'
V DET KONGELIGE OLIE- OG ENERGIDEPARTEMENT
'—_—
Ifølge liste
Deres ref Vår ref Dato
14/243 7 NOV ZUM
Klage på tillatelse til bygging av Hinøgla kraftverk i N ord-Fron kommune i Oppland Naturvemforbundet i Oppland (NVO) og Forum for natur og friluftsliv Oppland (FNFO) (med støtte fra Sabima og Norges Naturvernforbund) klager i brev av 11.01.2014 og
31.01.2014 på Norges vassdrags— og energidirektorats (NVE) vedtak om konsesjon til Hinøg1a kraftverk i Nord-Fron kommune i Oppland.
NVE har vurdert klagene i brev til departementet av 09.05.2014, og ikke funnet grunn til å omgjøre sitt vedtak.
1. BAKGRUN N
Opplandskraft DA søkte om konsesjon til Hinøgla kraftverk i Nord-Fron kommune i Oppland 24.10.2012.
NVE behandlet søknaden sammen med 11 andre søknader om kraftutbygging i nedslagsfeltet til Gudbrandsdalslågen. Hinøgla fikk, sammen med tre andre søknader, konsesjon 18.12.2013.
Det ble søkt om å utnytte fall i Hinøgla fra kote 805 med to alternative utløpssteder, kote 711 og 727. Det er det største alternativet som er gitt konsesjon av NVE og som drøftes i det Videre.
Kraftverket er planlagt med en ytelse på 3,2 MW og en slukeevne på 3,5 m3/s, som tilsvarer 1,25 ganger middelvannføringen. Midde1produksjonen er estimefi til 12,5 GWh årlig. Fra inntaksdammen Vil vannveien Være på rundt 1,3 km.
Prosjektet har, slik det er gitt konsesjon, en estimert utbyggingskostnad på 3,6 kr/kWh. Dette er kontrollert av NVE.
Søker har foreslått en minstevannsføn'ng på 0,5 m3/s i sommerhalvåret og 0,1 mB/s på vinteren, noe NVE også har satt som minstevannsføting.
2. KLAGENE
NVO klager på vedtaket om konsesjon til Hinøgla kraftverk og Kvernåi i Lesja kommune. F er begge prosjektene mener de at det er så store verdier knyttet til naturmangfold og landskap at konsesjon må avslås.
FNFO klager også på de to vedtakene om konsesjon til Hinøgla og Kvemåi. For begge vedtakene mener FNFO at NVE ikke har lagt tilstrekkelig vekt på sumvirkninger og samlet belastning, og at inngrepene er for store i forhold til nytten. De mener også at det burde væn lagt en helhetlig plan for utbygging av Gudbrandsdalslågen med sideelver.
FNFO påpeker spesifikt om Hinøgla at det er funn av fossesprøytsone og to rødlistearter — strandsnipe og oter.
3. DEPARTEMENTETS MERKNADER
Tillatelse til Hinøgla kraftverk kan gis dersomfordelene ved tiltaket overstiger skader og ulemperfor allmenne og private interesser, jf. vannressursloven § 25 første ledd.
Departementet vi] drøfte de merknader fra klagerne som er nødvendig for å begrunne avgjørelsen. Departementet kan også ta hensyn til andre forhold som ikke er tatt opp av klagerne.
Konsesjonssøknadens utredning av biologisk mangfold anfører at de fossesprøytsonene som er identifisefie i vassdraget, er av beskjeden verdi. Denne vurderingen støttes av NVEs bakgrunn for vedtak. NVE skriver videre at påvirkningen på naturtyper vil være akseptabel ved en eventuell konsesjon til Hinøgla kraftverk.
NVE har i bakgrunnen for sitt vedtak drøftet konsekvensene av tiltaket også for strandsnipe og oter. Konsekvensene ved en utbygging med de foreslåtte verdiene for minstevannsføring er vurdel’t ti} å være akseptable.
Fylkesmannen i Oppland er positiv til at det gis konsesjon til Hinøgla kraftverk.
Sumvirkning og samlet belastning er også drøfteti NVEs bakgrunn for vedtak, og vedtaket er del av en større pakke knyttet til Gudbrandsdalslågens sideelver. NVE har lagt vekt på
sumvirkningene og samlet belastning for natufiypen bekkekløfc,
Etter departementets vurdering har NVE i tilfredsstillende grad vurdert den samlede
belastningen på vassdrag i regionen. Etter departementets syn tilsier ikke konsekvensene av en utbygging av Hinøgla kraftverk og graden av den samlede belastningen på naturmangfold, friluftsliv eller andre interesser, i vassdraget eller i regionen, at søknaden skal avslås.
