D A TA TILSYN ET
Universitetsforlaget
Datatilsvr- ÀRSMELDING
1981
® U n i v e r s i t e t s f o r l a g e t 1 9 8 2 I S B N 8 2 - 0 0 - 0 6 1 8 3 - 3
O m s l a g s i l l u s t r a s j o n : T o r B e r g l i e
P r i n t e d in N o r w a y b y L O B O A / S , O s l o
i . I N N L E D N I N G '
2. D A T A T I L S Y N E T S V I R K S O M H E T I 1*531 2
2.1. O D p g a v p r oir s a k s m e n g d e
2 .1.1. O D p g a v e r D a t a t ! \ sy n»t ikke h a " utfflrt
2 .1 .2 . Hva D a t a t i l s y n e t h a r i;jort 5
2.2. P r i o r i t e r i n g av o p p g a v e r
2.3. Arb e id med r e g e l v e r k ?
2.1. H ø r i n g s u t t a l e l s e r - l o v e r og f o r s k r i f t e r 11 2.5. I n n s y n s r e t t i m a n u e l l e r e g i s t r e i p r i v a t e
v i r k s o m h e t e r 12
2 . fi. D a t a or s a m f u n n e t s s å r b a r h e t 13
2.7. S a k e r og s a k s b e h a n d l i n g 13
2.7.1. N e k t i n g av k o n s e s j o n 2 .7.2. K o n s e s j o n e r
2.7.3- I n n s y n s r e t t
2.7.1. K l a g e r og a n i r e h e n v e n d e l s e r fra p u b l i k u m 17 2.8. I n f o r m a s j o n - f o r e d r a g s v i r k s o m h e t 18
2.8.1. F o r t e g n e l s e o v e r p e r s o n r e g i s t r e - p e r s o n r e g i s t e r l o v e n $ *1
2 .8.2. K o n t a k t med p r e s s e n 1q
2.8.?. F o r e d r a g / k u r s v i r k s o m h e t 20
2.0. A d m i n i s t r a s j o n
2.9.1. P u d s j e t t / b e v i l e n i n g e r 20
2.*?.2. P e r s o n a l e t - s t i l l i n g e r 20
2.9.3. A d m i n i s t r a t i v e r u t i n e r - a n s k a f f e l s e r
2.°.U. E D R - a n l e g g 22
2 .9.5. A v s ^ i t n i n g 23
2.1 0. I n fe r n a s j o n a l t s a n ? ”b el d ’ ,4
2 .1 0. 1. N o r d i s k s a m a r b e i d 2*t
2 .1 0 . 2 . S a m a r b e i d ne d d a t a t i l s y n s o r g a n e r i d e n v e s t l i g e v e ”d en
2 .1 0. 3. 0 E C D - a ”h e i d e t
2 « 26
2 . 1 0 . 5 . E u r o o a r S d e t 27
?. S P R L I C V I K T I 0 E P R I N S I P P S A K E R I 1°8l
3. 1. I n n i e d n i ng
27 27
3.2. E l e v r e g i s t r e r I n g i s k o l e v e r k e t
3.3. O p p l e g g av t y p e k o n s e s j o n e r for N A V F - s t ø t t e d e f o r s k n i n g s p r o s j e k t e r
3.*1. S k a t t e d i r e k t o r a t e t s k o n t r o l l p o l i t i k k - p e r s o n v e r n
’ .11. 1 . I n n l e d n1 ng
3 .1). 2 . D a t a t i l s y n e t s m e r k n a d e r
3.*1.3. D a t a t i l s y n e t s v i d e r e b e h a n d l i n g
3 . ‘5. M y n d i g h e t e n e s a d g a n g til 4 k r e v e o p p l y s n i n g e r f”?
p r i v a t e r e g i s t r e
3.*>. Kre'11 ttoopl y snlngsvl rksorahet - k o n t r o l l 3.7. Eut. i k k o n t r o l 1
3.8. N o r d i s k b a r n e f o n d
H. T E K N O L O G I « * U T V I K L I N G
5. A P B E T D S P L A N E R OG B E M A N N I N G F O R 1982 Ml
5.1. S a k s m e n g d e -1
5.2. B e h o v for u t r e d n i n g - nye f o r s k r i f t e r
5.3. A d m i n i s t r a s j o n - b e m a n n i n g - " e s s u r s e r ]l?
5 . *1. P r i o r i t e r i n g av o p p g a v e r
V E D L E G G :
I. L o v a v 9. j u n i 1 9 7 8 nr. 48 o m p e r s o n r e g i s t r e m . m . 44 2. R e g j e r i n g s r e s o l u s j o n a v 8. n o v e m b e r 1 9 7 9 59 3. K o n g e l i g r e s o l u s j o n a v 21. d e s e m b e r 1 9 7 9 60 4. F o r s k r i f t e r i m e d h o l d av l o v a v 9. j u n i 197 8 nr. 48 66
om p e r s o n r e g i s t r e m . m . - g i t t 10. m a r s 1981
A F/ NM
19. ?. 82
Å R S M E L D I N G 1Q81
1. I *'*JLFDNI VG
D a t a t i l s y n e t ble e t a b l e r t i n o v e m b e r / d e s e m b e r 1979.
Ar-smpl dl noten fo- 1 9 80 r e d e g j ø r for a r b e i d e t med e t a b l e r i n g av D a t a t i l s y n e t og i v p r k s e t t e l s e av loven.
A r s m e l d i n i e n for 1 9 8 0 b l e ut g i t t av U n i v e r s i t e t s f o r l a g e t i mal 1 9 8 1. Å r s m e l d i n g e n e r s e n e r e u t g i t t som
S t o r t i n g s m e l d i n g av J u s t i s d e p a r t e m e n t e t i j a n u a r 1982 (St.meld. nr. !) 2 , 1 9 81/ 3 ? ) . De n vil bil f r e m l a g t for S t o r t i n g e t i v å r s e s j o n e n 1982.
Det v il le v æ r e ø n s k e l i g m e d en k o r t e r e p r o d u k s j o n s
perio de , slik at S t o r t i n g s m e l d i n g e n k u n n e l e g g e s fram for S t o r t i n g e t i v å r s e s j o n e n e t t e r det å r e t de n g j e l d e r for.
P r o d u k s j o n s t e k n i s k e ” d e t t e mulie, ved at D a t a t i l s y n e t b p p v t t e r sitt t e k s t b e h a n d l i n g s u t s t y r i p r o d u k s j o n . M e l d i n g e n f o r e l i g g e r d e r f o r i ’a p e t av f e b r u a r m å n e d i m a s k i n l e s b a r form, o g k an b r u k e s d i r e k t e til
s a t s n r o ^ u k s j o n . D e t t e k r e v e r i m i d l e r t i d en no e a n n e n f r e m g a n g s m å t e ved p ^ o ^ u k s j o n av S t o r t i n g s m e l d i n g e r en n de t m?>n v a n l i g v i s b e n y t t e r i J u s t i s d e p a r t e m e n t e t . D e r s o m J u s t i s d e p a r t e m e n t e t k u n n e b e n y t t e en e nk e l
S t o r t i n g s m e l d i n g me d D a t a t i l s y n e t s e g e n p r o d u s e r t e
å r s m e l d i n g som v edl e g g , v il le a n t a k e l i g p r o d u k s j o n s t i d e n k u n n e '‘o r k c - t e s b e t y d e l i g , slik at m e l d i n g e n v i l l e f o r e l i g g e i lø oet av a pri l måned.
D e t t e lar s eg f o r e l ø p i g ikke gjare, så D a t a t i l s y n e t vil i nn ti l v i d e r e s a m a r b e i d e med Un i v e r s i t e t e t s f o r l a g e t om u t g i v e l s e av å r s m e l d i n g e n , slik at den e r t i l g j e n g e l i g så t id 1 i a som m u1 i g .
Dat.ati l s y n r t s a r b e i d h a r 1 1981 væ rt p r e g e t av at f r i s t e n for s øk na d om k o n s e s j o n for r e g i s t r e og v i r k s o m h e t e r o p p r e t t e t før 1.1.19*0 ( i k r a f t t r e d e l s e s t i d s p u n k t e t for loven), gikk ut 1.fl.1°8l. F r i s t e n va r o p p r i n n e l i g sa tt til 3 1 . l 2 . 1 Qt*0, m e n b"< e s e n e r e f o r l e n g e t med 3 m å n e d e r pga. p r o b l e m e r me d o v e r h o l d e l s e h o s en del s ø k e r e med st or e r e g i s t e r m e n g d e r .
