Veiledning til ny integreringslov
– en oppfølging
v/seniorrådgiver Janne Duesund
Ikke akkurat Rocky II, Rocky III, Rocky IV, Rocky V…
• Spørsmål og avklaringer fra i vår
• Enkeltvedtak
• Nytt nasjonalt tilsyn
…men noen oppfølgere kan være nødvendige
• Må å ikke forveksles med integreringsplan
• Ingen formelle krav til selve planene
§ 4 i integreringsloven og § 65 i integreringsforskriften
Fylkeskommunens planer for innvandrere
Kompetansekrav for lærere, integreringsloven § 39 og integreringsforskriften § 67
Hva kan regnes som «norsk som andrespråk»?
Kurs i livsmestring – likt etter Kunnskapsløftet?
Integreringsforskriften § 4
1. For personer som har søkt om oppholdstillatelse fra Norge: fra vedtaksdatoen for oppholdstillatelsen.
2. For personer som har søkt fra utlandet: fra ankomst Norge.
3. Et unntak fra pkt. 1 gjelder personer som har begrenset oppholdstillatelse som medlem av barnefamilie etter utlendingsloven § 38 femte ledd bokstav a eller b: ved vedtaksdatoen for den første fornyelsen av tillatelsen.
4. For personer som har fått oppholdstillatelse som kollektivt beskyttet: fra de blir bosatt etter avtale.
Rett og plikt til norsk og samfunnskunnskap, integreringsloven § 26 2. ledd, svar fra IMDi
Hvilket tidspunkt begynner fristen å løpe fra?
De har til sammen rett til 10 måneder permisjon.
75 dager (15 uker) er forbeholdt far, og 75 dager (15 uker) forbeholdt mor. Resten av ukene kan de fordele slik de selv ønsker.
Hvis far ikke benytter seg av de 75 dagene, faller de bort fra samlet permisjonstid.
Integreringsforskriften § 16, 4. ledd / (forskrift til introduksjonsloven § 5-3)
Hvordan deles permisjonen når begge
foreldrene er i program?
• Der far har en sykdom/skade som gjør at han er helt avhengig av hjelp for å kunne ta seg av barnet eller er innlagt på helseinstitusjon
• Der mor er alenemor og eneforsørger
• Der foreldrene er separert eller skilt, forutsatt at mor har eneomsorgen for barnet
Integreringsforskriften § 16, 4. ledd / forskrift til introduksjonsloven § 5-3, 3 og 4. ledd. Avklaring fra IMDi
I hvilke unntakstilfeller kan mor overta fars del
av omsorgspermisjonen?
-i alminnelig jobb?
Dersom far er i jobb reguleres hans
stønadsperiode av folketrygdloven kap 14.
Forskrift til integreringsloven § 16/forskrift introduksjonsloven §5-3
- studerer?
Mor har krav på omsorgspermisjon i til
sammen ti måneder i barnets første leveår (under forutsetning av at far ikke har
opptjent rett til foreldrepenger gjennom yrkesaktivitet)
Avklaring fra IMDi
Og hvis kun mor går i program og far er ….
- Har hatt fritak fra opplæring
- Dokumenterte kunnskaper i norsk og/eller samfunnskunnskap - Særlige helsemessig eller andre tungtveiende årsaker
Forskrift til introduksjonsloven § 20/ § 36 integreringsforskriften, vilkår §§ 23 og 24 gjelder tilsvarende
Hvem kan få fritak fra prøver?
(a….b.)
c. standpunktkarakter eller eksamenskarakter 2 eller høyere i norsk eller samisk i grunnskolen
d. halvårsvurdering, standpunktkarakter eller eksamenskarakter 2 eller høyere i norsk eller samisk i videregående opplæring
(e….g)
Avklaring fra IMDi: Må dokumentere både skriftlige og muntlige ferdigheter med karakteren 2 for å få fritak.
Dokumentasjon i både skriftlig og muntlig norsk?
Ja.
• Må kunne dokumentere kunnskap i norsk for å få fritak fra plikt til å avlegge norskprøve.
• Må kunne dokumentere kunnskap om det norske samfunnet for å få fritak fra plikt til å avlegge prøve i samfunnskunnskap.
Men. Personer som fikk vedtak om rett og plikt til opplæring i norsk og samfunnskunnskap før 1.1.2016 kan fortsatt fritas fra plikten med utgangspunkt i dokumentert god kunnskap i norsk (i da værende regler var det ikke nødvendig å dokumentere kunnskap i
samfunnskunnskap).
Integreringsforskriften § 36, jf. §§ 23 og 24/integreringsloven § 17 fjerde ledd og § 3 andre ledd i forskriften om norskopplæring
Søke fritak både fra norsk og fra
samfunnskunnskap?
Nei. Bestått statsborgerprøve på norsk kan ikke gi fritak for plikt til 50 timer samfunnskunnskap.
Avklaring fra IMDi
Fritak for plikt til samfunnskap på grunnlag av
statsborgerprøve?
Integreringsloven § 37 tredje ledd / forskrift om norskopplæring § 20, 2. ledd
Når kan man gi fritak fra prøver på grunn av
«særlige helsemessige eller andre tungtveiende grunner»?
