31.03.2016

(1)

1 31.03.2016

Alle skal bo godt og trygt 1

(2)

«Bolig er roten til alt godt»

 Bolig den fjerde velferdspilaren

 Bolig en forutsetning for måloppnåelse på andre velferdsområder

• Et trygt og egnet sted å bo er en

forutsetning for god helse, rehabilitering,

integrering og deltakelse i samfunnet.

(3)

3 31.03.2016

Bolig for velferd (2014 – 2020)

• En samlet velfersstatlig strategi

• Et oppdrag om å samle og målrette den offentlige innsatsen overfor

vanskeligstilte på boligmarkedet

• 5 departementer står bak strategien:

– Arbeids- og sosialdepartementet – Barne-, likestillings- og

integreringsdepartementet

– Helse- og omsorgsdepartementet – Justisdepartementet

– Kommunal- og

moderniseringsdepartementet

(4)

Bolig for velferd (2014 – 2020)

• 6 direktorater skal gjennomføre:

– Arbeids- og velferdsdirektoratet

– Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet – Kriminalomsorgsdirektoratet

– Helsedirektoratet – Husbanken

– Integrerings- og mangfoldsdirektoratet

• Husbanken koordinerer arbeidet

• Gir oss muligheter:

– Verktøy til å koordinere – Digital veiviser

– Felles tiltaksplan

– Nye nasjonale måleindikatorer

(5)

5 31.03.2016

Marsjordre

 Alle skal bo trygt og godt.

• Alle må bo

• Med riktig hjelp kan alle bo

 Kommunene skal oppleve en mer samordnet velferdsstat, og slik få drahjelp til å utøve mer treffsikre og samordnede tjenester for

vanskeligstilte på boligmarkedet.

 Barnefamilier og unge i fokus.

(6)

«Bolig og nærmiljø har stor betydning for oppveksten til barn og unge. Vi vil derfor forsterke innsatsen overfor barnefamilier og unge som ikke bor bra. Det er viktig for barna her og nå, og for å forhindre at dårlige levekår går i arv» (Ministrene i forordet til Bolig for

velferd).

(7)

7 31.03.2016

(8)

(9)

9 31.03.2016

(10)

Kompliserte liv møter kompliserte

tjenester levert av kompliserte systemer.

Hvordan samarbeide for å levere kvalitet og levere kontinuitet

(11)

11 31.03.2016

Suksesskriterier

(12)

Nasjonale mål for Bolig for velferd

1. Alle skal ha et godt sted å bo

2. Alle med behov for tjenester, skal få hjelp til å mestre

boforholdet

3. Den offentlige innsatsen skal være helhetlig og effektiv

Målene skal bidra til at det boligsosiale arbeidet står på

dagsorden i stat, kommune og hos

samarbeidspartnere.

(13)

13 31.03.2016

Status

• Strukturer for samarbeid nasjonalt og regionalt er etablert

• Fra plan til handling

– Målrettet arbeid for bedre samordning av

statlige

tilskuddsmidler

– Veiviseren under utforming – felles kompetansebank for kommunene

• Alle direktoratene er i gang med å

integrere budskapet i strategien i

sitt arbeid

(14)

Tiltaksplan Bolig for velferd 2016

• Prioriterte grupper:

– Bosetting og integrering av flyktninger

– Barnefamilier og unge – gode bo- og levekår

• Flere egnede boliger

• Trygg bosituasjon

• Økt brukermedvirkning

• Veiviser Bolig for velferd

• Bedre styringsinformasjon om innsats og resultater

• Samordne tilskuddsmidler

(15)

15 31.03.2016

Tiltaksplan Bolig for velferd 2016 (forts.)

• På lag med kommunene

• Samordning av regionale helse- og velferdsaktører

• Nasjonale

læringsprosjekter

– Frivillighet i boligsosialt

arbeid

(16)

Veiviser til Bolig for velferd

Gi gjennomføringskraft til strategien og bidra til bedre måloppnåelse i det boligsosiale arbeidet lokalt.