2
A r b e i d e t mpd å e t a b l e r e E D B - f ø r t journal og de st o re p o s t m e n g d e n e , h a r i løp-tt av 1981 skapt en del probler>«>r m ed å h o l d e o v e r s i k t o v e r s a k s m e n g d e n . F o r v æ r e l s e - t j e n e s t e n i D a t a t i l s y n e t h a r i h e l e 1961 lidd u n d e r et m e g e t s t o r t a r b e i d s p r e s s , h v i l k e t bl.a. h a - ført til at D a t a t i l s y n e t i s t o r e d e l e r av 1981 hs " h a t t svært b e g r e n s e t k a p a s i t e t til å u t f ø r e sk *■ i v e 1-j e n e s t e r rav. På s a k s b e h a n d l e r s l d e n h a r a r b e i d s m e n g d e n også vært s væ rt s t o ”. P r o b l e m e n e med s a k s m e n g d e n h a r b l i t t y t t e r l i g e r e f o r s t e r k e t ved at to av k o n s u l e n t e n e i løpet av å r e t h a r sø kt p e r m i s j o n for a g j ø r e d o m m e r f u 1 I n e k t i g t j e n e s t e . Den
»-<*'”<<* k o n s u l e n t e n h a r h a t t en 3- m å n e d e r s orasorgs- o e - m i s j o n . D et te h ar ført til at s a k s b e h a n d l i n g e n ikke h a r fått d en ø n s k e d e k o n t i n u i t e t . To av s t i l l i n g e n e h a r v æ r t m i d l e r t i d i g b e s a t t av s t u d e n t e r i en 3-måned*:rs p e r i o d e , i n n t i 1. et v i k a r i a t h a r ku nn et b e s e t t e s / o m s o r g s p e r m i s j o n e n h a r utløpt. Det h a r vist sec t j e n l i g å b e n y t t e s t u d e n t e r i k o n s e s j o n s b e h a n d l i n g e n . D a t a t i l s y n e t vil d e r f o r ko mm e n æ r m e n e t i l b a k e til e v e n t u e l l
y t t e r l i g e r e sa ts in g på b ru k av s t u d e n t e r for å få g j o r t u n n a d e Tørste st or e s ø k n a d s b u n k e n e .
Å r s m e l d i n g e n for 1981 f ø l g e r 1 h o v e d t r e k k d e n samme d i s p o s i s j o n som å r s m e l d i n g e n for 19B0. I d et f ø l g e n d e vil vi fø^st gå g j e n n o m h o v e d t r e k k e n e i D a t a t i l s y n e t s
v i r k s o m h e t i 1981 ( k a p i t t e l 2) d e r n e s t vil vi (i k a p i t t e1 2) gå i g j e n n o m no en s æ r l i g v i k t i g e p r i n s i p p s a k e r so m ha r v æ ”t b e h a n d l e t i 1981. I k a p i t t e l *4 vil vi peke på en del t r e k k ved den t e k n o l o g i s k e u t v i k l i n g , og i k a p i t t e l 5 r » * » g j ø r e for a r b e i d s p l a n e r og b e m a n n i n g for 1 9 8 2. 2. D A T A T I L S Y N E T S V I R K S O M H E T I 1981
.1. O p p a ve r oz s a k s m e n g d e
g.1.1. O p p g a v e r D a t a t i l s y n e t ikke h ar u tf ør t
I å r s m e l d i n g e n for 1°80, k a p i t t e l 1.2, er de t r e d e g j o r t fo r h v i l k e o p p g a v e r D a t a t i l s y n e t h a r e t t e r p e r s o n r e g i s t e r l o v e n . Det k o n k l u d e r e s d e r m ed at D a t a t i l s y n e t s a r b e i d s o p p g a v e r er s v æ r t o m f a t t e n d e og at det d e r f o r h a r v æ r t n ø d v e n d i g å fo r e t a en n e d p r i o r i t e r i n g av f l e r e av o o p u a v p n p i o p p s t a r t i n g s f a s e n .
Pga. m a n g l e n d e p e r s o n r e s s u r s e r , og m a n g l e n d e r e s s u r s e r til å d r i v e D a t a t i l s y n e t s v i r k s o m h e t , h a r D a t a t i l s y n e t i 1981 r e d u s e r t sin v i r k s o m h e t på f ø l g e n d e om r åd er :
D a t a t i l s y n e t h ar ikke fått s t a r t e t o p p r e t t e l s e n av de n f o r t e g n e l s e n som D a t a t i l s y n e t er p ål ag t å føre e t t e r p e r s o n r e g i s t e r l o v e n § U . D e t t e h a r vi h v e r k e n h at t m a s k i n r e s s u r s e r e l l e r p e r s o n r e s s u r s e - til å få ut f ø r t i 1981.
Ette>" p e r s o n r e g i s t e r l o v e n § *11 g j e l d e r de t ikke k o n s e s j o n s p l i k t for p e r s o n r e g i s t r e i o r g a n for stat e l l e r k o m m u n e når de er o p p r e t t e t ved e g e n lov. Det f r e m g å r im id le r t i d av 5 H1 at d e t også for sl ik e
r e g i s t r e likevel skal f a s t s e t t e s r e g l e r s o m n e v n t i pn-sor.regi s t e r l o v e n 5 1 1, 1 d e n u t s t r e k n i n g d et ikke er f a s t s a t t noe a n n e t i e l l e r i m e d h o l d a v h e i m e l s - ' n v e n J u s t i s d e p a r t e m e n t e t s e n d t e d e n 1 3 . 6 . 1 9 8 0 ut et r u n d s k r i v til s a m t l i g e d e p a r t e m e n t e r , S t a t s m i n i s t e r e n s k o n d o r og r i k s r e v i s j o n e n , d e r a d r e s s a t e n e ble a n m o d e t o m 5 m e l d e fra til D a t a t i l s y n e t om s l i k e registre.
Pat.atilsvnet h a r m o t t a t t s v æ r t få s l i k e h e n v e n d e l s e r , på t r o s s av at vi er k l a r o v e r at d e t f i n n e s en re kk e r e g i s t r e av d e n n e t y p e n o m k r i n g i f o r v a l t n i n g e n . D a t a t i l s y n e t h a r ikke h a t t k a p a s i t e t til å følge opp d e n n e t y p e n re gi st re. D e t t e til t r o s s fo r at slike r e » i s t r e o f t e vil v æ r p b l a n t d e m e s t s en si t i v e . I de t a r b e i d D a t a t i l s y n e t h a r g j o r t me d å f a s t s e t t e r e g l e r f de e n k e l t e k o n s e s j o n e r hi t ti l, h a r det b ar e i b e g ~ e n s e t u t s t r e k n i n g i n n g å t t r e g l e r om s i k r i n g s t i l t a k s o m skal i v e r k s e t t e s . Et s e t t m e d f o r s k r i f t e r om s i k r i n g s t i l t a k er u n d e r u t a r b e i d e l s e i J u s t l s d e p a r t e -
"lentet. D i s s e r e g l e n e f o r u t s e t t e r at D a t a t i l stvnet skal ^ngi s i k r i n g s t i l t a k for h v e r t e n k e l t >-»gister s om hlii" k o n s e s j o n s b e h a n d l e t . D a t a t i l s y n e t h a r i dag ikke a r b e i d s k a o a s i t e t til å k u n n e gå i g j e n n o m og b e h a n d l e h v e r t e n k e l t r e g i s t e r ut fra en s l i k a r b e d s m å t e som d et l e g g e s op p til i f o r s k r i f t e n e . De s i k r i n g s r e g l e r s om f o r e s l å s i f o r s k r i f t e n , g j e l d e r s i k r i n g av o p p l y s n i n g e r u n d e r " n o r m a l e f o r h o l d " . R e g l e n e
I n n e h o l d e r ikke no e o m s i k r i n g av o p p l y s n i n g e r i k ^ i g s - og k r i s e s i t u a s j o n e r . D a t a t i l s y n e t h a r ikke k a p a s i t e t til å v u r d e r e s p ø r s m å l e t om s i k r i n g av o p p l y s n i n g e r i k r i g s - og k r i s e s i t u a s j o n e r .
D a t a t i l s y n e t vet at d e t f o r e g å r en u t s t r a k t o v e r f ø r i n g av p e r s o n o p p l y s n i n g e r / p e r s o n r e g i s t r e fra N o r g e til a n d r e land. Sl ik o v e r f ø r i n g skal m e l d e s fra til D a t a t i l s y n e t på fo rh ån d. D a t a t i l s y n e t h a r fo re lø p ig
ikke fått o v e r 100 s l i k e m e l d i n g e r . VI k j e n n e r til f l e r e k o n k r e t e t i l f e l l e av slik o v e r f ø r i n g som ikke h a r v æ r t m e l d t til Da t a t i l s v n e t . D a t a t i l s y n e t h a r ikke k a p a s i t e t t'l å f ø l g e o p p og k o n t r o l l e r e slike
o v e r f ø r i n g e r til u t l a n d e t . D a t a t i l s y n e t h a r h e l l e r ikke n l d l e r til å d r i v e i n f o r m a s j o n om r e g l e n e for o v e r f ø r i n g av o p p l y s n i n g e r / r e g i s t r e til u t l a n d e t . D a t a t i l s y n e t s p r a k s i s og de n k o n t a k t vi h a r h a t t b å d e m ^d p u b l i k u m , og m ed d a t a b e h a n d l i n g s m i1Jøet, v i s e r at d e t er «n s k r i k e n d e "nangel på k u n n s k a p o m d e k r a v e n e p e r s o n r e g i s t e r l o v e n s t i l l e r til k o n s e s j o n s s ø k n a d e r , m e l d i n g e r om o v e r f ø r i n g til u t l a n d e t nv. P u b l i k u m h a r d e s s u t e n sv ært lite k j e n n s k a p til d e r e t t i g h e t e r p e r s o n r e g i s t e r l o v e n g i r i f o r h o l d til d e som f ør er roiristrene. Det h u r d e d e r f o r v ær t utfprjnet
i n f o r m a s j o n s m a t e r i a l e i form av b r o s j y r e r og p o n o n s e r . D a t a t i l s y n e t h a r ikke h v e r k e n k a p a s i t e t e l l e r m i d l e r til å ^ r j v e slik i n f o r m a s j o n s v i r k s o m h e t . D a t a t i l s y n e t s s t y r e h a r b e s l u t t e t at k o n s e s j o n e r for l i k e a r t e d e r e u i s t r e i en re kk e l o k a l e / r e g i o n a l e o r g a n e r for stat og k o m m u n e , skal gi s i form av k o n s e s j o n e r som s e n d e s d i r e k t e til de t e n k e l t e ko nt or .
i) B a k g r u n n e n for d e t t e e r at en slik o r d n i n g vil m e1føre en b e d r e k o n t r o l l og b e d r e I n f o r m a s j o n til de t e n k e l t e o r g a n ora H v i l k e r e g l e r som gj el de r. Pga. d e n m e g e t s t o r e b e l a s t n i n g en slik u t s e n d e l s e vil m e d f a r e po r D a t a t i l s y n e t s s e k r e t a r i a t ( båd e 3e l v e u t s e n d e l s e n , d e r n e s t J o u r n a l f ø r i n g e n i D a t a t i l s y n e t , og til s i s t r e g i s t r e r i n g J Da tat i I s v n e t s f o r t e g n e l s e e t t e r S H ), h a r D a t a t i l s y n e t o v e r v e i e t S be on at sl ik e r e g i s t r e vil bli r e g u l e r t i f o r s k r if ter . D a t a t i l s y n e t a - m e g e t b e t e n k t o v e r at m a n g l e n d e r e s s u r s e r til u t s e n d i n g av p o s t / ^ e p i s t r e r i n ? skal føre til at k o n s e s j o n s o r d n i n g e n e t t e r p e r s o n r e g i s t e r l o v e n b li r illuso ri sk .
