Øvingsseminar 05.02.15

(1)

Øvingsseminar 05.02.15

Planlegging

Gjennomføring

Evaluering

GRUPPEOPPGAVE

(2)

Øvingsseminar 05.02.15

Planlegging

Gjennomføring

Evaluering

(3)

 Verdier

 Trusler

 Risiko (ROS)

 Planlegge og iverksette

forebyggende og skadebegrensen de tiltak (fra ROS)

Håndtere restrisiko:

 Beredskaps- planlegge

 Operasjonaliser planverk

(opplæring og øving)

 Varsle

 Mobilisere

 Vurdere og lede

 Håndtere, skadebegrense

 Informere

 Skadeoppretting

 Overgang til normal drift

 Informere

 Evaluere og lære

 Rapportere

Verdikjede - samfunnssikkerhet

Vurdere Forebygge Planlegge Krisehåndtere Normalisere

(4)

 Verdier

 Trusler

 Risiko (ROS)

 Planlegge og iverksette

forebyggende og skadebegrensen de tiltak (fra ROS)

Håndtere restrisiko:

 Beredskaps- planlegge

 Beredskapsplan

 Operasjonaliser planverk

(opplæring og øving)

 Varsle

 Mobilisere

 Vurdere og lede

 Håndtere, skadebegrense

 Informere

 Skadeoppretting

 Overgang til normal drift

 Informere

 Evaluere og lære

 Rapportere

Verdikjede - samfunnssikkerhet

Vurdere Forebygge Planlegge Krisehåndtere Normalisere

Identifiserer uønskede hendelser

Øve på dette

(5)

Prosess for øvelsesplanlegging

Planlegging

Gjennomføring

Evaluering

•Planleggingsgruppen – roller

•Hensikt

•Målsetting

•Grunnlagsdokumenter

•Øvingsdirektiv

•Valg av type øvelse

•Valg av scenario

•Valg av øvingsmomenter

•Manus

•Spillmeldinger

•Dreiebok

•Organisering av kriserommet

(6)

Organisering

• Øvingsleder

• Plangruppe

(inkl spillstab og rollespillere) - En kompetent Beredskapskoordinator /

beredskapsleder

• Evalueringsgruppe

(7)

(8)

Dynamikk mellom øvingsledelse og øvingsdeltakere

SPILLSTAB DELTAKERE

ROLLESPILLERE

KONTROLLERE

RAPPO RTER INNSPILL

INNSPILL

VEILEDNING

OBSERVASJONER BESØK

PRESSE LOGISTIKK SB/IKT

(9)

Prosess for øvelsesplanlegging

Planlegging

Gjennomføring

Evaluering

•Hensikt

•Målsetting

•Øvingsdirektiv

•Valg av scenario

•Manus

•Spillmeldinger

•Dreiebok

(10)

Formulere hensikt

Hensikt: formål, å skulle tjene til

Hvorfor gjennomføre denne øvelsen og hvem er målgruppen for øvelsen

Hensikten skal beskrive det overordnede målet med øvelsen, for å sikre en felles

oppfatning for alle deltagende virksomheter og personer.

(11)

(12)

Prosess for øvelsesplanlegging

Planlegging

Gjennomføring

Evaluering

•Hensikt

•Målsetting

•Øvingsdirektiv

•Valg av scenario

•Manus

•Spillmeldinger

•Dreiebok

(13)

Formulere målsetting

Mål; en uttrykt dimensjon, som er målbar

Målsetting er en tilstandsbeskrivelse av hvor “gode” vi ønsker å være etter at øvelsen er gjennomført

Inndeles i delmål (innvirker på dreiebok)

Deltakende virksomheter kan ha forskjellige øvingsmål (men alt må

framkomme i øvingsdirektivet)

Det bør formuleres egne mål for evalueringen

(14)

(15)

Prosess for øvelsesplanlegging

Planlegging

Gjennomføring

Evaluering

•Hensikt

•Målsetting

•Øvingsdirektiv

•Valg av scenario

•Manus

•Spillmeldinger

•Dreiebok

(16)

Grunnlagsdokumenter

for øvingsplanlegging

ROS-analysene

Det er i risiko- og sårbarhetsanalysene vi bør finne hvilke scenarier/hendelser virksomheten selv har kartlagt som relevante og realistiske for

krisehåndtering og som grunnlag for utarbeidelse av kriseplanen.

