Han – med fokus på NAVsrolle. v/ Kirsten Rytter NAV rådgiver -bydel Sagene Tverrfaglig samarbeid for å redusere og forebygge barne-og familiefattigdom

Han

Tverrfaglig samarbeid for å redusere og forebygge barne- og familiefattigdom – med fokus på NAVs rolle.

v/ Kirsten Rytter NAV rådgiver - bydel Sagene

Føringer om forebygging – lov om sosialtjenesten i NAV

Lov om sosiale tjenester

§1 Formålet med loven er å bedre levekårene for vanskeligstilte, bidra til sosial og økonomisk trygghet, herunder at den enkelte får mulighet til å leve og bo selvstendig, og fremme overgang til arbeid, sosial inkludering og aktiv deltakelse i samfunnet.

Loven skal bidra til at utsatte barn og deres familier får et helhetlig og samordnet tjenestetilbud.

Loven skal bidra til likeverd og likestilling og forebygge sosiale problemer.

Tilsvarende føringer i øvrige lover (barnevern, barnehage, skole helsestasjonstjeneste mv)

Kommunen har det organisatoriske ansvaret

Sosialtjenesten i NAV - målgrupper

•ARBEIDS

•SØKERE

•20%

•BARNE- FAMILIER

•20%

•UNGDOM

•20%

•RUS /

PSYKIATRI

•20%

•Boligkontor og bomiljøtjenester

•Flyktninger

•Enslige mindreårige

20%

(Tall des. 2012)

To -

foreldre familier (sosial- tjenesten)

Ene-

forsørgere) uten

overgang Stønad

Ene-

forsørger med full overgang- stønad

Ene-

forsørgere med

redusert overgang- stønad

Total antall foreldre og barn

Antall foreldre

71 familier (145 foreldre)

183 87 44 459 foreldre

Antall

barn 167 329 153 74 723 barn

Antall foreldre og barn med sosialhjelp og

overgangsstønad

Barnefamilier i NAV etter landbakgrunn

ANTALL FORELDRE

(Tall des. 2012)

Familie mann/

kvinne

Enefors.

uten overgst

Enefors.

m/ full overgst

Enefors.

m/ red.

overgst

Sum

foreldre ^Prosent

Norge 9 53 21 25 108 ^23,5

Somalia 46 66 24 1 137 ^29,8

Rest Europa 10 18 10 9 47 ^10,2

Asia/Afr/Am 80 46 32 9 167 ^36,4

total ant. Foreldre 145 183 87 44 459 ^100,0

Antall barn

i NAV etter landbakgrunn

ANTALL BARN

(Tall des. 2012)

Familie mann/

kvinne

Enefors.

Uten overgst.

Enefors.

m/ Full overgst.

Enefors.

m/ red.

overgst.

Sum

barn ^Prosent

Norge 10 65 24 35 134 ^18,5

Somalia 65 155 62 3 285 ^39,4

Rest Europa 6 29 16 15 66 9,1

Asia/Afr/Am 86 80 51 21 238 ^32,9

total ant. Barn 167 329 153 74 723 ^100,0

Ungdom på NAV – sosialtjenesten – Norge og Somalia

Noen land fordelt på aldersgrupper AKTIVE

Verdensdeler 16-18 år 19-21 år 22-24 år 25-27 år 28-30 år Alle

Oppr. Norge 7 30 71 65 60 233

Oppr. Somalia 13 32 42 57 56 200

Aldersgrupper Aktive

Under 25

antall %

18 år og yngre 34 5

19 - 21 år 104 15

22 - 24 år 152 22 290

25 - 27 år 186 27

28 - 30 år 201 30

sum 677

Ungdom med kognitive, psykiske og rusrelaterte problemstillinger

Noen land fordelt på aldersgrupper ALLE

Land 16-18 år 19-21 år 22-24 år 25-27 år 28-30 år Alle

Oppr. Norge 10 37 87 83 76 293

Oppr. Somalia 13 36 46 67 66 228

Noen land fordelt på aldersgrupper AKTIVE

Verdensdeler 16-18 år 19-21 år 22-24 år 25-27 år 28-30 år Alle

Oppr. Norge 7 30 71 65 60 233

Oppr. Somalia 13 32 42 57 56 200

Ungdom med rus/psykiatri (aktive) fordelt på aldersgrupper

16-18 år 19-21 år 22-24 år 25-27 år 28-30 år Alle

Oppr. Norge 6 16 37 48 39 146

Oppr. Somalia 1 6 3 12 10 32

Strategier i det forebyggende arbeide

1. Tiltak for å øke begge foreldres inntekter fra arbeid eller

kvalifiseringstiltak (KVP, INTRO, AMO-kurs, Ny Sjanse, arbeidspraksis, arbeidsavklaringspenger mv).

