Kommunereform i Valdres.
Dialogmøte, Fylkesmannen i Oppland, 11.03.2015
Jo Audun Øverby
kommunalsjef økonomi, plan og næring Nord-Aurdal kommune
Utredninger
nåsituasjon
utvikling i frie inntekter
intensjonsavtale
sikkerhet for tilsetting
Nåsituasjon
Nåsituasjonen
skole
barnehage
plo
helse
vann, avløp, feiing
eiendomsskatt
samarbeid
nye tjenester
gevinster
Nåsituasjon
Informasjon relevant for en beslutning.
Objektiv beskrivelse, uten vurdering,
«ærlig»
Standardisert oppsett
Sammenheng mellom kapasitet og befolkningsutvikling
-600 -400 -200 0 200 400 600 800 1,000 1,200
Utvikling i folketall pr aldersgruppe. Endr. i ant. personer i sum for kommunene i Valdres.
0 år 1-5 år 6-15 år 16-19 år 20-66 år 67-79 år 80 år eller eldre
Antall personder, endring
0-alternativet – utvikling
i frie inntekter
Frie inntekter og kommunereform
Kommuneproposisjonen 2015 – i gjennomgang av inntektssystemet vurderes:
smådriftsulemper
regionalpolitiske tilskudd
skatteelementet og inntektsutjevningen
Småkommunetilskuddet
Kommuner under 3.200 innb.
5.475’ kr
Sum nasjonalt 963,5 mill. kr
Tilbakeføring, innbyggertilskudd
etter utgiftsutjevning
ekskl. inntektsgarantiordningen
Småkommunetilskuddet
Resultat:
Etnedal - 5,0 mill. kr
Nord-Aurdal 1,3 mill. kr
Lillehammer 4,9 mill. kr
Oppland: -11,5 mill. kr
Distriktstilskudd Sør-Norge
Svak samfunnsmessig utvikling
Sats pr. kommune og pr. innb. avhengig av distriktsindeks
Sum nasjonalt 396,6 mill. kr
Distriktstilskudd i Oppland 2015
Distriktstilskudd Sør-Norge
Resultat:
Øystre Slidre - 2,7 mill. kr
Nord-Aurdal - 7,2 mill. kr
Lillehammer 2,0 mill. kr
Oppland: -42,9 mill. kr
Basistilskuddet
Del av utgiftsutjevningen (2,3%)
Nasjonalt
5 495 mill. kr
Alle kommuner 12,8 mill. kr
Tilbakeføring – grovt anslag
0501 Lillehammer 0502 Gjøvik
0511 Dovre 0512 Lesja
0513 Skjåk 0514 Lom
0515 Vågå 0516 Nord-Fron
0517 Sel 0519 Sør-Fron
0520 Ringebu 0521 Øyer
0522 Gausdal 0528 Østre Toten
0529 Vestre Toten 0532 Jevnaker
0533 Lunner 0534 Gran 0536 Søndre Land
0538 Nordre Land 0540 Sør-Aurdal
0541 Etnedal 0542 Nord-Aurdal
0543 Vestre Slidre 0544 Øystre Slidre
0545 Vang -15,000
-10,000 -5,000 0 5,000 10,000 15,000 20,000
Virkning av bortfall av basistilskuddet. Anslag.
Kommunene i Oppland
1000 kr
Skatteinntekt
Regjeringen: kom. beholde mer skatt
Skatteelementet i inntektssystemet
Systemet for inntektsutjevning
Tilbakeføring av deler av selskapsskatten
Konklusjon – frie inntekter
Må forvente relativ nedgang i frie inntekter for små kommuner
småkommunetilskudd
basistilskudd
Skatteinntekter og inntektsutjevning
Sikkerhet for
tilsettingsforhold
Juridiske forhold
Kommunesammenslåing virksomhetsoverdragelse
Overtallighet som følge av kommunesammen- slåing er saklig grunn til oppsigelse (AML § 15-7 nr. 1), formkrav til prosess
Kommunene har juridisk adgang til å gi garantier mot oppsigelser, men ingen rettslig plikt
Politisk (ikke juridisk) spørsmål om man ønsker å gi en form for garanti mot oppsigelse
Garanti vil trolig gi en positiv effekt på arbeids- miljøet og prosessen, og vil kunne bidra til at kommunene får beholde ressurspersoner
Konklusjon
Positivt for arbeidsmiljø, prosessen og for å beholde kompetanse
Årsverksreduksjon kan oppnås gjennom naturlig avgang
Beholde stillingsstørrelse og lønn, må takke ja til «enhver» stilling – godt
skjønn
Bør tidsbegrenses (minst 5 år)
Intensjonsavtale
Intensjonsavtale – hvorfor?
tydeliggjøre politiske mål
avklare sentrale spørsmål om hvordan den nye kommunen blir
viktig informasjon i innbyggerhøring
grunnlag for kommunestyrets beslutning
arena for politisk arbeid
Intensjonsavtale – moment
Kommunenavn og kommunevåpen
Mål for den nye kommunen
Prinsipper for sammenslåingsprosessen
Politisk organisering
Kommunesenter og lokalisering av tjenesteyting
Prinsipper for tjenesteytingen (kvalitet, kapasitet, nærhet)
Nærings- og stedsutvikling
Ansatte
Økonomi
Bakgrunn
Valdres
6 kommuner
18 000 innbyggere
regionsenter Fagernes
interkommunalt og regionalt samarbeid
Historikk
Prosessen
2014: politisk forankring
2015: utredninger
Mulig beslutning nov 2015 («lyntoget»)