Tilsynsrapporter

Hvilke svakheter eller mangler er avdekket og hvilken effekt har evt. nye, etablerte tiltak for å håndtere registrerte avvik?

Evalueringsrapporter

(fra tidligere øvelser og hendelser)

Her finner vi erfaringene som vi MÅ ta hensyn til i både planlegging og gjennomføring av øvelsen.

Beredskapsplaner

(inkl. kriseplanen)

Beredskapsplanene bør hente grunnlaget fra ROS- analysene.

Kriseplanen er ”den ytterste beredskapsplanen”

som angir organisering- og systemet for organisasjonens krisehåndtering.

Lovverk og forskrifter

(som stiller krav til virksomhetens tjenesteproduksjon)

eks: Sivilbeskyttelsesloven, Forskrift om kommunal beredskapsplikt etc.

Hva annet?

- Kompetanseplan for kkl

- Målsettinger for kommunens ,..

(17)

Prinsippskisse kommunens kriseledelse

Ordfører

Info

Helse og sosial Kultur og oppvekst

Plan, miljø og tekn.

Økonomi og org.

Sekretariat:

Ekspedisjon, loggføring, ressurser med mer

Rådmann

Presse Publikum

PRINSIPPENE:

-Ansvar -Nærhet -Likhet -Samvirke

(18)

Overordnet beredskapsplan = plan for

kriseledelse

(19)

Prosess for øvelsesplanlegging

Planlegging

Gjennomføring

Evaluering

•Hensikt

•Målsetting

•Øvingsdirektiv

•Valg av scenario

•Manus

•Spillmeldinger

•Dreiebok

(20)

Opprette øvingsdirektiv

• Overordnet informasjon om øvelsen

(inkl hensikt og mål, scenario, tid og deltakere, mm)

• Økonomi

• Planleggingen – organisering og forberedelser (”roller og ansvar”)

• Organisering av øvingsdeltakere

• Logistikk (adm)

• Miljøvern

• Evaluering og analyse

Øvingsdirektiv gjennomføringsdirektiv

(21)

Prosess for øvelsesplanlegging

Planlegging

Gjennomføring

Evaluering

•Hensikt

•Målsetting

•Øvingsdirektiv

•Valg av scenario

•Manus

•Spillmeldinger

•Dreiebok

(22)

Full-skala (”feltøvelse”)

Øvingsformer

Ressurs- bruk

Tabletop WT - TT Kartspill (modellbord) Simulering Stabstj.øvETT nivå

Kunnskap kontroll gj. gang (teoretisk)

Kontroll gj.gang (praktisk, TØUT)

Ressurs- bruk Se

utvikling over tid

Ferdighet Mestring

Samvirke Internt Praktisk kontroll Test

Test Samvirke eksternt Utholden- het

Hensikt:

Varslingsøvelse?Spilløvelse?

(23)

Øvingsformer

• Diskusjonsøvelser

(table-top)

• Spilløvelser

- Stabsøvelser (spilløvelse for kriseledelsen og deres stabsfunksjoner

• Fullskalaøvelser

(feltøvelser)

(24)

Prosess for øvelsesplanlegging

Planlegging

Gjennomføring

Evaluering

•Hensikt

•Målsetting

•Øvingsdirektiv

•Valg av scenario

•Manus

•Spillmeldinger

•Dreiebok

(25)

Valg av scenario

(26)

Scenario

Hva skal øves – øvingsmomenter

Hovedscenario – hendelser – episoder -

konsekvenser

(27)

Prosess for øvelsesplanlegging

Planlegging

Gjennomføring

Evaluering

•Hensikt

•Målsetting

•Øvingsdirektiv

•Valg av scenario

•Manus

•Spillmeldinger

•Dreiebok

(28)

Bestemme øvingsmomenter

• Hvilke funksjoner og handlinger ønsker vi å fokusere på

• “Testelementer”

• Vær forsiktig med personlige egenskaper og faglige

kvalifikasjoner.

