Gjertrud Eid, Norsk Vann

1

Vannseminar på Stiklestad 6. mars 2013

Løsningsmodeller for spredt VA, pålegg om tilknytning til offentlige VA-ledninger

og Norsk Vanns tjenester

Gjertrud Eid, Norsk Vann

2

Dagsorden

Hvem er Norsk Vann?

Løsningsmodeller for VA-opprydding i områder med spredt bebyggelse

Pålegg om tilknytning til eksisterende VA- ledninger

Aktuelle virkemidler fra Norsk Vann og medlemskap i Norsk Vann

3

Norsk Vann er en medlemsstyrt

interesse- og kompetanseorganisasjon

Våre medlemmer leverer VA-tjenester til > 95 % av Norges innbyggere

Kommuner, kommunalt eide VA selskaper, kommunenes driftsassistanser og noen private andelsvannverk

Vi hjelper medlemmene å ivareta sine interesser

Rammebetingelser, omdømme, utdanning/rekruttering

Vi hjelper medlemmene med

kompetanseoppbygging og erfaringsutveksling

Møteplasser (fagtreff, møter, kurs, konferanser) www.norskvann.no m/dattersider

Bulletin

Norsk Vann prosjekt

Stiftelsen VA/Miljø-blad, VA-norm mv.

4

Opprydding i spredt avløp Hvorfor er det så viktig?

«Vannet blir borte når jeg trekker i snora.

Det er ikke noe galt her. Anlegget mitt fungerer helt fint det!!»

Sitat huseier

5

6

Tingenes tilstand på landsbasis

ca. 340.000 mindre avløpsanlegg i spredt bebyggelse i Norge

Store verdier: veldig ca. 34 milliarder

Mange har dårlig kvalitet!

Hvis halvparten skiftes ut:

veldig ca. 17 millliarder!!

7

8

Tingenes tilstand i Trøndelag

Sør-Trøndelag: ca. 21 000 anlegg Nord-Trøndelag: ca. 14 000 anlegg Totalt: ca 35 000

Ca. 1,7 milliarder kr her i Trøndelag hvis halvparten må rehabilitere sine anlegg!

9

Slamavskiller

Slamavskiller med infiltrasjon

10

Slamavskiller

Slamavskiller med infiltrasjon

11

Når vi nå vet at spredt avløp er en betydelig faktor i

forhold til påvirkning av vannkvaliteten i

vannforekomstene og at

mange anlegg er dårlige, så er det ingen grunn til å utsette oppryddingsarbeidet.

Dette er tidkrevende arbeid!!

I 2021 skal alle

vannforekomster ha «god økologisk og kjemisk

tilstand».

Tiden dit går VELDIG fort.

Det haster!

12

Noen ting kan man starte raskt med. F.eks:

Informasjon og forankring internt (politisk og administrativt)

Intern kompetanse

Innhente erfaring fra andre kommuner Skaffe tilveie nødvendig dataprogram Registrering: i felt, arkiv, spør huseier, slamtømmer mm.

Kategorisering av funn

Utarbeide ulike kart/spørringer/statistikk mm.

Mye å tenke på før igangsetting…

13

Noen ting kommer på plass etter hvert. F.eks:

Informasjon

Forskrifter (gebyr, tvungen tømming og renseløsninger)

Samarbeid med andre kommuner

Andre oppgaver må man tenke seg godt om før man igangsetter. F.eks:

Valg av riktig(e) løsningsmodell(er) for kommunen

Utsending av pålegg, inkludert informasjon til huseier om dette

Mye å tenke på før igangsetting…

14

Bosettingsmønster Naturgrunnlag

Brukerinteresser

Tilstand i vannforekomst – behov for tiltak?

Dagens offentlige ledninger og evt. framtidige planer om utbygging (vann og avløp)

Plangrunnlag Økonomi

Politisk forankring/vilje (kunnskap)

= Krevende oppgave……..

15

Hjelpemiddel fra Norsk vann:

Løsningsmodeller for VA-opprydding i områder med spredt bolig- og fritidsbebyggelse

Nytt prosjekt som er i full gang

Målet med prosjektet er å innhente og formidle informasjon og erfaringer med ulike modeller for opprydding av vann- og avløpsforhold i områder med spredt bolig- og fritidsbebyggelse.