2. Gratis eller billige tjenester og tiltak som støtter opp under helse, læring, deltakelse og inkludering – universelle tiltak eller støtte til bestemte grupper

3. Bistå brukere å gjøre nytte av og velferdsstatens mange tilskudd og tjenester –

4. Samordne innsatsen der flere tjenester jobber med samme familier - bruk av individuell plan og familieplan – rett til koordinator!

5. Bomiljø og områdesatsning – samvirke med beboere og frivillige

Et mobiltelefonnummer inn: 90803195 ! Antall henvendelser til barnekoordinator og tiltak igangsatt i familieteam 2015

2015 Alle Skolene Barne-

hage

Barne- vern

Andre Kun informasjon og

veiledning

Ca 150 Ca 40 Ca 10 Ca 90 Ca 10 Tiltak kjente brukere

sosial

30 7 2 20 1

Tiltak kjente brukere stat 18 3 3 10 2

Tiltak nye brukere 26 10 5 8 3

Alle 224 60 20 128 16

Leksehjelp – Hussein og barna

Leksehjelp – (m)Atle veileder

Føringer om samarbeid – individuell plan

Alle lovene har føringer om plikt til å utarbeide individuell plan

§3.2 a Plikt til å utarbeide individuell plan

Barneverntjenesten skal utarbeide en individuell plan for barn med behov for langvarige og koordinerte tiltak eller tjenester dersom det anses nødvendig for å skape et helhetlig tilbud for barnet, og det foreligger samtykke. Barnevernet skal samarbeide om planen med andre instanser barnet mottar tiltak fra. (tilføyd 2009)

Opplysningsplikt en til barnevern og sosial

• § 21 Opplysningsplikt til sosialtjenesten og den kommunale helse- og omsorgstjenesten

Barnehagepersonale skal gi sosialtjenesten og den kommunale helse- og

omsorgstjenesten bistand i klientsaker. De skal i sitt arbeid være oppmerksom på forhold som bør føre til tiltak fra kommunens side, og skal av eget tiltak gi sosialtjenesten eller den kommunale helse og omsorgstjenesten opplysninger om slike forhold. Av eget tiltak kan opplysninger bare gis etter samtykke fra klienten, eller så langt opplysningene ellers kan gis uten hinder av taushetsplikt.

• §22 Opplysningsplikt til barneverntjenesten

Barnehagepersonale skal i sitt arbeid være oppmerksom på forhold som kan føre til tiltak fra barneverntjenestens side.

Uten hinder av taushetsplikt skal barnehagepersonalet av eget tiltak gi opplysninger til barneverntjenesten, når det er grunn til å tro at et barn blir mishandlet eller det foreligger andre former for alvorlig omsorgssvikt, jf lov om barneverntjenester 4-10,4-11.§4-12 eller når et barn har vist vedvarende

alvorlige adferdsvansker, jfr samme lov 4-24

Føringer om samarbeid - opplæringsloven

15-3. Opplysningsplikt til barneverntenesta Personalet i skolar etter denne lova skal i arbeidet sitt vere på vakt overfor forhold som kan føre til tiltak frå

barneverntenesta.

Utan hinder av teieplikta skal personalet av eige tiltak gi opplysningar til

barneverntenesta når det er grunn til å tru at eit barn blir mishandla i heimen eller når det ligg føre andre former for alvorleg omsorgssvikt, jf. §§ 4-10 til 4-12 i lov 17. juli 1992 nr. 100 om barneverntenester, eller når eit barn har vist

vedvarande alvorlege åtferdsvanskar, jf. § 4-24 i den same lova. Også etter pålegg frå dei organa som er ansvarlege for å gjennomføre lov 17. juli 1992 nr.

100 om barneverntenester, skal personalet gi slike opplysningar.

