Kommunen sitt ansvar og moglegheiter i lovverket
Risiko og sårbarheit i kommunen
Mari Severinsen
Rådgjevar samfunnstryggleik og beredskap Fylkesmannen i Sogn og Fjordane
Kommunal beredskapsplikt
«Kommunen plikter å kartlegge hvilke uønskede hendelser som kan inntreffe i kommunen, vurdere sannsynligheten for at disse hendelsene inntreffer og hvordan de i så fall kan påvirke
kommunen. Resultatet av dette arbeidet skal vurderes og sammenstilles i en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse.»
Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret (sivilbeskyttelsesloven) § 14
Heilskapleg og systematisk arbeid med samfunnstryggleik og beredskap
«På bakgrunn av den helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysen skal kommunen:
a) utarbeide langsiktige mål, strategier, prioriteringer og plan for oppfølging av samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid.
b) vurdere forhold som bør integreres i planar og prosesser etter lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og
byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven).»
Forskrift om kommunal beredskapsplikt § 3
Risiko- og sårbarheitsanalyse i arealplanlegging
«Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndighet påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres i planområdet, eller selv foreta en slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har en betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle
endringer i slike forhold som følgje av planlagt utbygging. Områder med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssoner, jf. § § 11-8 og 12-6. Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendige for å avverge skade eller tap.»
Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) § 4-3
Avklaring av tryggleik på ulike nivå
– I arealdelen i kommuneplanen skal potensiell fare avklarast
– I reguleringsplanar skal reell fare avklarast
Oppfølging av ROS-analysen
– Arealformål: Ivareta samfunnstryggleik ved å bestemme arealformål som er i samsvar med risikoen i område
– Omsynssoner: Særlege omsyn for å sikre arealformål og
eventuelle restriksjonar som er av betyding for bruk av arealet – Føresegn: Konkrete føresegn for bruk av arealet, og for å
sikre arealformål og omsynssonar
Motsegnsmynde
«Fylkesmannen skal fremme innsigelse til arealplaner når det er mangelfull ivaretakelse av forhold som har vesentlig betydning for samfunnssikkerheten, ved risiko for:
– Tap av liv
– Skade på helse
– Skade på kritisk infrastruktur og samfunnsviktige funksjoner
Fare for miljø og vesentlige materielle verdier kan også vurderes som grunnlag for innsigelse».
Retningslinjer for fylkesmannens bruk av innsigelser, DSB
Relevant lovverk
Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret (sivilbeskyttelsesloven) https:/ / lovdata.no/ dokument/ NL/ lov/ 2010-06-25-45/ KAPITTEL_5#KAPITTEL_5
– Forskrift om kommunal beredskapsplikt
https:/ / lovdata.no/ dokument/ SF/ forskrift/ 2011-08-22-894
Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) https:/ / lovdata.no/ dokument/ NL/ lov/ 2008-06-27-71
– Byggteknisk forskrift (TEK 17)
https:/ / dibk.no/ byggereglene/ byggteknisk-forskrift-tek17/ 7/ innledning/