(17)

17 31.03.2016

 Innsatsområder

 15 målsettinger

 Intern tiltaksplan

• Synliggjøre HB arbeid med strategien

 Nytt kommuneprogram

• Operasjonalisere BfV

 Veiviseren

• Innholdsproduksjon

 Styringsinformasjon

• Indikatorsett

2017-2020

(18)

(19)

19 31.03.2016

Bolig for velferd .

Hovedmål I, II, III

Bolig for velferd 15 Innsatsområder

Bolig for velferd 6 Suksessfaktorer

Alle skal ha et trygt sted å bo

Alle med behov for tjenester, skal

få hjelp til å mestre boforholdet

Den offentlige innsatsen skal

være helhetlig og effektiv

Innsatsområde: Planlegge for gode bomiljø

15. Kommunen tar boligsosiale hensyn i areal og samfunnsplanleggingen. Kommunen planlegger for mange nok boliger, og boliger og nærmiljø av god kvalitet

(Evaluator; forskningsmiljøene) .

Overordnet strategi

Forankring og eierskap

Innsatsområde: Hjelp til å skaffe en egnet bolig

5. Det utvikles et variert tilbud av egnede boliger i kommunene 6. Utleieboliger skal være av god kvalitet i godt bomiljø

Innsatsområde: Gi oppfølging og tjenester i hjemmet

11. Alle med behov skal motta tilstrekkelig med tjenester til å opprettholde en trygg og god bosituasjon Innsatsområde: Sikre god styring og målretting av arbeidet

12.Det boligsosial arbeidet er kunnskapsbasert og godt organisert på tvers av sektorer og forvaltningsområder

Innsatsområde: Hjelp fra midlertidig til varig bolig 1.Vanskeligstilte som er i en overgangsfase sikres en varig bolig 2. Ingen skal bo i midlertidige botilbud mer enn tre måneder

3. Ingen barnefamilier eller unge skal tilbringe tid i midlertidig botilbud 4. Rask bosetting av flyktninger i kommunene

Organisering og samordning

Innsatsområde: Hjelp til å skaffe en egnet bolig

7. Vanskeligstilte får veiledning om det private leiemarkedet 8. Vanskeligstilte får hjelp til å kjøpe bolig

9. Vanskeligstilte som bor i en eid bolig skal ha en god og trygg bosituasjon Innsatsområde: Forhindre utkastelse

10. Kommunene har internkontrollsystemer for husstander som står i fare for å bli kastet ut av boligen.

Innsatsområde: Stimulere til nytenkning og innovasjon

14. Innovasjon og utvikling av det boligsosiale arbeidet gjøres i samarbeid og samhandling mellom ulike involverte aktører

Kompetanse

Innsatsområde: Sikre god styring og målretting av arbeidet 13. Boligtilbud og tjenester utvikles i dialog med brukerne

Brukermedvirkning

Flere av innsatsområdene Økonomiske ressurser

(20)

(21)

21 31.03.2016

(22)

(23)

Kommuneprogrammet

Bolig for velferd 2016-2020

(24)

Kommuneprogrammet Bolig for velferd 2016-2020

Veien hit:

Riksrevisjonens undersøkelse av tilbudet til de vanskeligstilte på boligmarkedet (2007 – 2008)

5 ulike Boligsosiale utviklingsprogram (2009 – 2015)

Evaluering av Husbankens kommunesatsing (NOVA 2014)

+

Erfaringer fra de boligsosiale

utviklingsprogrammene

(25)

25 31.03.2016

Kommuneprogrammet Bolig for velferd 2016-2020

Kommuneprogrammet vil være Husbankens viktigste arbeid for å realisere strategi Bolig for velferd

Omfatter Husbankens samlede arbeid med og /- tilbud til, alle landets kommuner.

Viderefører erfaringene fra de boligsosiale

utviklingsprogrammene og fra program for områdeløft

Legger til rette for å hente ut nasjonale resultater og effekter, gjennom etablering av felles mål, felles

resultatoppfølging og likt tidsforløp i alle regioner (En Husbank).

