAV-kontoret
LOV OM SOSIALE TJENESTER I NAV;
KOMMUNENS ANSVAR
• NAV-kontoret en samlet enhet, men fremdeles er ansvar delt stat/kommune
• Kommunen ansvar for at tilbudet er forsvarlig, men NAV-kontoret «gjør jobben»
• Krever samordning med kommunens øvrige tilbud
FORSKRIFTER TIL LOVEN
• Forskrift om sosiale tjenester for personer uten fast bopel i Norge – trådte i kraft 1.1.2012
• Forskrift om internkontroll for kommunen i arbeids- og velferdsforvaltningen – trådte i kraft 19.11.2010
• Forskrift om individuell plan i arbeids- og
velferdsforvaltningen – trådte i kraft 19.11.2010
• Forskrift om kvalifiseringsprogram og
kvalifiseringsstønad – trådte i kraft 1.1.2012
RUNDSKRIV HOVEDNR. 35
• Inneholder merknader til lov/forskrift.
• Fortolkning og presisering av hvordan man ønsker bestemmelser skal forstås og praktiseres.
• Gir ikke alle svar; skal være en individuell og konkret vurdering. Skjønnspreget lov.
• Må leses grundig av dem som skal praktisere loven.
DE INDIVIDUELLE TJENESTER
• Opplysning, råd og veiledning, herunder økonomisk rådgivning
• Økonomisk stønad (sosialhjelp)
• Midlertidig botilbud
• Individuell plan
• Kvalifiseringsprogram med stønad
DEN VIDERE PRESENTASJON
• Tar utgangspunkt i problemstillinger vi har mottatt på forhånd
• Omtaler ansvaret etter lov om sosiale tjenester i NAV
• Henter «svar» fra rundskrivet (punkt 4.29.1- 4.40.1.4)
• Fokuserer særlig på hvilke rettigheter deltakere har og hvilke plikter kommunen har.
ØKONOMI
Lov om sosiale tjenester i NAV regulerer:
• Den stønad deltakeren skal ha jf § 35-40
• Kommunens adgang til å bidra ut over det
pliktmessige, med stønad i særlige tilfeller jf § 19.
Eksempler fra rundskrivet: Utgifter til ulike typer kurs, alternative behandlingsformer, bil og
førerkort.
ØKONOMI
Finansiering av selve tiltakene som inngår i programmet følger av:
• Hvem driver tiltaket i sin alminnelighet (stat, kommune, fylkeskommune mv)
• Annet regelverk
• Økonomiske rammer
• Politiske prioriteringer (også for de «kommunale» tilbud)
KVP ER EN RETTIGHET
• Må finne svar på om vedkommende har rett på KVP før en begynner å fastsette program
• Alle inngangsvilkår, jf § 29, må være oppfylt, for at vedkommende skal ha krav på KVP
• Målet for kvalifiseringsprogram er arbeid (eventuelt deltid)
• KVP er en subsidiær ordning, jf f eks introduksjonsordning
INNGANGSVILKÅRENE (§ 29)
For å ha krav på KVP må det konkluderes med JA på alle disse:
• Gjennomgått arbeidsevnevurdering etter NAV-loven § 14 a?
• Yrkesaktiv alder (19-67 år)?
• Vesentlig nedsatt arbeids- og inntektsevne (= evnen til selvforsørgelse gjennom arbeid)?
• Har ingen eller svært begrensede ytelser til livsopphold?
• Tett og koordinert bistand er hensiktsmessig og nødvendig?
• NAV kan tilby tilpasset program?
SPRÅK OG UTDANNING
• Introduksjonsordning for nyankomne innvandrere skal brukes først.
• Kan være aktuelt å gå over på KVP ved utløp av introduksjonsordning, men vilkår i § 29 må være oppfylt.
• Språkproblemer ikke alene nok til å ha vesentlig nedsatt arbeids- og inntektsevne.
• Må kunne delta i arbeidsrettede tiltak i løpet av programmet (senest halvveis)
SPRÅK OG UTDANNING
• Arbeidsrettede tiltak = tiltak som tar sikte på å kvalifisere deltakeren for arbeidslivet. KVP skal inneholde slike.
• Norskkurs, fullføring av grunnskole, enkelte fag fra videregående skole er eksempler på andre tiltak som kvalifiseringsprogrammet kan inneholde.
• KVP skal ikke brukes til ordinær utdanning som kan dekkes av Statens Lånekasse
§ 37 – SAMORDNING MELLOM KVALIFISERINGSSTØNAD OG ARBEIDSINNTEKT MV.
• Skal virke økonomisk motiverende å prøve seg i arbeidslivet.
• Vanlig stønad avkortes time for time. Lønner seg så lenge timelønn for arbeidet er høyere enn
«timelønn» for KVP.
• Barnetillegg: Slå sammen til hele dager, som trekkes fra stønad før utbetaling.
§ 37 – EKSEMPEL BARNETILLEGG
Forutsetning: Ett barn. Arbeidet til sammen 10 timer en måned, i tillegg til KVP.
1. 10 timer arbeid omgjøres til en hel dag (= 7,5 timer)
2. Barnetillegg for en dag (kr 27) trekkes fra neste utbetaling av kvalifiseringsstønad
3. Ser bort fra timene som ble «til overs» (2,5)