Prosjektet skal beskrive:

Forutsetninger

Fordeler og ulemper

Herunder også organisering, finansiering,

juridiske forhold mm

16

Løsningsmodeller for VA-opprydding i områder med spredt bolig- og

fritidsbebyggelse

14 fylker

5 vannområder (38 kommuner) 19 enkeltkommuner

Til sammen

24

Vann og avløp

Fritidsboliger og fast bosatte Ferdig i løpet av juni 2013

17

Løsningsmodeller for VA-opprydding i områder med spredt bolig- og fritidsbebyggelse

Norsk Vanns konsulent:

NIVA v/Christian Vogelsang

Styringsgruppe:

Arne Eikefet , Lindås kommune

Roy Thomassen, Østre Toten kommune Knut Bjørnskau, Ski kommune

Asbjørn Tufto, Ringsaker kommune Rune Lejon, Tromsø kommune

Har du innspill til dette prosjektet: kontakt:

[email protected], tlf: 95 86 40 47

18

19

Regelverk

Forurensningslov

Plan- og bygningslov

Forurensningsforskrift Byggesaksforskrift

Byggteknisk forskrift

Lokale forskrifter

20

Andre nyttige hjelpemidler

Kommentar til forurensningsforskriften Veiledning om byggesak

Veiledning om tekniske krav…

Veiledning fra Klif TA-2236/2007)

Utslipp av sanitært og kommunalt avløpsvann Norsk vann rapport 178/2010

Norsk Vann rapport 184/2011 Kurs i tilsyn

Standardbrev/folder for tilknytning VA-miljøblad

Avlop.no

Miljøkommune.no

21

Mer om en av løsningsmodellene:

Tilknytning til offentlige VA-ledninger

Uansett hvilke løsningsmodell(er) kommunen ender opp med å bruke er det samfunnsøkonomisk

lønnsomt å kreve at alle som bor i nærheten av eksisterende ledninger skal tilknyttes offentlig VA- nett.

Her trenger man ikke omfattende

registreringsarbeid eller vurdering av tilstanden på anleggene først. Denne delen av jobben kan man gå i gang med raskt.

22

Tilknytningsplikten

Plan- og bygningsloven

§ 27-1 og § 27-2

§27-1:

Bygning må ikke føres opp eller tas i bruk til opphold for mennesker eller dyr med mindre det er forsvarlig

adgang til hygienisk betryggende og tilstrekkelig drikkevann, samt slokkevann. Det samme gjelder opprettelse eller endring av slik eiendom…..

§27-2:

FØR opprettelse eller endring av eiendom til bebyggelse eller oppføring av bygning blir godkjent SKAL bortledning av avløpsvann være sikret i samsvar med

forurensningsloven……

23

Tilknytningsplikten

”Når offentlig avløpsledning går over

eiendommen eller i veg som støter til den, eller over nærliggende areal,

skal

eiendommen, knyttes til avløpsledningen.

Vil dette etter kommunenes skjønn være forbundet med uforholdsmessig stor kostnad eller særlige hensyn tilsier

det, kan kommunen godkjenne en annen ordning.

Kommunen kan i andre tilfeller enn nevnt i andre ledd, kreve at bygningen skal knyttes til avløpsledning når særlige hensyn tilsier det.

Reglene i andre og tredje ledd gjelder også for eksisterende byggverk.”

24

TILKNYTNINGSPLIKT FOR

HYTTER /FRITIDSBEBYGGELSE

Pbl §30-6:

§27-2 andre til fjerde ledd gjelder bare for fritidsbebyggelse når dette er bestemt i plan.

25

Nyttige avklaringer fra KRD

Plan- og bygningsloven §§ 27-1 til 27-3

Krever en utløsende handling fra myndighetenes side Avstand til bebyggelse, selv om lovteksten sier

eiendommen

Nærliggende areal:

300-600 meter anses ikke som urimelig.

500 meter vil normalt ligge innenfor begrepet Må sees i sammenheng med kostnadene

Uforholdsmessig kostnad:

Vil variere pga grunnforhold

Totalkostnader – tilskudd, fordel med nabosamarbeid mm.