Starter opp 1. januar 2016 og har varighet til 31. desember 2020, med mulighet for forlengelse

(26)

.

 Bolig for velferd er den strategiske overbygningen

 Program med tilbud til alle kommuner – tilnærmet lik innsats i kommuner med tilnærmet like utfordringer

 Kommuner med de største boligsosiale utfordringene blir prioritert

 Nasjonalt programråd, 6 direktorater under Bolig for velferd

 Husbankens regionkontor er primærkontakten

 Regionale samordningsfora – Fylkesmannsembetene er viktige

Kommuneprogrammet Bolig for velferd 2016-2020

(27)

27 31.03.2016

Alle skal bo godt og trygt 27 .

 Felles Programbeskrivelse

 Felles mal Programavtale

 Felles maler og verktøy (andre)

 Boligsosiale faktaark til alle kommuner

 Felles rapportering

(28)

Tilbud i Kommuneprogrammet

 Grunntilbud til alle kommuner

• Alle Husbankens virkemidler inngår i programmet

• Husbankens kompetanse og nettverk, samt tilbud om

opplæring, kurs og øvrig informasjon, tilbys sammen med økonomiske virkemidler.

• Digital «Veiviser Bolig for velferd»

- et viktig verktøy til alle kommuner

• Fysiske læringsarenaer

• 2 delprogram

(29)

29 31.03.2016

Storbyprogram og By- og tettstedsprogram

Storbyprogram

• Storbyene Oslo, Bergen, Trondheim, Stavanger, Drammen

By- og tettstedsprogram

By- og tettstedskommuner er mellomstore kommuner med store og sammensatte

boligsosiale utfordringer.

Et utvalg av de mellomstore kommunene vil få tilbud om deltagelse i By- og tettstedsprogrammet. Her inngår Husbanken og kommunene et langsiktig og

forpliktende programsamarbeid.

(30)

30 31.03.2016

By- og tettstedsprogrammet Tilbud

Mulighet for deltakelse i et mer omfattende samarbeid enn hva grunntilbudet omfatter;

• Effektiv bruk – og utvikling av Husbankens låne og tilskuddsordninger

• Prioritet for kompetansetilskudd og læringstiltak

• Prioritet på Husbankens personalressurser (oppfølging og løpende dialog)

• Utvikling av samarbeid med andre statlige velferdsaktører – bedre helhet og felles måloppnåelse

• Forpliktende samarbeid gjennom programavtale (partnerskap)

• Utfordringer og mulige løsninger - finne ut, sammen

(31)

31 31.03.2016

Oppstart Kommuneprogram

 Kommuneprogrammet i Husbanken rulles ut i løpet av 2016

 Utvalgte kommuner er invitert sammen med viktige samarbeidspartnere

 Dialogmøter - og utvelgelse, våren 2016.

 Alle avtaler inngått – 1. juli 2016

(32)

Seks kriterier for å delta

 Forankring og eierskap

 Brukermedvirkning

 Overordnet strategi

 Økonomiske ressurser

 Kompetanse

 Organisering og samordning

(33)

33 31.03.2016

Kriteriene i programbeskrivelsen

Forankring og eierskap: Det må foreligge et politisk vedtak og en administrativ beslutning om at kommunen vil delta i Kommuneprogrammet.

Brukermedvirkning: Programkommunene må forplikte seg til å nyttiggjøre brukernes erfaringer ved politikkutforming og i gjennomføring av programmet.

Overordnet strategi: Programkommunene må presentere hvordan det boligsosiale feltet er forankret i kommunens overordnede planverk.

Økonomiske ressurser: Programkommunene må være villige til å bidra med en årlig økonomisk egenandel i programsamarbeidet.

Kompetanse: Programkommunene må forplikte seg til å dele kunnskap internt i kommunen og eksternt med andre kommuner i programmet.