D a t a t i l s y n e t h a r ikke i 1931 h a t t r e s s u r s e r til å d - f v e ko nt r o l l , e l l e r til å f ø l ae o pp t i l f e l l e h v o r m a n av p r e s s e n e l l p r på a n n e n n å t e h a r fått v i t e om u r e g e l m e s s i g h e t e r i f o r b i n d e l s e med p e r s o n r e g I s t r e / e n av v i r k s o m h e t s t y p e n e s om r e g u l e r e s ved p e r s o n r e g i s t e r - 1 o v e n .
D a t a t i l s y n e t h a r ikke h a t t r e s s u r s e r til å gi p e r s o n a l e t n ø d v e n d i g o p p l m r i n g i FDB, e l l e " i n ø d v e n d i g e a d m i n i s t r a t i v e rutiner.
D a t a t i l s y n e t h a r i 1981 vært nødt til å b e g r e n s e sin r e i s e v i r k s o m h e t b å d e innen la n d e t i f o r b i n d e l s e med f o r e d r a g s v i r k s o m h e t m v ., og i f o r b i n d e l s e med i n t e r n a s j o n a l t s a m a r be id. S å l e d e s h a r de t vært
n ø d v e n d i g å s t i l l e som b e t i n g e l s e for at D a t a t i l s y n e t skal s t i l l e en f o r e d r a g s h o l d e r i f o r s k j e l l i g e s a m m e n heng, at de s o m ø n s k e r f o r e d r a g e t selv b e t a l e re is e mv. for de so m k o m m e r fra D a t a t i l s y n e t . D a t a t i l s y n e t h a r ikke h a t t a n l e d n i n g til å de lt a i E u r o p a r å d e t s a r b e i d med r e t n i n g s l i n j e r for p e ” o n v e r n og f o r s kn in g, og de t var h e l l e r ikke m i d l e r til å d e l t a i et n o r d i s k m ø t e i S t o c k h o l m , d e r en e ve nt ue ll f e l l e s n o r d i s k r a t i f i k a s j o n av E u r o p a r å d s k o n v e n s J o n e n om p e r s o n v e r n b le d i s k u t e r t .
D a t a t i l s y n e t h a r ikke h a t t a n l e d n i n g til å o f r e my e a r b e i d på k o n t r o l l og v u r d e r i n g av de fi r e v i r k s o m h e t s t y p e r s om e r u n d e r l a g t k o n s e s j o n s p l i k t ved p e r s o n regi s t e r l o v e n . Vi v et i d ag s væ rt lite om h v a som f o r e g å r i d i s s e b ran sj e n e , og h v o r d a n de drives.
E t t e r at p e r s o n r e g i s t e r l ov en h a r v ir ke t 1 en v i s s tid, h a r vi s t a d i g o p p d a g e t be ho v for e n d r i n g e r i
f o r s k r i f t e n e / t i l l e g g til f o r s k r i f t e n e . V i d e r e h a r de t vist seg et b eh ov for å gå r e l a t i v t g r u n d i g inn i l o v g i v n i n g på en del o m r å d e r ( sæ r l i g r e g l e r om
t a u s h e t s p l i k t i f o r s k j e l l i g l o v g i v n i n g ) . D a t a t i l s y n e t h a r ikke h a t t k a p p s i t e t til å g j ø r e s l i k e me r
g e n e r e l l e u t r e d n i n g e r .
D a t a t i l s y n e t er a v h e n g i g av å ha et g o d t b ib li o t e k , med t i l g a n g på l i t t e r a t u r b å d e av j u r i d i s k og av E D B - t e k n i s k k a r a k t e r . Vi h a r ikke h a t t k a p a s i t e t til å d r i v e no en s y s t e m a t i s k o p p b y g n i n g av et slikt
b ib li o t e k .
D a t a t i l s y n e t h a r i 1981 k o m m e t o p p 1 s t o r e p r o b l e m e r me d k a p a s i t e t 03 u t n v t t e l s e av si tt E D F - a n l e g g . D et er b e h o v Tor å f o r e t a e n n e ' l a n g s i k t i g u t r e d n i n g av E D R - b e h o v e t i D a t a t i l s y n e t . D a t a t i l s y n e t h a r ikke r e s s u r s e r til å k u n n e f o ret a en s li k u t r e d n i n g . 2.1.2. H va D a t a t i l s v n e t h a r K l o r t
A r h » i d e t i 1P81 h a r væ rt p r e g e t av at s ø k n a d s f r i s t e n for
" ‘'-irnle 1 s t r e / v 1 r k s o m h e t e r " gikk ut 1.11.1981.
H^niterinfr av s øk na Isrrassen og o p p l e g g av "iest m u l i g
"-is jonel 1 e saksfcéh^.r.^AipqsmA t e r h a r s t å t t se nt ra lt . Da f r i s t e n for å s ø k e k o n s e s j o n fo r r e g i s t r e og v i r k s o m h e t e r o p p r e t t e t far l o v e n s i k r a f t t r e d e l s e gi k k ut d e n 1. a or 11 1Q81 , h a d d e D a t a t i l s y n e t m o t t a t t en s t o r m e n g d e saker, jfr. f ø l s e n d e o v e r s i k t (pr. 1 5.^ .8 1 1:
T a b e l l 1
S a k s t y p e A n t a l l s ø k n a d e r
k o n s e s j o n - f or etak: 200
k o n s e s j o n - e n k e l t r e g i s t r e : 550
k o n s e s j o n - " r a m m e s ø k n a d ": 150 (ca. 27 o v e r f ø r i n g e r til u t l a n d e t : 20
e n k e l t h e n v e n d e l s e r : 200
T o t a l t pr. 1 5. H.8l ca. 1 170 s a k e r
Også e t t e r 15.^. h a r d et k o m m e t en J e v n s t r ø m med s øk na d e r . F r a m til 2 0 . 1 0 . 8 1 h a r vi s å l e d e s e t t e r d e n n e d at o m o t t a t t f ø l g e n d e s a k s m e n g d e v e d r ø r e n d e k o n s e s j o n e r : T a b e l 1 2
S a k s t y p e A n t a l l s ø k n a d e r
k o n s e s j o n re gi s t r e : 270
< o n s e s j o n k r e d i t t o p p l .: 5 k o n s e s j o n d a t a b e h a n d l i n g : M0 k o n s e s j o n a d r e s s e r i n g / d i s t r i b u s j o n : 5 k o n s e s j o n m a r k e d /op 1n i o n : 3
o v e r f ø r i n g / u t l a n d e t : 21
T o t a l t 3HH
I t i l l e g g til k o n s e s j o n e n e k o m m e r d et d a g l i g en rekke e n k e l t h e n v e n d e l s e r ei t o l k n i n g e r , u t t a l e l s e r mv. om f o r s k j e l l i g e s i d e r ved p e r s o n " e g i s t e r l o v e n , om f o r h o l d e t til a n d r e lover, s a m t k l a g e r o v e r m i s b r u k av o p p l y s n i n g e r so m k o m m e r fra p u b l i k u m .
D a t a t i l s y n e t er d e s s u t e n k la r o v e r at d e t fi n n e s en god del r e g i s t r e som er k o n s e s j o n s p l i k t i g e , m e n som det ennå
Ikke e r søkt k o n s e s j o n for. Vi h a r i m i d l e r t i d I kk e h a t t k a p a s i t e t til å gå a k t i v t ut i s l i k e t il fe l l e , a n n e t en n på d i r e k t e h e n v e n d e l s e til oss. S æ r l i g p l i k t e n t il å m e l d e fra o m o v e r f ø r i n g av o p p l y s n i n g e r til u t l a n d e t ser ut til å v æ r e d å r l i g kjent.
B e h a n d l i n g av k o n s e s j o n s s ø k n a d e r e r b e t y d e l i g f o r e n k l e t , ved at D a t a t i l s y n e t b r u k e r t e k s t b e h a n d l i n g på s i t t E D B - a nl e g g . Vi k a n s å l e d e s b e n y t t e s t a n d j r d k o n s e s j o n s v i l k å r so m t i l p a s s e s d e t e n k e l t e tilfelle.
D e n s t ø r s t e a r b e i d s m e n g d e n be s t å r i dag 1 å b e h a n d l e det s o m i o p p s t i l l i n g e n o v e n f o r er kalt " r a m m e s ø k n a d e r " . D e t t e er i de t v e s e n t l i g e s ø k n a d e r v e d r ø r e n d e m a n u e l l e r e g i s t r e , o p p r e t t e t før lo ve n tr å d t e i kr af t i o r r a n for s ta t e l l e r k o m m u n e .