Departementet mener at en utbygging i tråd med NVEs vedtak vil ha akseptable konsekvenser for natuimangfold, landskap, friluftsliv og andre brukerinteresser.
Departementet har behandlet Åkvisla kraftverk i Øyer kommune, Kvemåi kraftverk i Lesja kommune og Skåbyggja kraftverk i Nord-Fron kommune, som alle er påklaget, samtidig med Hinøgla kraftverk. Departementet opprettholder NVEs vedtak om avslag på Skåbyggja
kraftverk og opprettholder konsesjonene til Åkvisla kraftverk og Kvernåi kraftverk.
3.1 Forholdet til naturmangfoldloven
Prinsippene i natulmangfoldloven §§ 8 — 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved behandling etter vannressursloven, jf. naturmangfoldloven § 7. Omfanget av vurderingene skal tilpasses verdiene som kan berøres av en utbygging.
Etter departementets syn har NVE i tilfredsstillende grad vurdert og vektlagt naturmang—
foldlovens prinsipper for offentlig beslutningstaking i skjønnsutøvelse og vedtaksbegrunnelse for Hinøgla kraftverk. Departementet anser derfor naturmangfoldloven § 7 for å være oppfylt.
3.2 Forholdet til vannforskriften
Etter vannforskriften § 12 kan nye fysiske inngrep gjennomføres i en vannforekomst selv om miljøtilstanden svekkes dersom:
- alle praktisk gjennomførbare tiltak settes inn for å begense negativ utvikling i tilstanden for vannforekomsten,
- samfunnsnytten av de inngrepene eller aktivitetene er større emi tapet av miljøkvalitet, og
-
formålet med de nye inngrepene ikke med rimelighet kan oppnås kostnadseffektivt på andre miljømessi g bedre måter.Etter departementets syn viser NVEs vurdering av tiltaket etter prinsippene i naturmangfold- loven at inngrepet har akseptable konsekvenser for vannmiljøet. Det er videre fastsatt pålegg om avbøtende tiltak for å redusere virkningene. F ormålet med utbyggingen er å øke
produksjonen av fornybar elektrisitet og bidra til lokal sysselsetting og bosetting. Kraftverket vil også gi imitekter til grunneiere og utbygger. Departementet har kommet til at den fordel denne utbyggingen medfører ikke kunne vain oppnådd kostnadseffektivt på andre måter som miljømessig sett er bedre. Departementet anser vilkårene i vannforskriften § 12 som oppfylt.
3.3 Oppsummering
Hinøgla kraftverk vil bidra med en årlig produksjon på 12,5 GWh fornybar elektrisitet.
Tiltaket vil også gi positive ringvirkninger lokalt 0g gi van'ge inntekter til søker, grunneiere og kommune.
Departementet mener at en utbygging i tråd med NVEs vedtak ikke vil gi uakseptable negative konsekvenser for naturmangfold, friluftsliv eller andre interesser. De negative konsekvensene av en utbygging sett opp mot den samlede belastningen i regionen tilsier ikke at Hinøgla kraftverk må få avslag på konsesjonssøknaden.
4. DEPARTEMENTETS VEDTAK
Etter en helhetsvurdering finner departementet at fordelene 0g nytten ved tiltaket er større enn skadene 0g ulempene for allmenne og private interesser. Vilkåret for konsesjon er oppfylt, jf.
vannressursloven § 25.
Klagene fra Naturvemforbundet i Oppland og Forum for natur og friluftsliv Oppland tas ikke til følge. NVEs vedtak av 18.12.2013 opprettholdes.
Dette vedtaket kan ikke påklages, jf. forvaltningslovens § 28, tredje ledd, første punktum.
Med hilsen
L r Christian Sæther (e.f.)
avdelingsdirektør && flmm (
Håvard Hamnaberg seniorrådgiver
Kopi til".
Opplandskraft DA F ylkesmannen i Oppland Nord—Fron kommune
Norges vassdrags— og energidirektorat Opplandskraft DA
Adresseliste
Forum for Natur 0g Friluftsliv Oppland
Naturvemforbundet 1' Oppland