Foto: Pixabay
Eksempel
• Skal søke om norsk statsborgerskap
• Har fullført 600t, pluss behovsprøvde timer (1200t)
• A1 på norsk muntlig
• Ikke bestått statsborgerprøven
• Har permanent opphold
• Legeerklæring som beskriver ryggproblemer, konsentrasjonsvansker,
problemer med hukommelsen og lavt språknivå
- Tilrettelegging ved karantene - Dokumentasjon
- Vilkår for utvidelse
Midlertidig lov
Ja. Kommunen har ansvar for tilbud i karantenetid, uavhengig om fraværet ved deltakerens utenlandsreise var gyldig eller ikke.
Kommunens plikt til å tilby introduksjonsprogram opphører midlertidig dersom det ikke kan gis et tilbud via digitale hjelpemidler, eller på andre måter under et utbrudd av covid‐19. Det samme gjelder kommunens plikt til å tilby opplæring i norsk og samfunnskunnskap.
Midlertidig lov om tilpasninger i introduksjonsloven § 7 /midlertidig lov om tilpasninger i integreringsloven § 9.
Tilrettelegge i karantene etter utenlandsopphold?
Ikke generelt krav om legeerklæring for å dokumentere fravær etter midlertidig lov.
Dokumentasjon fravær pga. karantene
Foto: Pixabay
Kan kommunen avvise å utvide programtid for deltaker som er under opplæring på videregående opplæring?
Nei. Kan ikke kategorisk avvise på denne bakgrunn.
Avklaring fra IMDi
Om vilkåret for utvidelse «å komme i utdanning»
Nytt nasjonalt tilsynstema for 2022-2024
Pilottilsyn i 2021 i Agder
Differensiering av programtid og krav til nivå i norsk
§ 13 Sluttmål og varighet av introduksjonsprogrammet
§ 31 Krav til opplæring i norsk
Hvilket sluttmål som settes for den enkelte får betydning for varigheten
av programmet
Kilde: Udir
Integreringsloven § 31 og § 28
Fastsettelse av norskmål Minimumsnivå i norsk
Foto: Pixabay
Ikke fullført
grunnskole fra før – bør oppnå minimum
Fullført grunnskole fra før - bør oppnå minimum
Har minimum videregående fra før
• A2 i delprøvene lytteforståelse, leseforståelse og skriftlig fremstilling
• B1 i delprøve muntlig kommunikasjon
• B1 i alle delprøver • B1 i lytte, lese og skriftlig fremstilling
• B2 i muntlig kommunikasjon
• (B2 på alle delprøver dersom de har behov for å dokumentere nivå B2)
Bidra i arbeidet med ny tilsynsinstruks, inkludert rettslig grunnlag
Planlegger pilottilsyn med én kommune i september, og trolig én i november
Utfordringer: kort tid siden loven trådte i kraft, få som bosettes, utfordringer med nye NIR, Covid-19
Fordeler: lærer lovgrunnlaget grundig, tett kontakt med IMDi (og departement), kan være med å påvirke neste nasjonale tilsyn
Pilottilsyn i Agder i år (2021)
Rettigheter til
(norsk)opplæring for ungdom
mellom 16 og 18 år
Ingen rettigheter etter integreringsloven
Foto: Pixabay
Ungdom har rett til å bli tatt inn til Vg1 hvis de oppfyller ett av vilkårene i forskrift til opplæringsloven § 6-13:
• har fullført norsk grunnskoleopplæring (enten ordinær grunnskole eller grunnskoleopplæring for voksne)
• er skrevet ut av norsk grunnskole
• har gjennomgått allmenn grunnopplæring i utlandet i minst 9 år
• har realkompetanse tilsværende fullført norsk grunnskoleopplæring for voksne
Har de rett til videregående opplæring?
De som kan ha rett til grunnskoleopplæring for voksne etter opplæringsloven § 4A-1 er de som
• er over opplæringspliktig alder
• trenger grunnskoleopplæring
• ikke har rett på videregående opplæring
Har de rett på grunnskoleopplæring for voksne?
Særskilt språkopplæring er en samlebetegnelse på særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring og tospråklig fagopplæring.
• Elever i videregående opplæring kan ha rett til særskilt språkopplæring, jf.
opplæringsloven § 3-12.
• De som får grunnskoleopplæring for voksne har ikke tilsvarende rett til regulert i en egen bestemmelse. Men, opplæringen skal tilpasses den voksnes situasjon, og språklig tilrettelegging vil være noe som kan inngå i opplæringstilbudet (jf.
opplæringsloven §§ 4A-1 og 4A-3).
Særskilt språkopplæring
Kommuner og fylkeskommuner kan tilby grunnskoleopplæring til de som har rett til videregående opplæring etter § 3-1 (ungdomsrett), men som har behov for mer
grunnskoleopplæring for å kunne fullføre videregående opplæring.
Fylkeskommunen kan organisere særskilt opplæringstilbud for nyankomne elever i egne grupper, klasser eller skoler.
Dette er et tilbud som fylkeskommunen kan ha tilgjengelig i fylket, men ikke er pålagt å ha.
Det er også frivillig for elevene å delta.
Opplæringsloven § 4A-1 andre ledd og § 3-12 femte ledd