H v e r e n k e l t av r a m m e s ø k n a d e n e må u n d e r g i s f ø l g e n d e b e h a n d l i n g e t t e r d a g e n s op plegg:
O p p n e v n i n g av reg i s t e r a n s v a r l i g
O v e r s e n d e l s e av k o n s e s j o n s v i l k å r ca. 3E - 30 000) R e g i s t r e r i n g i D a t a t i l s y n e t s " f o r t e g n e l s e " Jfr. § W i l o v e n av h / e m sora er r e g i s t e r a n s v a r l i g for d e t e n k e l t e regi st er
J o u r n a l f ø r i n g og a r k i v e r i n g mv. av brev
De ø v r i g e s ø k n a d e n e må h v e r for seg u n d e r g i s t i l s v a r e n d e b e h a n d l i n g , s a m t i d i g som det må f a s t s e t t e s i n d i v i d u e l l e v i l k å r med a n g i v e l s e av regi s t e r in nhold mv.
I t i l l e g g til de e n k e l t e s a k e r som komm°r pr. post, h a r D a t a t i l s y n e t en r e k k e t e l e f o n i s k e h e n v e n d e l s e r ,
f o r b e r e d e l s e av s t y r e m & t e r , u t s t r a k t raøtevirksonhet med b e r ø r t e p ar te r, u t r e d n i n g s a r b e i d v e d r ø r e n d e p e r s o n v e r n s p ø r s m å l i fo r h o l d til a n n e n l o v g i v n i n g mv.,
i n t e r n a s j o n a l t s a m a r b e i d og i nt er n o pp lær i ng . Det h a r d e - f o r v is t seg v a n s k e l i g å få g j e n n o m f ø r t s a k s b e h a n d l i n g e n i et sl i k t t em po at det m o n n e r i h a u g e n med u b e h a n d l e d e saker. I s i s t e h a l v d e l av 1981 (Juni t il d e s e m b e r ) v i s e r J o u r n a l e n e at det er no en f l e r e u t g å e n d e e n n i n n k o m m e n d e b re v til D at a t i l s y n e t . De t t e g i r e n v i s s p e k e p i n n om at r e s t a n s e n e re du se re s. R e d u k s j o n e n er
i m i d l e r t i d f o r h o l d s v i s li te n i forhold til r e s t a n s e n e s s t ø r r e l s e . N år d e t g j e l d e r rene k o n s e s j o n s s ø k n a d e r for p e r s o n r e g i s t r e , h a r vi I d e n n e p e r i o d e n h a t t 205
registrer-te journal p o s t e r på oost til D a t a t i l s y n e t , m e n s vi h a r h at t 3 1 2 r e g i s t r e r t e j o u r n a l p o s t e r på p os t ut fra D a t a t i l s y n e t . N e d e n f o r u n d e r p un kt 2.7.1 vil vi k o m m e t i l b a k e til n æ r m e r e o p p s t i l l i n g o v e r a nt a l l k o n s e s j o n e r sora e r b e h a n d l e t i løpet 1 9 8 1.
2.2. P r i o r i t e r i n g av o p p g a v e r
Med de a r b e i d s o p p g a v e r D a t a t i l s y n e t står o v e r f o r ha*" det væ rt he lt n ø d v e n d i g ■' foreta en p r i o r i t e r i n g av a r b e i d s o p p g a v e r . I å r s m e l d i n g e n for 1980 a v s n i t t H' p u n k t 5 ble d e t r e d e g j o r t for h v i l k e n p r i o r i t e r i n g D a t a t i l s y n e t v i l l e
f ø l g e for 1981. D et fr e m g å r d e r at de n d e l e n av
D a t a t i l s y n e t s v i r k s o m h e t d e r f o r s i n k e l s e r k a n v i r k e d i r e k t e b r e m s e n d e på a n d r e s v i r k s o m h e t må s e t t e s i f ø r s t e rekke. S æ r l i g g j e l d e r d e t t e k o n s e s j o n s b e h a n d l i n g av n ye r e g i s t r e e l l e r v i r k s o m h e t e r so m p l a n l e g g e s i g a n g s a t t . V i d e r e h a r o p p l y s n i n g s - og m ø t e v i r k s o m h e t v æ r t p r i o r i t e r t høyt. Vi m e n e r d e t t e h a r fcidratt b å d e til å g j ø r e l o v e n h e d r e k j e n t b l a n t de d e n d i r e k t e b e r ø r e r , o g til å s i k r e en s m i d i g e r e g j e n n o m f ø r i n g av l o v e n ved at d e t s k a p e s b e d r e k o n t a k t m e l l o m D a t a t i l s y n e t og databe* ia nd li ng s- m i 1j ø e t .
’'isse a r b e i d s o p p g a v e r h a r bl i t t p r i o r i t e r t s v æ r t lavt.
D a t a t i l s y n e t h a r s å l e d e s b a r e på k o n k r e t e f o r a n l e d n i n g e r u t T ø r t k o n t r o l l v i r k s o m h e t h o s d e s o m f ø r e r r eg is t r e . K o n s e s j o n s b e h a n d l i n g av r e g i s t r e o p p r e t t e t før 1 . 1 . 1 9 8 0 ha r b a r e k u n n e t u t f ø r e s i b e g r e n s e t om fa ng , pga.
t i l g a n g e n på s ø k n a d e r v e d r ø r e n d e nye r e g i s t r e og v i r k s o m h e t e r .
Pga. k a p a s i t e t s p r o b l e m e r ved D a t a t i l s y n e t s E D B - a n l e g g , og pga. s t o r a r b e i d s b e l a s t n i n g , h a r d e t f o r e l ø p i g ikke væ rt m u l i g å b e g y n n e på e t a b l e r i n g e n av D a t a t i l s y n e t s
f o r t e g n e l s e o v e r k o n s e s j o n s p l i k t i g e r e g i s t r e (jfr. p e r s o n r e g i s t e r l o v e n § *0 . A r b e i d s b y r d e n e og e n v a n s k e l i g b u d s j e t t s i t u a s j o n , h a r g j o r t det u m u l i g å gi de a n s a t t e e n t i l f r e d s s t i l l e n d e E D B - o p p l æ r i n g . Det h a r h e l l e r ikke væ rt m u l i g å g j e n n o m f ø r e u t r e d n i n g s a k t i v i t e t e r so m b u r d e få r e l a t i v t høy p r i o r i t e t .
Vi vil n e d e n f o r u n d e r p u n k t 5.^ k o m m e t i l b a k e til p r i o r i t e r i n g av a r b e i d s o p p g a v e r for 1 9 8 2.
?.3. Ar b e i d med r e g e l v e r k
J u s t i s d e p a r t e m e n t e t n e d s a t t e i f ø r s t e h a l v å r 1980 en a r b e i d s g r u p p e b e s t å e n d e av r e p r e s e n t a n t e r fo r J u s t i s d e p a r t e m e n t e t og D a t a t i l s y n e t m ed s i k t e på å f r e m m e et f o r s l a g til e n d r i n g e r og t i l l e g g til f o r s k r i f t e r av 2 1 . 1 2 . 1 9 7 9 . S l i k t f ors l a g ble f r e m m e t fra a r b e i d s g r u p p e n og o v e r s e n d t D a t a t i l s y n e t h ø s t e n 1980 til u t t a l e l s e . D a t a t i l s y n e t s e n d t e r e l a t i v t o m f a t t e n d e s v a r til J u s t i s d e p a r t e m e n t e t med fo r s l a g til e n d r i n g e r i u t k a s t e t . De e n d e l i g e v e d t a t t e f o r s k r i f t e r av 1 0. m a r s 1981 f o r e l i g g e r i v e d l e g g M .
Pe v i k t i g s t e e n d r i n g e n e i f o r s k r i f t e n e av 1 0. mars, b e s t å 1' i at:
Det i n n f ø r e s I n n s y n s r e t t for d e n e n k e l t e i p e r s o n a l r e g i s t r e i p r i v a t e v i r k s o m h e t e r , f o r e n i n g e r og st i f t e l s e r
M e l d e p l i k t e n f or l ø n n s t a k e r r e g i s t r e ( p e r s o n a l a r k i v e r mv.) og for f o r l a g e n e s og d a g s - og u k e p r e s s e n s r e g i s t r e o p p h e v e s
M a n u e l l e l ø n n s t a k e r r e g i s t r e u n n t a s fra k o n s e s j o n u a v h e n g i g av I nnhold (men 5 6 i lo ve n g j e l d e r f o r t s a t O
8
B a n k e n e s k u n d e r e g i s t r e , l i v s f o r s i k r i n g s s e l s k a p e n e s f o r s i k r i n g s - og u t l å n s r e g i s t r e og (h u s - )l e i e t a k e r - r e g i s t r e u n n t a s fra k o n s e s j o n s p l i k t mo t d e t a l j r e g u l e r i n g 1 f o r s k r i f t e r
D i r e k t e r e k l a m e skal p å f ø r e s a v s e n d e r s navn og a d r e s s e
F ø d s e l s n u m m e r forbys b ru kt u t e n p å åp ne p o s t s e n d i n g e r fra f o r s k r l f t s r e g u l e r t e re gi stre.