Økonomien til eieren er ikke avgjørende

3 ganger «normalkostnaden» (200 000 i tidligere klagesaker)

26

Nyttige avklaringer fra KRD

Plan- og bygningsloven §§ 27-1 til 27-3

Særlige hensyn:

Der det foreligger gode VA-løsninger (helse og forurensning ok)

Nylige investeringer

Eiendommens utnytting og formål tillegges vekt. Høyere kostnader kan således være

akseptabelt for flere boliger, for næringsbygg fremfor boliger osv.

27

28

Om aktuelle prosjekter.

Pågående og rykende ferske

Investeringsbehov i vann- og avløpssektoren (B17) På nyhetene i disse dager

God kommunal forvaltningspraksis

Innsamling og kvalitetssikring av standardbrev Ferdig: http://va-jus.no/

Løsningsmodeller for VA-opprydding i

områder med spredt bolig- og fritidsbebyggelse Ferdig juni 2013

ABC Informasjonsmateriell for VA i spredt bebyggelse

Igangsettes våren 2013 og avsluttes innen utgangen av 2013

29

Nyttige verktøy fra Norsk Vann

30

Tilsyn med utslipp fra avløpsanlegg innen kommunens myndighetsområde

Gjennomføring av tilsyn etter kap. 12, 13, 15 og 15A i

forurensningsforskriften

Kommunalt tilsyn – hvorfor og hvordan

Kommunal oppgave

Unik mulighet til å påvirke miljøet i eget nærområde

Ulike måter å organisere arbeidet

Hva innebærer et tilsyn?

Etablere oversikt over eksisterende anlegg Utarbeide tilsynsplan

Oppfølging forurenser – myndighet

Finansiering av tilsynsvirksomheten Eksempler på skjemaer og sjekklister Kursopplegg under utarbeidelse

31

Mandat for Norsk Vanns arbeidsgruppe for gjennomføring av vannforskriften:

Bidra til å fremskaffe bedre kunnskap om vannforskriftens konsekvenser for VA-

sektoren

Bistå sekretariatet i arbeidet med å påvirke

Arbeide for økt informasjon til VA-sektoren

og stimulere til økt engasjement

32

+ Mal for saksframlegg etter vannforskriften

33

B15: Økonomiske konsekvenser

RESULTATER

Kostnadsdata foreligger i forbausende liten grad

Kostnadstall i rapporten er derfor basert på en rekke forutsetninger

Planarbeid i kommunene

Behov for prosjektleder i alle vannområdene, tilsvarer ~ 90 årsverk

~ 70 mill. kr

Tiltakskostnader

Investeringer med nåverdi på 10-30 mrd. kr

Vanskelig å skille tiltak etter vannforskriften og tiltak ”uansett”

Vannforskriftens tidsfrister forserer utbedringstakten Tiltaksovervåking

Alle påvirkere skal bidra med midler til ”sin del” av tiltaksovervåkingen

Årlig estimert kostnad mellom 64 og 440 mill. kr (usikre tall)

34

B15: Noen av forslagene til incentivordninger

Statlig delfinansiering av prosjektledere til 2021 Statlig støtteordning med lån og tilskudd til

kommunale avløpsanlegg

Særlig hensyn ta kommuner som får urimelig stor byrde og ekstreme gebyrnivåer

Vurdere skattefradrag for tiltakskostnader for huseiere i spredt bebyggelse

Staten finansiering av overvåking der påvirker

ikke kan identifiseres eller ansvarlig gjøres

35

http://va-jus.no/

36

Rapportene finner du her:

http://www.norskvann.no/kompetanse/va-bokhandelen

37

Besøk oss på:

www.norskvann.no

Vi har også flere søstersider,

Blant annet www.vannkunnskap.no

38

Hvorfor bør dere være medlemmer i Norsk vann?

Mulighet til å foreslå og delta i prosjekter Rapporter (gamle og nye)

Bulletin

VA-jus nettverket Spørsmål og svar:

- jurist

- våre prosjektledere

Redusert pris på konferanser, fagtreff og kurs Delta i påvirkningen av myndighetens arbeid med regelverk, veiledninger mm.

Gratis stillingsannonser på www.norskvann.no Mm.

39

SPØRSMÅL

40

Er avfallssektoren med ?

Hopp i det!

Lykke til med arbeidet og takk for oppmerksomheten