Innst. S. nr. 70
(2000-2001)
Innstilling fra sosialkomiteen om samtykke til godkjenning av EØS-komitébeslutning nr.
83/2000 av 2. oktober 2000 om endring av protokoll 31 i EØS-avtalen om EFTA/EØS- statenes deltakelse i EUs handlingsprogram vedrørende forurensningsbetingede
sykdommer (1999-2001) og forebygging av skader (1999-2003)
St.prp. nr. 7 (2000-2001)
Til Stortinget
Sammendrag
EØS-komiteen sitt vedtak nr. 83/2000 av 2. oktober 2000 gjelder innlemming i EØS-avtalens protokoll 31 (om samarbeid på særlige områder utenfor de fire fri- heter) av EUs handlingsprogram vedrørende forurens- ningsbetingede sykdommer (1999-2001) og forebyg- ging av skader (1999-2003).
Som følge av at Norges deltakelse i disse program- mene vil gjøre det nødvendig å gi bevilgninger i flere år fremover, er Stortingets samtykke til deltakelse nød- vendig.
Det redegjøres i proposisjonen nærmere om de to handlingsprogrammene.
Det framholdes at Handlingsprogrammet for foru- rensningsbetingede sykdommer har sitt utspring i den økende betydning som forurensninger generelt har fått i Europa, spesielt som årsaksfaktor til kreftsykdommer og allergier. Programmets generelle mål er å bidra til utviklingen av strategier og politikk på helse- og mil- jøområdet med sikte på forebygging av forurensnings- betingede sykdommer blant annet ved å øke kunnska- pen om og forståelsen av helsefarene forbundet med disse sykdommene.
Om Handlingsprogrammet for skadeforebygging uttales det bl.a. at det har sin bakgrunn i at personska- der etter ulykker er et av de alvorlige helseproblemene i Europa. Det høye antallet tilsiktede og utilsiktede per- sonskader forårsaker menneskelige lidelser og tap av leveår, representerer en belastning på helsevesenet og medfører store samfunnskostnader. Hovedfokus i handlingsprogrammet er rettet mot skadedatainnsam- ling og utveksling av opplysninger om personskader, samt nettverksaktiviteter mellom nasjoner og fagmil- jøer for informasjonsutveksling, analyse- og utvik- lingsarbeid. Målet er å bygge opp et godt overvåkings-
system som kan gi bidrag til folkehelsearbeidet med sikte på å redusere forekomsten av personskader, sær- lig skader forårsaket av hjemme- og fritidsulykker.
Sosial- og helsedepartementet vil ha ansvar for å samordne den norske deltakelsen i programmene.
Dette betyr deltakelse i programkomiteer og formid- ling av informasjon til norske miljøer om program- mene.
Programmenes løpetid er satt til 1999-2001 (3 år) for programmet for forurensningsbetingede sykdommer, og 1999-2003 (5 år) for programmet for ulykkesfore- bygging.
Norges budsjettandel vil være ca. kr 600 000 per år per program for de gjenstående årene av programperi- oden. I tillegg kommer administrasjonskostnader som blir regnet sammen med administrasjonskostnadene ved deltakelse i de andre helseprogrammene. Utgiftene vil bli dekket under Sosial- og helsedepartementets budsjett, kap. 719 Helsefremmende og forebyggende arbeid, post 21.
Etter Sosial- og helsedepartementets syn er det viktig for Norge å følge opp internasjonale erklæringer og egne nasjonale handlingsplaner for henholdsvis helse, miljø og ulykkesforebygging ved å delta i de to nye programmene. Sosial- og helsedepartementet anbefa- ler på denne bakgrunn at Norge godkjenner en beslut- ning i EØS-komiteen om endring av protokoll 31 i EØS-avtalen om innlemmelse av handlingsprogram- mene vedrørende forurensningsbetingede sykdommer (1999-2001) og forebygging av ulykker (1999-2003).