D a t a t i l s y n e t vil l ø p e n d e v u r d e r e b e h o v e t for f o r s k r i f t s e n d r i n g e r , med sikte på å r e v i d e r e f o r s k r i f t e n e når y t t e r l i g e r e e r f a r i n g er innvunn et . På o m r å d e r h v o r m a n o p p d a g e r at d et e t a b l e r e s ft st o r t a n t a l l r e g i s t r e med r e l a t i v t s t a n d a r d i s e r t preg, kan d et væ re g r u n n til å f o r e t a en f o r s k r i f t s r e g u l e r i n g i s t e d e t for å gi I n d i v i d u e l l e k on s e s j o n e r .
D et er g r u n n til å u n d e r s t r e k e at D a t a t i l s y n e t s k o n t r o l l - o g o p p f ø ! g i n g s a d g a n g g j e l d e r fullt ut o v e r f o r r e g i s t r e s o m er f o r s k r l f t s r e g u l e r t ( u n n t a t t fra k o n s e s j o n s p l i k t . ) O m f a t t e n d e r e g i s t r e som i n n e h o l d e r s t e r k t fo r t r o l i g e p e r s o n o o p l y s n i n g e r , bør Im i d l e r t i d k o n s e s j o n s b e h a n d l e s av D a t a t i l s y n e t . Den d i r e k t e k o n t a k t e n via et k o n s e s j o n s d o k u m e n t som o v e r s e n d e s til den reg i s t e r a n s v a r l i g e a n s e s a v D a t a t i l s y n e t for å være sv æ r t vi k t i g for å si k r e t i l f r e d s s t i l l e n d e r e g u l e r i n g av s l i k e registre.
I å r s m e l d i n g e n for 1980 ble d et i a v s n i t t 2.*i r e d e g j o r t f or h v i l k e t g r u n n l a g D a t a t i l s y n e t h a r for å a r b e i d e med r e g l e r om d a t a s i k k e r h e t . D et er- J u s t i s d e p a r t e m e n t e t s om e t t e r K gl .res. av 2 1 . 1 2 . 1 9 7 9 skal ffi »"n^skri fter om d a t a s i k k e r h e t . I f o r b i n d e l s e med d e n f o r s k r i f t s r e v i s j o n e n som bl e f o r e t a t t de n 1 0. m a r s 1 9 8 1, u t a r b e i d e t a r b e i d s g r u p p e n s o m f o r b e r e d t e f o r s k r i f t e n e et n o t a t o m si k r i n g av
o p p l y s n i n g e r i p e r s o n r e g i s t r e . D a t a t i l s y n e t a n m o d e t 1 d e n n e f o r b i n d e l s e J u s t i s d e p a r t e m e n t e t om å n e d s e t t e en ny a r b e i d s g r u p p e med m e d l e m m e r fra D a t a t i l s y n e t , R a s j o n a l i s e r i n g s d i r e k t o r a t e t og J u s t i s d e p a r t e m e n t e t . G r u p p e n ble s e n e r e s u p p l e r t med et m e d l e m fra S t a t e n s d r i f t s s e n t r a l f or a d n i n i s t r a t i v d a t a b e h a n d l i n g . A r b e i d s g r u p p e n l a g e t u t k a s t til f o r s k r i f t e r om d a t a s i k r i n g , som ble s en dt ut på h o r i n g den 1 8.8.8 1, med h ø r i n g s f r i s t d e n 1. n o v e m b e r 1981. Pga. k a p a s i t e t s p r o b l e m e r i J u s t i s d e p a r t e m e n t e t h a r d et ikke i 1981 v æ ”t a r b e i d e t v i d e r e med u t k a s t e t til s i k r i n g s f o r s k > ' i f t e r . D e n a r t e m e n t e t v e n t e s å s et te
f o r s k r i f t e n e i a r b e i d i løpet av f ø r s t e k va rt al 1982. Det må a n t a s at f o r s k r i f t e n e vil bli g j o r t g j e l d e n d e fra t i d l i g s t 1.7.8?.
O b i e k t for s i k r i n g s t i l t a k , er e t t e r de b e s t e m m e l s e r i l o v e n som gir hjemmel til å gi s i k r i n g s f o r s k r i f t e r ,
" a n l e g g for d ri ft av p e r s o n r e g i s t e r " . D e t t e i n n e b æ r e r at d e t må gi s r e g l e r i d e n e n k e l t e r e g i s t e r k o n s e s j o n for o p p b e v a r i n g og bruk av de d e l e r av et r e g i s t e r og r u t i n e n e rundt det, s o n ikke n a t u r l i g ka n k n y t t e s til s e l v e an le g g e t . D e t t e g j e l d e r f.eks. m a n u e l l e d e l e r av et
reeister, r e g i s t r e r i n g s b l a n k e t t e r , u t s k r i f t e r rav.
K o n k r e t I n n d e l i n g av ti l t a k i forsk r i rt s u t k a s t e t , b a s e r e r -e" i n n d e l i n g av p e r s o n r e g i s t r e i tr e g r u p p e r / nivåer,
• av b e h o v e t for s i k r i n g s t i l t a k (n i v å a, b og c) . A »<- det l a v e s t e n i v å e t ( k r e v e r m i n s t t i l t a k ^ , m e n s b er et m e l l o m n i v å o g c u t g j e r h ø y e s t e n iv å av s ik ri n g .
NM v å e n » er a d d i t i v e sl ik at nivå b i n k l u d e r e r tiltak på nivå a, og nivå c i n k l u d e r e r a ll e t i l t a k på de to lavere ni v å e n e .
P or h v f - t av n i v å e n e er d et st ilt o p p et s e t t av s i k r i n g s t i l t a k , s om k r e v e s i v e r k s a t t fo r r e g l s t e r t y p e r som er k l a s s i f i s e r t på v e d k o m m e n d e nivå. T i l t a k e n e er '•elt o op i fire typer. I n n d e l i n g e n e r f o r e t a t t på g r u n n l a g av h v i l k e n f u n k s j o n t i l t a k e n e h a r (hva de skal s ik"e mo t 1:
T v p e 1 : T i l t a k for s i k r i n g m o t u a u t o r i s e r t t i l g a n g til data.
T vn e 2 : T i l t a k for s i k r i n g mo t s l e t t i n g , f o r v a n s k i n g og ø d e l e g g e l s e av data.
T y p e >j T i l t a k so m sk al s i k r e m u l i g h e t for k o n t r o l l og o p p f ø lg in g.
T yp p M : T i l t a k s o m skal s i k r e t i l g j e n g e l i g h e t og
’’p s t i t u e r i n g av p e r s o n d a t a .
Tn n d e l i n g e n e r v a l g t for at D a t a t i l s y n e t m e d u t g a n g s p u n k t i en v u r d e r i n g av h v a d et er a k t u e l t å b e s k y t t e det
nkel_te r e g i s t e r m o t , skal k u n n e a n g i h v i l k e s i k r i n g s - tiltak '■om r n ø d v e n d i g e . S i k r i n g s t i l t a k e n e vil et t e r d f t t e ku n n e s t i l l e s o pp i f ø l g e n d e t a b e l a r i s k e ov er sikt:
T ab el l 3
T Y P E 1 T Y P E 2 T Y P E 3 TYPE H
H I V A A
" I V A P
“IVA C
"ivi a bl i ^ e t t e r f o r s l a g e t til f o r s k r i f t e r et
m i n i m u m s k r a v ved a ll e a n l e g g for d r i f t av p e r s o n r e g i s t r e fosså for a n l e g g s o m b a r e " k j ø r e r " fo r s k r i f t s r e g u l e r t e reji s t r e ) .
E t t e r det o p p l e g g d e t e r lagt o pp til i f o r s k r i f t e n e vil c! <5 bli a n v e n d t på f ø l g e n d e 'nåte:
F o r s k r i f t s r e g u l e r t e r e g i s t r e : F e l l e s r eg l e r , m i n i m u m -
10 nivå a f o r a l l e fire t i l t a k s t y p e r
R e g i s t r e s om u n d e r g i s I n d i v i du el l k o n s e s j o n s b e h a n d ling: R e g i s t r e k l a s s i P s e r e s ved at m a n v e l g e r s i k r i n g s n i v å i n n e n f o r h v e r av de fire t i l t a k s t y p e n e . E t t e r d e t t e o o p l e g g e t må h v e r t en ke lt r e g i s t e r som u n d e r g i s i n d i v i d u e l l k o n s e s j o n s b e h a n d l i n g , o g s å u n d e r v i s e n i n d i v i d u e l l v u r d e r i n g med h e n s y n til kr av om si kr i n g . D a t a t i l s y n e t må d e r f o r gå i g j e n n o m s a m t l i g e k o n s e s j o n e r so m t i d l i g e r e er gi tt og k l a s s i f i s e r e h v e r t e n k e l t r e g i s t e r på et av tre mu l i g e n i v å e r i n n e n f o r de fire k a t e g o r i e n e med tiltak. M o m e n t e r som D a t a t i l s y n e t nå t i l l e g g e vekt ved p l a s s e r i n g av et b e s t e m t r e g i s t e r i ''ei o v e n f o r g j e n g i t t e "slki-lnRsmatrisen", vil være:
R e g i s t e r e t s "v er di " for u t e n f o r s t å e n d e
K o n s e k v e n s e r av m is br uk , fo rv a n s k n l n g , ø d e l e g g e l s e m v . ( He r må D a t a t i l s y n e t ta en rekke m o m e n t e r med i
b e t r a k t n i n g ved v u r d e r i n g av k o n s e k v e n s e n e ) . D a t a t i l s y n e t vil m å t t e le gg e til g r u n n en h e l h e t s
v u r d e r i n g av b e h o v e t for s i k r i n g s t i l t a k i f o r b i n d e l s e me d d e n e n k e l t e r e g i s te rk on se s. lo n.