Organisering og samordning: Deltakerkommunene forplikter seg til å sikre at

organiseringen av programarbeidet forankres i styringslinjen og stimulerer til samarbeid på tvers av sektorer i kommunen.

(34)

Felles læringsverktøy, læringsarenaer og læringsagenter

Skal tilrettelegge for kunnskapsutvikling og læring mellom aktørene i kommunene

Læringsarenaene er

både fysiske møteplasser og digitale arenaer

Læringsagentene skal tilrettelegge

læringsarenaer og utvikle kompetansenettverk

innen utvalgte temaer i samarbeid med

Husbanken.

(35)

35 31.03.2016

Dialogmøtene – innhold og forberedelse

Kommunene

• Redegjørelse for hvordan kommunen lokalt skal forholde seg aktivt til hovedmål og innsatsområder i Bolig for velferd under programmet

• Redegjørelse av hvordan de boligsosiale suksesskriteriene (jf. Bolig for velferd) ivaretas eller skal ivaretas, i den enkelte kommunes lokale

utviklingsarbeid under programmet

• Redegjørelse for hvordan kommunen tenker å utføre programarbeidet i samarbeid med- og som læringsagent for, andre kommuner.

• Beskrivelse av hvordan kommunen tenker Fylkesmannen og andre statlige

velferdsaktører kan inkluderes i arbeidet under programmet

(36)

Husbanken

• Faktakunnskap (Faktaark) om kommunenes boligsosiale styrker og utfordringer

• Hovedkonklusjoner fra sluttanalyser- /sluttrapporter for den enkelte kommune (tidligere programkommuner)

• Relevante tema fra halvårsmøter/avslutningsmøter 2015

• Punkter til dialog om utvikling av By- og tettstedsprogrammet jf

«Programbeskrivelse Kommuneprogrammet 2016-2020».

(37)

37 31.03.2016

Utfordringer i kommunene

(tidligere programkommuner)

 Effektiv og helhetlig bruk av Husbankens låne- og tilskuddsordninger

– Fremskaffelse av boliger – Personrettede virkemidler

 Helhetlig og langsiktig strategisk planlegging

 Utvikling av levekårsutsatte områder og nærmiljøer

 Erfarings- og kunnskapsdeling

 Økt statlig samordning

(38)

Hva strever vi med

• Når markedet ikke leverer tilstrekkelig variasjon i

boligmassen slik at alle kan bo trygt og godt og i gode bomiljøer –

• Hva gjør vi da?

(39)

39 31.03.2016

Helhetlig boligpolitisk planlegging?

Kompleksiteten

Vekst – velferd - likeverd

• Kommunen som

– Reguleringsmyndighet – Eiendomsbesitter

– Tilrettelegger – Boligaktør – Tomteaktør

– Utbyggingsaktør

• Private utbyggere

• Organisatoriske virkemidler

• Økonomiske virkemidler

• Sosial boligpolitikk – Boligsosial politikk

• Plan- og bygningsloven

(40)

(41)

41 31.03.2016

Fylkesmennenes tildelingsbrev

• Fylkesmannen skal fremme boligsosialt arbeid og sikre koordinering og samordning av sektorovergripende oppgaver og virkemidler på tvers av fagområdene, jf. nasjonal

strategi Bolig for velferd (2014-2020).

• Fylkesmannen skal i dialog med kommunene om planarbeid, integrering, folkehelse, barn- og unges oppvekstsvilkår, universell utforming og sosiale tjenester, etterspørre og oppfordre kommunene til og å ta opp boligsosiale hensyn.

Den offentlige boligsosiale innsatsen skal være helhetlig og effektiv Styringsparameter

• Fylkesmannens bidrag til at det boligsosiale arbeidet i kommunene er kunnskapsbasert.

Resultatmål

• Gjennomført minimum to kompetansehevende tiltak for kommunene i fylket om boligsosialt arbeid, f.eks. bolig og integrering av flyktninger, bolig og tjenester til rusmiddelavhengige, helhetlig planlegging, bolig og folkehelse.

(42)