Utenriksdepartementet slutter seg til dette.
Komiteens merknader
K o m i t e e n , m e d l e m m e n e f r a A r b e i d e r - p a r t i e t , B e n d i k s H . A r n e s e n , R e i d u n
2 Innst. S. nr. 71 - 2000-2001
Lobo Grafisk AS
G r a v d a h l , A s m u n d K r i s t o f f e r s e n , K a r i n L i a n , E i n a r O l a v S k o g h o l t o g G u n h i l d Ø y a n g e n , f r a F r e m s k r i t t s p a r t i e t , l e d e r e n J o h n I . A l v h e i m o g H a r a l d T . N e s v i k , f r a K r i s t e l i g F o l k e p a r t i , Å s e G u n h i l d W o i e D u e s u n d o g A r e N æ s s , f r a H ø y r e , A n n e - l i s e H ø e g h o g S o n j a I r e n e S j ø l i , f r a S e n - t e r p a r t i e t , O l a D . G l ø t v o l d , o g f r a S o s i - a l i s t i s k V e n s t r e p a r t i , O l a v G u n n a r B a l l o , viser til at Norge har sluttet seg til EUs folkehelsepro- gram som innebærer et samarbeid på områder utenom de fire friheter innenfor EU-området.
Dette programmet omfatter områdene:
– helsefremming og helseopplysning, – bekjempelse av kreftsykdommer,
– bekjempelse av aids og andre smittsomme syk- dommer inklusive opprettelse av et eget europeisk nettverk for smittsomme sykdommer,
– forebygging av rusmidler, – helseovervåking,
– sjeldne sykdommer.
K o m i t e e n viser til at Norge nå etter vedtak av 2.
oktober 2000 i EØS-komiteen inviteres til å delta i to nye områder, dvs.:
– forebygging av skader,
– forurensningsbetingede sykdommer.
Det er gjort greie for i proposisjonen at det er viktig å inkludere forebygging av ulykker i folkehelsepro- grammet bl.a. fordi i Norge er skader etter ulykker og vold den tredje viktigste årsaken til tapte leveår etter hjerte-karsykdommer og kreft, og den hyppigste døds- årsaken blant barn og unge.
Dette programmet skal gå over 5 år. K o m i t e e n viser også til at det i proposisjonen er gitt begrunnelse for program også for forurensningsbetingede sykdom- mer, et program som går over 3 år.
K o m i t e e n viser til at Norge gjennom deltakelse også forplikter seg til bevilgninger til hvert av pro- grammene med ca. 600 000 kroner pr. år.
K o m i t e e n ser det som verdifullt at Norge får delta i dette folkehelsearbeidet som bl.a. vil sikre norske fagmiljøer tilgang til verdifull kunnskap og erfarings- materiale til beste for vår befolkning.
Uttalelse fra utenrikskomiteen
Utkast til innstilling er oversendt utenrikskomiteen til uttalelse. I brev av 29. november 2000 uttaler uten- rikskomiteen:
"Under henvisning til sosialkomiteens brev av 28.
ds. meddeles at utenrikskomiteen ikke har merknader til ovennevnte utkast til innstilling."
Komiteens tilråding
K o m i t e e n viser til proposisjonen og det som står foran, og rår Stortinget til å gjøre følgende
v e d t a k :
Stortinget samtykker i godkjenning av EØS-komité- beslutning nr. 83/2000 av 2. oktober 2000 om endring av protokoll 31 i EØS-avtalen om EFTA/EØS-statenes deltakelse i EUs handlingsprogram vedrørende foru- rensningsbetingede sykdommer (1999-2001) og fore- bygging av skader (1999-2003), som innebærer at Norge deltar i disse to programmene med de økono- miske forpliktelser dette medfører.
Oslo, i sosialkomiteen, den 4. desember 2000 John I. Alvheim
leder Asmund Kristoffersen
ordfører Are Næss
sekretær