D et f r e m g å r av f r e m s t i l l i n g e n o v e n f o r at s i k r i n g s f o r - s k r i f t e n e fø rs t og fremst r e t t e r seg mot, og vil bli b r u k t 1 f o r b i n d e l s e med at det gis k o n s e s j o n til de e n k e l t e p e r s o n r e g i s t r e . Det er ikke lagt op p til et o p p l e g g d e r de t gis s i k r i n g s f o r s k r i f t e r for d e n e n k e l t e E D B - s e n t r a l . e l l e r det e n k e l t e E D B - a n l e g g . I m i d l e r t i d vil d e n e n k e l t e E D B - s e n t r a l , e l l e r e i e r av E D B - a n l e g g , k u n n e i v e r k s e t t e s i k r i n g s t i l t a k på g r u n n l a g av k r a v e n e som finn°s i d e f o r e s l å t t e f o r s k ri ft en e. V e d k o m m e n d e må ut fra de krav som er stilt til s i k r i n g av de r e g i s t r e s o m f i n n e s på v e d k o m m e n d e a n l e g g b y g g e opp s i k r i n g s t i l t a k s o t
t i l s v a r e r k ra ve ne . Når d en som d i s p o n e r e r et E D B - a n l e g g h a r b e s t e m t h v i l k e t nivå av s i k r i n g s t i l t a k i n n e n f o r de fire t i l t a k s k a t e g o r i e n e de vil t i l f r e d s s t i l l e , vil a n l e g g e t k u n n e b ru k e s til d r i f t av et h v i l k e t s om h e l s t r e g i s t e r s om e r k l a s s i f i s e r t o pp til d e t t e nivå. A n l e g g e t vil Ikke k u n n e b e n y t t e s til d ri ft av r e g i s t r e s om k r e v e r et h ø y e r e nivå av sikkerh et .
På g r u n n a v a r b e i d s b e l a s t n i n g e n i D a t a t i l s y n e t , må d et a n t a s at de t inntil v id e r e Ikke vil v æ r e m u l i g å g j e n n o m g å k o n s e s j o n e r som er gitt inntil s i k r i n g s roi—
s k r i f t e n e tr er i kraft, med si kt e på en k l a s s i fiserintr tv v e d k o m m e n d e register.
Den a r b e i d s g r u p p e n som fr emmet f orslag om de f o r s k r i f t s e n d r i n g e r s o m bl e v e d t a t t med v i r k n i n g fra 1 0. m a r s 1 9P i , h a d d e også m ed e n k e l t e s y n s p u n k t e r på b e h o v e t for
e n d r i n g e r i p e r s o n r e g i s t e r l o v e n . E n k e l t e av b e s t e m m e l s e n e i l o v e n h a r ved p r a k t i s e r i n g vist seg lite
h e n s i k t s m e s s i g e , og på litt l en gr e sikt vil det være ø n s k e l i g å f o r e t a v is se e nd ri n g e r . Det er i m i d l e r t i d ror ti d l i g å g j ø r e noe f re ms tø t for l o v e n d r i n g på det
n å v æ r e n d e ti ds pu n k t . L o v e n gir d e s s u t e n en r ek ke
b e s t e m m e l s e n e i lo v e n u t e n at d e t e r n ø d v e n d i g me d l o v e n d r i n g i Tø r s t e om gang.
H ø r i n g s u t t a l e l s e r - l o v e r o g f o r s k r i f t e r
F ra F in a n s d e D a r t e m e ntet h a r D a t a t i l s y n e t i 1981 m o t t a t t et u t k a s t til O t .p r p . om e n d r i n g e r i 'ov o m f o l k e r e g i s t r e r i n g mm. De f o r e s l å t t e e n d r i n g e n e i folke- r e g i s t r e r i n g s l o v e n h a d d e i f ø l g e d e t o v e r s e n d t e u t k a s t e t til p r o p o s i s j o n e n et b e g r e n s e t s i k t e m å l . H o v e d t r e k k e n e i g j e l d e n d e lov o m f o l k e r e g i s t r e r i n g b le T o r e s l å t t O D p r e t t - h o l d t .
D a t a t i l s y n e t u t t a l t e at v i s s e 3ider ved o-<?ani s e r i n g og d r i f t av f o l k e r e g i s t r e n e m ed po r d e l k u n n e v æ r t tatt o pp i et noe b r e d e r e p e r s p e k t i v e n n h v a som v a r g j o r t i det o v e r s e n d t e u t k a s t e t . S å l e d e s b l e de t g it t k o m m e n t a r e r til de e n k e l t e p a r a g r a f e r i d e t f o r e s l å t t e e n d r i n g s u t k a s t e t , og e n k e l t e p r i n s i p i e l l e s p ø r s m å l ble s æ r l i g fremhev et . D a t a t i l s y n e t p å p e k t e s å l e d e s at d et e r en u l e m p e at f ø d s e l s n u m m e r e t er m ed i o p p r e g n i n g e n o v e r o p p l y s n i n g e r
3 o m ikke r e g n e s som p e r s o n l i g e e t t e r f o r v a l t n i n g s l o v e n , med d en fø lg e at d e ikke er u n d e r l a g t t a u s h e t s p l i k t e t t e r d e n n e loven. En t i l s v a r e n d e b e s t e m m e l s e v a r f o r s l å t t i u t k a s t e t til f o l k e r e g i s t r e r i n g s l o v e n . D e t t e er uh e l d i g n år man på d e n a n n e n si de i p e r s o n " e g i s t e r l o v e n ha r
f ø d s e l s n u m m e r me d b l a n t de o p p l y s n i n g e r s o m det skal o v e r v e i e s f a s t s a t t s æ r l i g e r e g l e r om, me d d e n
f o r u t s e t n i n g at f ø d s e l s n u m m e r e t skal b e s k y t t e s særlig.
D a t a t i l s y n e t a n m o d e t på d e n n e b a k g r u n n o m at
F i n a n sd ep ar te me nt et , i f o r b i n d e l s e med d e n f o r e s l å t t e l o v e n d r i n g tar o pp s p ø r s m å l e t om b ru k av f ø d s e l s n u m m e r til v u r d e r i n g i si n f ul le br ed d e . D a t a t i l s y n e t s syn på bruk av f ø d s e l s n u m m e r f r a m g å r for ø v r i g av å r s m e l d i n g e n for 1Q80 s. 37 til s. 5« (St. m e l d . n r . «2, 81 / 8 2 s. 18 - 26).
D a t a t i l s y n e t p å p e k t e v i d e r e at d e t k u n n e v æ r e et b eh ov for å u t v i d e S e n t r a l k o n t o r e t f or f o l k e r e g i s t r e r i n g sin v i r k s o m h e t med h e n s y n til å s t i l l e f o l k e r e g i s t e r o p p l y s - n i n g e r til r å d i g h e t for o p o d a t e r i n g av p e r s o n - og a d r e s s e r e e i s t r e b å d e i o f f e n t l i g og p r i v a t v i r k s o m h e t . D a t a t i l s y n e t e t t e r l y s t e en n æ r m e r e u t r e d n i n g av d e t t e s p ø r s m å l e t .
På b a k g r u n n av D a t a t i l s y n e t s u t t a l e l s e ble det a v h o l d t et m ø t e m e l l o m D a t a t i l s y n e t og S t a t i s t i s k s e n t r a l b y r å h ø s t e n 1Q81 fo r å d r ø f t e D a t a t i l s y n e t s s y n s p u n k t e r . S t a t i s t i s k s e n t r a l b y r å vil fo r e t a v i s s e n æ r m e r e u t r e d n i n g e r i tråd med D a t a t i l s y n e t s u t t a l e l s e . D a t a t i l s y n e t vil b i d r a i d e n n e u t r e d n i n g s a k t i v i t e t e n , m e n h a r ikke r e s s u r s e r til å d e l t a aktivt.
12 2.5. I n n s y n s r e t t 1 m a n u e l l e r e g i s t r e 1 p r i v a t e
v 1r k s o m h e t e r
E t t e r p e r s o n r e g i s t e r l o v e n % 7 e r d<»t, b å d e i p r i v a t v i r k s o m h e t og 1 o r g a n e r for stat og ko mm un e, i n n s y n s r e t t i " o p p i v s n i n g e r som la g r e s e l l e r b e a r b e i d e s ved
e l e k t r o n i s k e h j e l p e m i d l e r " . V i d e r e er det i n n s y n s r e t t i m a n u e l l e r e g i s t r e i o r g a n for st at og k om mu ne . E t t e r l o v e n s u t g a n g s p u n k t er d et med a n d r e ord ikke i n n s y n s r e t t i m a n u e l l e r e g i s t r e i p r i v a t e v i r k s o m h e t e r . E t t e r 5 7 f j e r d e ledd i lo ve n kan det i m i d l e r t i d ved f o r s k r i f t h**stemmes at i n n s y n s r e t t også skal g j a r e s g j e l d e n d e for m m u e l l e r e g i s t r e i p r i v a t n æ r i n g s v i r k s o m h e t , f o r e n i n g e r e l l e r s ti f t e l s e r , e l l e r for v is se s l i k e re gi stre.