§ 15-4. Opplysningsplikta til sosialtenesta Personalet i skolar etter denne lova skal i klientsaker gi råd og rettleiing til sosialtenesta. Personalet skal vere på vakt overfor forhold som bør føre til tiltak frå sosialtenesta, og skal av eige tiltak gi sosialtenesta opplysningar om slike forhold. Av eige tiltak kan opplysningar berre givast med samtykke frå eleven, eventuelt frå foreldra, eller så langt

opplysningane elles kan givast utan hinder av teieplikta.

15-5.Plikt til å delta i arbeidet med individuell plan Skolen skal, når det er nødvendig for å ivareta elevanes behov for eit heilskapleg, koordinert og

individuelt tilpassa tenestetilbod, delta i samarbeid om utarbeiding og oppfølging av tiltak og mål i individuell plan heimla etter anna lov og forskrift.

HANDLINGSPLANENS INNSATSOMRÅDER

Innsatsområde 1: Redusere inntektsfattigdom i barnefamilier

Innsatsområde 2: Samordne tiltak barnevern og sosialtjeneste

Innsatsområde 3: Førskolebarn (0-6)

Innsatsområde 4: Skolebarn

Innsatsområde 5: Ungdom

Innsatsområde 6 Kultur og fritidstilbud til barn og unge

Innsatsområde 7: Helsefremmende arbeid

Innsatsområde 8: Bomiljø og områdesatsning

TIDLIG INNSATS Fra bekymring til tiltak

Lage FAMILIEPLAN/koordinere:

Laveste effektive tiltaksnivå:

• Arbeids- og kvalifiseringstiltak

• Åpen barnehage

• Helseutredning og oppfølging

• Økonomirådgivning

• Hjemkonsulent/tilsynsfører

• Barnehage/AKS

• Forvaltning

• Annet

Melding fra POLITIET, SYKEHUS og ANDRE VED MISTANKE OM

ALVORLIG OMSORGSSVIKT

BARNEVERNSUTREDNING:

Det opprettes

undersøkelsessak og trekkes inn aktuelle instanser.

TVERRFAGLIGE DRØFTINGSMØTER m/Barnevern og NAV

MELDING TIL BARNEVERNET

Familie egenmeldt Familiens hus Skole

Barnehage Helsestasjon NAV

Tidlig innsats der bruker er

TILTAKSPLAN/ INDIVIDUELL PLAN (Som involverer samarbeidspartnere)

Ungdoms- tiltakene

Lokalmedisinsk senter

Barnehage- kontoret

Samarbeid med :

• Familievernkontor

• PPT

• BUP

• Tverrfaglig Familiestøtte (OVS)

• DPS

• OUS seksjon ung - rus

Barnekonvensjonen om foreldre

• Art 5: Foreldre har rett til å gi barna de råd de mener de trenger

• Art 7: Alle barn har rett til et navn og til å kjenne sine foreldre og få omsorg fra dem

• Art 9: Alle barn har rett til å bo sammen med

foreldene sine med mindre det ikke er bra for dem

• Art: 14: Alle barn har rett til å tenke og tro på det de vil. Men, foreldrene har rett til å gi dem råd

• Art 18: Alle barn har rett til å bli oppdratt av

foreldrene sine om det er mulig

Oppsummeringspunkter - suksesskriterier

1. Målgruppeorganisering–egne seksjoner for familier og ungdom

2. Fokus på arbeid og kvalifisering for begge ektefeller og barnehage, sfo og aktiviet for barn

3. Lav terskel inn – barnekoordinator – et telefonnummer 4. Økonomisaker håndteres best i sosialtjenesten - eks

barnehagerestanser

5. Felles drøftingsmøter NAV/ barnevern med skole barnehage helsestasjon mv

6. Laveste innsatsnivå, minst inngripende tiltak - den instans som har kontakt og ser problemet tar tak, legger opp til samarbeid med foreldre og trekker inn andre der det er behov

7. Ledere viser vei – Brede smil og framsnakking 8. Leksehjelpen – involvere foreldre og frivillige

Innsatsområde 1: Redusere inntektsfattigdom i barnefamilier

Resultater og gode grep:

• Familieteam i NAV dere begge ektefeller får oppfølging i forhold til kvalifisering og arbeid. Barnas situasjon følges opp i forhold til barnehage, aks og fritid.