• Eks.: Etablering, kommunikasjon, mediahåndtering, handlings-

kompetanse, vurderingsevne

(29)

Eksempel:

(30)

Prosess for øvelsesplanlegging

Planlegging

Gjennomføring

Evaluering

•Hensikt

•Målsetting

•Øvingsdirektiv

•Valg av scenario

•Manus

•Spillmeldinger

•Dreiebok

(31)

Lag ”manus”

Lage øvingsutfordringer som muliggjør svar på øvingsmål.

Kan hentes fra:

• Erfaringer fra hendelser (inn- og utland)

• Hva ROS analysen forteller om rest-risiko?

• Erfaringer fra tidligere øvelser

• Erfaringer fra utredninger /rapporter

(32)

Grovskisse for manusarbeide

(33)

(34)

Arbeidsskjema i øvingsplanlegging

(bruk gjerne tavle/whiteboard/flipover)

Mål/delmål Hendelse/episode Innspill

(til krisestaben)

målsetting manus spillmeldinger

øvingsmomenter

Dreiebok

(35)

Prosess for øvelsesplanlegging

Planlegging

Gjennomføring

Evaluering

•Hensikt

•Målsetting

•Øvingsdirektiv

•Valg av scenario

•Manus

•Spillmeldinger

•Dreiebok

(36)

Spillmelding

(37)

Prosess for øvelsesplanlegging

Planlegging

Gjennomføring

Evaluering

•Hensikt

•Målsetting

•Øvingsdirektiv

•Valg av scenario

•Manus

•Spillmeldinger

•Dreiebok

(38)

Eksempel på dreiebok-mal

- for både planlegging, gjennomføring og evaluering

Nr. DTG Fra Til Hendelse Øvings-

moment Suksess-

kriterium Ønsket

handling Merk nad

(39)

Eksempel på dreiebok-sammendrag, m linker:

(40)

Dreiebok og tilhørende spillmeldinger

(41)

Prosess for øvelsesplanlegging

Planlegging

Gjennomføring

Evaluering

•Hensikt

•Målsetting

•Øvingsdirektiv

•Valg av scenario

•Manus

•Spillmeldinger

•Dreiebok

(42)

Kriserommet

(prinsippskisse)

Krise- leder Loggfører(e)

Virksomhets- leder Møte-bord

Lerret

presentasjoner, nyheter, planverk etc

Fokustavle og aksjonsliste Lerret

for CIM

Reservetavle

Kart Faktatavle (kontakter, ressurser mm)

Virksomhets- leder

Virksomhets- leder Informasjons-

leder Pers-og

pårørende/HR

(43)

Prosess for øvelsesplanlegging

Planlegging

Gjennomføring

Evaluering

• Milepæler

• Suksesskriterier

• Pedagogisk fokus

(44)

Milepæler i øvingsplanleggingen

• Forankring i ledelsen

• Øvingsdirektiv, 1 utkast

• Deltagere i øvelsen

• Øvingsmål, øvingsmomenter, scenario

• Øvingsdirektiv, 2 utkast

• Dreiebok, ferdig med øvingsmomenter og spillmeldinger

• Opplæring/seminar for de som skal øves

• Generalprøve for spillstab

(45)

Suksesskriterier for øvingsplanlegging

• Forankring i ledelse og i virksomhet for øvrig

• Forankring i styrende dokumenter

• Klart formulert hensikt og målsetting

• Utgangspunkt i ROS (hvor hendelser/scenarioer er kartlagt), kriseplan, tilsynsrapport, øv-rapporter

• Gode og troverdige scenariobeskrivelser

• Klart definerte øvingsmomenter

• Godt manus for dreiebok, hvor hovedhendelser med spillmeldinger er valgt

• Godt og levende øvingsdirektiv

• Godt forberedt spillstab/gjennomføringsorganisasjon

• Godt gjennomført opplæringsperiode i forkant av øvelsen

(46)

http://www.dsb.no/Global/Publikasjoner/2005 /Veiledning/ovelsesveil.pdf

http://www.fylkesmannen.no/Documents/Dok ument%20FMRO/Forvaltning/Brosjyrer%20o g%20rettleiarar/H%C3%A5ndbok%20i%20%

C3%B8velsesplanlegging%202014.pdf?epsla nguage=nn