V e d de f o r s k r i f t e r s om ble v e d t a t t 2 1 . 1 2 . 7 9 va r r e g i s t r e o v e r n er so n e l l , l ø n n s t a k e r e og r e p r e s e n t a n t e r u n n t a t t fra k o n s e s j o n s p l i k t , m e n det v a r i 3 t e d e t i nnfart en
m e l d e p l i k t for 3like r eg is t r e . D e n n e m e l d e p l i k t e n bl e o p p h e v e t ved f o r s k r i f t e n av 10. m a r s 1981. S a m t i d i g ble d e t v e d t a t t at d e t Ikke s k u l l e f a s t s e t t e s s p e s i e l l e k r a v til innhold av m a n u e l l e 1a n n s t a k e r r e g i s t re u t o v e r d e t som f ø l g e r av §6 i p e r s o n r e g i s t e r l o v e n . S a m t i d i g b le d et i n n f a r t en i n n s y n s r e t t for d e n e n k e l t e i s l i k e r e g i s t r e ( m a n u e l l e l a n n s t a k e r r e g i s t r e / p e r s o n a l a r k i v e r mv. i p r i v a t e v i r k s o m h e t e r , f o r e n i n g e r og s t i f t e l s e r ) . Se f o r s k r i f t av 1 0.3 - 1 9 8 1 §2 - 1 2 o g 5 1 - 5 ( v e d l e g g M ).
T a n k e n bak d e n n e k o m b i n a s j o n e n , er at en o p p h e v e l s e av m e l d e p l i k t / k o n s e s j o n s p l i k t og d e r i g j e n n o m o p p h e v e l s e av d i r e k t e k o n t r o l l fra D a t a t i l s y n e t s side, bar k o m p e n s e r e s ved en k o n t r o l l a d g a n g for de a n s a t t e ved den e n k e l t e b e d r i f t / f o r e t a k . D e r s o m det ikke sk u l l e g j e l d e i n n s y n s rett. i m a n u e l l e re gi stre, vi ll e det være e n vi ss m u l i g h e t f o r at s e n s i t i v e p e r s o n a l o p p l y s n i n g e r ble "g je mt v e k k " i m a n u e l l e re gi stre. E t t e r d e n o r d n i n g so m nå er Innfart, k a n D a t a t i l s y n e t ta a f f æ r e på b a k g r u n n av i n i t i a t i v og h e n v e n d e l s e fra d en e n k e l t e a n s a t t e som h a r k r e v d i n n s y n
i r e g i s t re ne , ut en at d e t t e h a r fart frem.
I n n s y n i p r i v a t e m a n u e l l e r e g i s t r e r e i s e r visse p r o b l e m e r , som må finne sin l a s n i n g g j e n n o m pr ak si s.
D e t mest v e s e n t l i g e p r o b l e m e t g j e l d e r b e g r e n s n i n g e n a v i n n s y n s r e t t o v e r f o r s å k a l t e " i n t e r n e d o k u m e n t e r " . F o r p e r s o n r e g i s t e r i o r g a n for stat e l l e r kommune, g j e l d e r
i n n s y n s r e t t i m a n u e l l e r e g i s t r e ikke innsyn i d o k u m e n t e r s o m r eg ne s so m i nt e r n e e t t e r f o r v a l t n i n g s l o v e n §1 8. Hår i n n s y n s r e t t e n ble u t v i d e t til å o m f a t t e også p r i v a t e m a n u e l l e re gi st re , va r d e t b e h o v for å in n f ø r e en t i l s v a r e n d e b e g r e n s n i n g for s l i k e registre.
En h a r ikke 1 det ø v r i g e lo vverk r e g l e r om in t e r n e d o k u m e n t e r i p r i v a t e v i r k s o m h e t e r , slik en h a r i d et o f f e n t l i g e . D et m å t t e d e r f o r o p p s t i l l e s en ny regel om dette, som er In ntatt i f o r s k r i f t e n e av 1 0. ma rs 1 9 8 1, § 1-5 annet, tr e d j e og f j e r d e ledd ( v e d l e g g H ).
D a t a t i l s y n e t a n t a r a t de n p r a k s i s som b li r e t a b l e r t ut fra r e g e l e n i J 1-5, s e n e r e vil k u n n e t i l l e m p e s på
e v e n t u e l l e a n d r e o m r å d e r h v o r d e t b l i r a k t u e l t me d i n n s y n s r e t t 1 m a n u e l l e r e g i s t r e l p r i v a t e v i r k s o m h e t e r . Det h a r i l øp et av 1981 v ær t få h e n v e n d e l s e r om i nn sy n e t t e r d e n n e b e s t e m m e l s e n . I d e s e m b e r 1981 fikk D a t a t i l s y n e t en h e n v e n d e l s e o m in n s y n e t t e r § 1-5 i f o r s k r i f t e n . D e n n e s a k e n er f o r e l ø p i ? ik ke a v g j o r t .
2.6. Data og s a m f u n n e t s s å r b a r h e t
I å r s m e l d i n g e n for 1980 r e d e g j o r d e D a t a t i l s y n e t 1 pkt.
2 . 6 for hva som e r g j o r t m e d u t r e d n i n g av s p ø r s m å l e t om d a t a og s a m f u n n e t s s å r b a r h e t . D e t t e s p ø r s m å l e t l i g g e r nå h o s F o r b r u k e r - og a d m i n i s t r a s j o n s d e p a r t e m e n t e t . Det v ar v e n t e t at a r b e i d e t m ed en s l i k u t r e d n i n g s k u l l e k o mm e i g a n g i løpet av 1981. I n i t i a t i v til en slik u t r e d n i n g ble o p p r i n n e l i g tatt av J u s t i s d e p a r t e m e n t e t s l o v a v d e l i n g de n 8. f e b r u a r 1980. På g r u n n av k a p a s i t e t s p r o b l e m e r i FAD, bl.a. i f o r b i n d e l s e med u t a r b e i d i n g av en s t o r t i n g s m e l d i n g om o f f e n t l i g d a t a b e h a n d l i n g (som D a t a t i l s y n e t ikke h a r fått til u t t a l e l s e ! h a r d e t t e a r b e i d e t 1 s k r i v e n d e stund e n nå ikke b l i t t s a t t i gang.
2.7. S a k e r og s a k s b e h a n d l i n g 2.7.1. N e k t i n g av k o n s e s j o n
D a t a t i l s y n e t h a r i m e g e t få t i l f e l l e n e k t e t k o n s e s j o n til o p p r e t t e l s e av et b e s t e m t r e g i s t e r , e l l e r ti l å d r i v e b e s t e m t v i r k s o m h e t . D e t t e må s e s på b a k g r u n n av
b e s t e m m e l s e n 1 p e r s o n r e g i s t e r l o v e n §1 0, d e r det h e t e r at D a t a t i l s y n e t ved a v g j ø r e l s e av o m s a m t y k k e til
o p p r e t t e l s e av r e g i s t e r 3 k a l gis, skal v u r d e r e om o p p r e t t e l s e og b r u k av et b e s t e m t p e r s o n r e g i s t e r kan v o l d e p r o b l e m e r f or d e n e n k e l t e s om ikke l ®s es
t i l f r e d s s t i l l e n d e ved f a s t s e t t e l s e e t t e r p e r s o n r e g i s t e r l o v e n §11 om b r u k e n av r e g i s t e r e t .
S e l v om D a t a t i l s y n e t ikke h a r n e k t e t o p p r e t t e l s e av b e s t e m t e r e g i s t e r , h a r d e t i e n r e k k e t i l f e l l e b e g r e n s e t a d g a n g e n til o p p r e t t e l s e og b r u k av r e g i s t e r e t 1 fo rh ol d ti l d e t r e g i s t e r e i e r e n h a r s øk t om. Det h a r b å d e b l i t t g j o r t b e g r e n s n l n g e r 1 h v i l k e p e r s o n o p p l y s n i n g e r som t i l l a t e s r e g i s t r e r t , og b e g r e n s n l n g e r med h e n s y n til h v o r d a n o p p l y s n i n g e n e sk al k u n n e br ukes. S l i k e t i l f e l l e vi l s e l v f ø l g e l i g i kk e f r e m s t å s om n e k t i n g av k o n s e s j o n , m e n d et er f a s t s a t t r e g l e r for r e g i s t r e n e s o m er langt m e r r e s t r i k t i v e e n n d e t s ø k e r e n o p p r i n n e l i g h a r lagt o pp til.
2. 7. 2. K o n s e s j o n e r
O v e n f o r u n d e r pkt. 5 .1 er d e t r e d e g j o r t fo r de s t o r e s a k s m e n g d e n e s om e r k o m m e t inn til D a t a t i l s y n e t i 1981. I d e t t e a v s n i t t e t vil vi se n æ r m e r e på h v o r m a n g e
k o n s e s j o n e r D a t a t i l s y n e t h a r f e r d i g b e h a n d l e t i lø pe t av 1 9 8 1, og h v o r l e d e s a r b e i d e t h a r v ær t lagt opp.
in T o t a l t h a r D a t a t i l s y n e t i 1981 g i t t n oe o v e r 6 0 0
k o n s e s j o n e r for n e n h o l d s v i s r e g i s t r e og de f o r s k j e l l i g e t y p e n e v i r k s o m h e t som r e g u l e r e s ved loven. K o n s e s j o n e n e v e d r ø r e r r e g i s t r e bå de i p r i v a t e v i r k s o m h e t e r , og
r e g i s t r e I o r g a n for s t a t og k om m u n e . I t i l l e g g »11 d e t t e h a r d et b l i t t g it t 10 s å k a l t e " t y p e k o n s e s j o n e r "
( r a m m e k o n s e s j o n e r ) for p e r s o n r e g i s t r e b å d e i s t a t og k o m m u n e og i p r i v a t v i r k s o mh et .
T y p e k o n s e s j o n e n e o m f a t t e r r e g i s t r e s om fa re s l i k e a r t e t i o a r a l l e l l e l ok al e e l l e r r e g i o n p l e f o r v a l t n i n g s o r g a n e r e l l e r f i l i a l e r (i p r i v a t v i r k s o m h e t ) . T o t a l t o m f a t t e r d i s s e r a m m e k o n s e s j o n e n e et sted m e l l o m 700 og 900 e n k e l tr eg istre.