• Barnehagekontoret og NAV samarbeider om restanser - Ingen barn må miste plassen! (2014 – 300 000)

• Alle samarbeider med barnehagekontoret for å sikre at foreldre får riktig oppholdsbetaling.

• Årets nyvinning: Fokus på styrking av foreldrerollen både i en til en samtaler og i grupper ICDP, ABC-sammen, og foreldremøter i samarbeid med familiens hus og ungdomstjenesten

• En mobiltlf inn: 908 03 195

Strategi: Alle barnefamilier med lav inntekt skal få bistand til å øke sine inntekter ved å komme i gang med

kvalifisering og arbeid og avklare økonomiske rettigheter.

Innsatsområde 2: Samordne barnevern og sosialtjeneste

• Prinsippet i bydelen om at «vi løfter i flokk», er viktig for mange av våre familier

• I barneverntjenesten merker vi at NAV har fokus på barnefamiliene – konsekvenser for hvilke saker vi har i barneverntjenesten.

• NAV`s barnekoordinator og dennes deltakelse i

barneverntjenestens drøftingsmøter, er det viktigste konkrete tiltaket i planen

• Viktig med fortsatt fokus på implementering i begge tjenester

• Vi er opptatt av tidlig intervensjon

• Vi er opptatt av å sette familien i stand til å ta vare på sine barn

Strategi: Barn og voksne i utsatte familier skal oppleve et

samordnet tjenestetilbud fra barnevern og sosialtjenesten

Innsatsområde 3: Førskolebarn

Strategi:

Alle førskolebarn skal ha tilbud som støtter god

språklig og sosial utvikling før skolestart. Alle 3- 4-5 åringer skal ha plass i barnehage

Foreldresamtalen – et eksempel på tidlig

innsats/foreldrearbeid i Sagene

Innsatsområde 4 – skolebarn

Mål/strategi 4: Risikoutsatte skolebarn og deres familier skal oppleve et samordnet hjelpetilbud fra bydel, skole og

helsetjenester.

• Samarbeid skole/NAV om ikke-frammøtte barn

• Politisaker fulgt opp i samarbeide skole, politi,

ungdomstiltakene, og NAV. Foreldrestøttende grupper og aktiviteter for barna. - ca 20 barn og deres foreldre

• 1000 aktiviteter barn og unge i nærmiljøet

• Dugnader og nærmiljøskole

• Leksehjelpen – samarbeid skole, bomiljøteamet, frivillige foreldre og frivillige lærere, ungdomstiltakene,

• Innsatsteam på skolene, samarbeid med Ungdomstiltakene, skolehelsetjenesten, NAV, politi og barnevern

Innsatsområde 5: Ungdom

Strategi: All ungdom som står i fare for eller har falt ut av skolegang skal ha samordnede tilbud om oppfølging med sikte på arbeid eller utdanning.

Hva har vi fått til? Noen erfaringer og gode grep.

• Ungdomsteam på tvers i NAV – et mobiltlf inn!

• Etablert samarbeid NAV/ ungdomstiltakene og barnevern

• OT-lista på tvers i bydelen samt politiet 2 ganger per år. Oslo

standard for samarbeid NAV- skole-bydel. Ca 5 henvendelser per mnd.

• Helseavklaring v ungdom med psykiske, kognitive og rusrelaterte helseutfordringer

• Bo oppfølger/ bomiljøarbeider /tiltakskonsulent

• Bosetting av enslige mindreårige flyktninger – 5 booppfølgere

Case -Ektepar med 4 barn - barnehageplass

• Mor hjemmeværende, far uføretrygd

• De to første har fått dekket barnehage og sfo fra barnevernet

• Mor sier hun ikke har råd til barnehage

• NAV deltar på anonym drøftingsmøte der helsestasjon tar opp at barn nr 3 har svakt (norsk) språk

• Helstasjon spør mor om nav kan ta kontakt

• Familien inviteres til møte

• Gjennomgang med mor på kombinasjonstiltak mot arbeid

• Dekker barnehage til mor er kommet i gang og mottar utbetaling til KVP/individstønad/jobbsjansen

Case 2 Fra halv til full plass i barnehage for 5 åring

• Fagleder bekymret for språkutvikling – kan nav dekke full plass?

• Mor født i Norge - hjemme med 3 åring – mor koser seg hjemme

• Mannen kom med familiegjenforening - vaskejobb og jobber ekstra når de trenger penger

• Mannen ønsker annen jobb, sykmeldt nå, smerter i ryggen

• Samtale om tiltak – jobbsjansen og individstønad m/barnetilsyn

• Samtale om fattigdomsfeller

• Tilpasset aktivitetsplan med helseoppfølging av vond rygg

• Resultat mor: AMO-kurs med norsk og praksis individstønad Far tilbake i arbeid. Barn i fulltids barnehageplass

Andre 18 år – overføring til nav

• Lang barnevernhistorikk, bodd i fosterhjem, forsterket hybel fra 17 år

• Får livsopphold og husleie fra barnevernet

• Skal gå på videregående skole

• Unndrar seg oppfølging…

• Fellesmøte med nav – møter ikke – barnevernpengene stopper

• Droppet ut fra skolen

• Praksisplass med penger fram til evt ny skoleplass

• Koble penger og tiltak

• Barnevernet kan fortsatt følge opp personlig kontakt

Aleneforsørger 2 barn - aap

• Barnevernet får saken overført fra annen kommune

• Bekymring for 2 barn

• Mor har ingen dagtiltak, sterkt overvektig – passiv aktivitetsplan

• Fellesmøte barnevern og nav

• Mor er nesten ferdig omsorgsarbeider og får tilrettelagt opplæring på det hun mangler - arbeidsmarkedsbedrift

• Inkludert tid til kostholdsveiledning, trening

• Psykolog dps

• Foreldreveiledning fra barnevernet

• Økonomiforvaltning

• Barnehageplass til barna

Oppsummeringspunkter hvordan få til mer samarbeid om forebyggende tiltak

• Målgruppeorganisering - tenk utadvendt

• Brukerne og samarbeidspartnerne den viktigste ressurs!

• En barnekoordinator og ett mobiltelefonnummer –

• En OT –kontakt (ungdomskoordinator) – ett mobiltelefonnr

• Løser enkeltsaker: få til noe sammen i en sak

• Ledere går foran - engasjerer seg i enkeltsaker

• Rutinene utvikles underveis

• La handlingsplanen handle om det man er enige om

• Brede smil – ingen skarpe mailer

• Bruker har rett til individuell plan/ familieplan -koordinator

• Laveste innsatsnivå, minst inngripende tiltak - den instans som har kontakt og ser problemet tar tak, legger opp til samarbeid med foreldre og trekker inn andre der det er behov

Resultat Bjølsen skole – matte trinn 5

Fra 21,9 til 6,3% nivå 1! Fra 50 til 62% nivå 2! 28 til 31% nivå 3!!!

Resultat Bjølsen skole – lesing 5. trinn

Fra 13 til 9% nivå 1, fra 56 til 38% nivå 2 og fra 31 til 53% nivå 3!

Trygghet i nærmiljøet ^{– bydel} / frivillig samvirke

•KULTUR-TILTAK

•Frivillige organisasjoner

•Samfunns- hus mv

•BEBOER- ORGANISERING

/BORETTSLAG

•Bomiljø- tjenesten

•Boligbygg

ÅPNE TILBUD KURS

GRUPPETILTAK

•UTLÅN BYDELENS LOKALER

•ÅPNE LEKEPLASSER I BARNEHAGENE

•Ungdomstiltakene

•NAV

•Skole

•Barnehage (åpen)

•Familiens hus

•Tverrfaglig samordning TRYGGHET

FOR INDIVIDET

Barnevernloven formål og forebygging

§1-1 Formålet med denne loven er

- å sikre at barn og unge som lever under forhold som kan skade deres helse og utvikling, får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid,

- Å bidra til at barn og unge får trygge oppvekstvilkår

§3.1 Barneverntjenestens forebyggende virksomhet

Kommunen skal følge nøye med i de forhold barn lever under, og har ansvar for å finne tiltak som kan forebygge omsorgssvikt og adferdsproblemer.

Barneverntjenesten har et spesielt ansvar for å søke avdekket

omsorgssvikt, adferds-, sosiale og emosjonelle problemer så tidlig at varige problemer kan unngås, og sette inn tiltak i forhold til dette.