R a m m e k o n s e s j o n e n e f aller i to f o r s k j e l l i g e k a t e g o r i e r . I d e n e n e k a t e g o r i e n er s i t u a s j o n e n s ta tisk, dvs. a t d e t er g i t t e n r a m m e k o n s e s j o n for et gitt a n t a l l l i k e a r t e d e r e g i s t r e so m er s predd r un dt i lo ka le o r g a n e r / " f i l i a l e r " . D e n a n d r e k a t e g o r i e n r a m m e k o n s e s j o n e r mest t y p i s k In n e n f o r s k n i n g s v i r k s o m h e t . Det g is d e r en r a m m e k o n s e s j o n for e n b e s t e m t f o r s k n i n g s - / f o r s k n i n g s f i n a n s l e r i n g s i n s t i t us Jon til å o p p r e t t e p e r s o n r e g i s t r e for v e d k o m m e n d e ty pe
v i r k s o m h e t med si kt e på f re mt id en . D e n n e v i r k s o m h e t e n f o r u t s e t t e r en lø pe n d e r a p p o r t e r i n g til D a t a t i l s y n e t av h v i l k e r e g i s t r e som skal o p p r e t t e s , h v a de skal
i n n e h o l d e , o g hv a de skal b r u k e s til. Fr a D a t a t i l s y n e t s s i d e m e d f a r e r d e n n e s is te k o n s e s j o n s t y p e n ingen
v e s e n t l i g e a r b e i d s b e s p a r e l s e r . A r b e i d s b e s p a r e l s e n e l i g g e r h e r i de t v e s e n t l i g e på s ø k e r n e s hånd.
D e t t o t a l e a n t a l l k o n s e s j o n e r ( i n k l u s i v e e n k e l t - r e g i s t r e n e u n d e r r a m m e k o n s e s j o n e n e ) vil e t t e r d e t t e o m f a t t e ca. 1 300 r e g i s t r e / v i r k s o m h e t e r .
F o r d e l i n g e n av e n k e l t s t å e n d e k o n s e s j o n e r på d e f o r s k j e l l i g e k o n s e s j o n s t y p e n e f r e m g å r av t a b e l l e n g j e n g i t t ne de nf or .
K o n s e s j o n e r g i t t 1 1 9 8 1 , f o r d e l t på t v p e o o m ? n e d T a b e l l 4
^ J e s j o n f o r ^ ^ N ^ ^ m å n e d 01 02 03 04 05 06 07 08 09 i r 1 1 1 2 . HUI o n r e g i s t e r , s t a t / k o m m u n e 2 4 11 1 1 3 11 6 15 21 22 28 1 9 15
l " , p r i v a t 4 6 10 6 14 34 32 ie 15 13 1 4 16 18
H d i t t o p p l y s n i n g , s t a t / k o m m u n e -
I Bj " , p r i v a t 0 1 1 1 0 2 1 0 1 1 3 1 1 2
B a b e h a n d ] ing, s t a t / k o m m u n e 0 0 2 1 0 2 0 0 0 4 1 1 1
I S , p r i v a t 0 1 1 22 21 1 1 41 2 i<» 20 38 3 3 19
H e s s e r i n g / d i s t r . . s t a t / k o m m u n e
Ul , p r i v a t 0 2 1 1 0 2 0 2 1 4 1 0 1
H i n i o n / m a r k e d s u . , s t a t / k o m m u n e 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0
å " , p r i v a t 0 1 0 0 0 0 0 4 0 7 3 1 1
■ ••rf.til u t l a n d , s t a t / k o m m u n e 0 0 t 0 2 2 0 0 0 0 1 0
I " , p r i v a t 1 1 1 3 2 12 2 1 2 4 8 0 3
m n d ./ k o n s e s j o n e r e 26 49 27 42 110 1 3 60 70 95 60 43 B l d i n q / p e r s o n a l r e g . s t a t / k o m m u n e26 1 1 7 5 3 1 4 0 0 0 0 1 0 6
j " p r i v a t «26 1 27 18 4 14 6 2 P 3 0 3 20
p e k o n s e s j o n r e g . , s t a t / k o m m u n , p r i v a t
10 2
o t a l t a n t a l l k o n s e s j o n e r i 1981 6 1 4
16
De t a l l e n e som er g j e n g i t t o v e n f o r må tas med en vi ss f o r s i k t i g h e t , idet de t ka n f o r e k o m m e u n ø y a k t i g h e t e r på g r u n n av r e g i s t r e r i n g s m å t e n i D a t a t i l s y n e t s Jo ur na l.
OpDt.p]lingen e r f o r e t a t t ut fra J o u r n a l r e g i s t r e r l n g e n e . I v i s s e t i l f e l l e r e r flere k o n s e s j o n s s ø k n a d e r s e n d t fra s a m m e av se nd er , r e g i s t r e r t som en sak, h v i l k e t i en del t i l f e l l e kan gi et m i s v i s e n d e b i l d e av h v o r m a n g e s ø k n a d e r som e r innkommet. S å l e d e s ka n n e v n e s at R i k s t r y g d e v e r k e t s t y p e s ø k n a d e r v e d r ø r e n d e op p t i l 50 f o r s k j e l l i g e reg i s t e r t y p e r i M 5 1! t r y g d e k o n t o r e r , er r e g i s t r e r t som en sak. B a s e r t på v i s s e b e r e g n i n g e r a n t a s d i s s e s ø k n a d e n e - o m f a t t e ca. 12 0 0 0 re gi st re . De t må u n d e r s t r e k e s at de k o n s e s j o n e r som ennå ikke er
b e h a n d l e t , er b l a n t d e mest o m f a t t e n d e og k o m p l i s e r t e . S å l e d e s g j e n s t å r f r e m d e l e s s k a t t e e t a t e n s re gi st re , p o l i t i e t s r eg ist re , f y l k e s m a n n s e m b e t e n e s r eg is tr e, f o r s v a r e t s r eg is tr e, R i k s t r y g d e v e r k e t s r eg i st re , s y k e h u s r e g i s t r e n e , mv.
O p p t e l l i n g e r o v e r inn- og u t g å e n d e p os t i løpet av s i s t e h a l v å r 1 9 8 1, v i s e r at s ø k n a d s m a s s e n e r i ferd me d å øke.
D e t e r s å l e d e s tegn so m t y d e r på at D a t a t i l s y n e t 1 l øp e t a v 1 9 8 2, med d e n n å v æ r e n d e b e m a n n i n g s s i t u a s j o n ka n ko m m e til å m o t t a fl er e k o n s e s j o n s s ø k n a d e r e nn vi k l a r e r å b e h a n d l e ferdig. Hv is vi s å l e d e s f.eks. s e r på D a t a t i l s y n e t s inn- og u t g å e n d e post for s is te h a l v å r 1981 v e d r ø r e n d e r e g i s t e r k o n s e s j o n e r , (juli til d e s e m b e r ) , f r e m g å r det at D a t a t i l s y n e t v e d r ø r e n d e s t a t l i g e / k o m m u n a l e r e g i s t r e h a r fått ca. 125 i n n g å e n d e brev av f o r s k j e l l i g e slag, d e t m e s t e s ø k n a d e r om t i l l a t e l s e til å fø re p e r s o n r e g i s t r e . I sa mm e p e r i o d e ha r D a t a t i l s y n e t s e n d t ut 165 u t g å e n d e j o u r n a l f ø r t e brev om s l i k e r eg is tr e. Ca. 100 av d i s s e er k o n s e s j o n e r . T i l s v a r e n d e tall fo" d en p r i v a t e s e k t o r , e r ea. 80 I n n g å e n d e h e n v e n d e l s e r . I s a m m e p e r i o d e h a r D a t a t i l s y n e t s en dt ca. 150 br ev v e d r ø r e n d e r e g i s t r e 1 p r i v a t e v i r k s o m h e t e r . Ca. 110 av d i s s e er k o n s e s j o n e r for r e g i s t r e .
A r b e i d s m e n g d e n ser t i l s y n e l a t e n d e ikke a v s k r e k k e n d e ut, o g d e t ser ut til at D a t a t i l s y n e t n o e n l u n d e k l a r e r å h o l d e t r i t t med s ø k n a d s m e n g d e n . D a t a t i l s y n e t vil
irirllertlri u n d e r s t r e k e at d e n n e s i t u a s j o n e n er s v æ r t b e k y m r i n g s f u l l . Å r s a k e n til dette, e r at a n t a l l e t nye k o n s e s j o n s s ø k n a d e r s er ut til å øke. D a t a t i l s y n e t h ar ik ke fått s t y r k i n g av p e r s o n e l l s i t u a s j o n e n på s a k s b e h a n d - l e r s i d e n for 1 9 8 2, da det var n ø d v e n d i g å s t y r k e
f o r v æ r e l s e t j e n e s t e n . S a k s b e h a n d l 1n g s k a p a s i ten vil d e r f o r bli d en sa mm e i 1982 som den var i 1981. Det er ikke g r u n n til å tro at D a t a t i l s y n e t vil væ re f e r d i g m e d å b e h a n d l e s ø k n a d e r v e d r ø r e n d e ga ml e r e g i s t r e i 1982.
2 . 7 . 3 . I n n s y n s r e t t
R e e e l e n om i n n s y n s r e t t i p e r s o n r e g i s t r e t r å d t e i kr af t fra 1.7.1980. R e g e l e n om Innsyn s t å r i § 7 i loven, i
