Kommunereformen – KS sin rolle i reformen
Tom Mikalsen 18.06.2014
«… .Fylkesmannen vil få ansvar for å igangsette disse prosessene. Det er ønskelig at de regionale prosessene gjennomføres i et samarbeid mellom fylkesmenn og KS regionalt.» (meldingsdel til kommuneprop.
2015)
Fylkesstyret i KS Troms behandler sak i sitt møte 30. juni.
8 mill kr er foreslått gjort søkbar for KS for å bidra inn i prosessene.
3
Noen rammer for KS sitt arbeid …
Landsstyreuttalelse februar 2012:
KS utgangspunkt er at kommunegrenser kan endres ved gode lokale prosesser, at oppgavene må være avgjørende for kommunestrukturen og at kommunene selv må ha styrende innvirkning på prosessen.
Hovedstyret i KS uttalte i juni 2013 at:
«en mulig endring av kommunestrukturen forutsetter et tydelig initiativ fra Stortinget, med en klar begrunnelse, et klart formål, tydelige rammer for prosessen og en overordnet tidsplan»
Landsstyrets uttalelse 28.5:
Landsstyret anbefalte at fylkesstyrene ber kommunene gjennom lokale politiske vedtak om å gi fylkesstyrene mandat til et slikt
samarbeid om tilrettelegging om tilrettelegging av lokale prosesser.
Fremdriftsplan og milepæler
Landsstyret 28.5: Uttalelse om kommunereformen
Stortinget 12.6: Innstilling kommuneproposisjonen
Høst 2014: Regionale/lokale prosesser startes opp
Vår 2015: Stortingsmelding om oppgaver
Høst 2015: Kommunale vedtak (kgl res 2016, iverksettes 1.1.2018)
Innen sommer 2016: Kommunale vedtak
Høst 2016: Regionale/lokale prosesser avsluttes – FM oppsummerer
Våren 2017: Proposisjon til Stortinget om helhetlig kommunestruktur
Høst 2019: Valg til nye kommunestyrer
1.1.2020: Sammenslåingene iverksettes
5
Lokale prosesser – kommunene må styre
Prosesser innenfor de rammer som er bestemt av Stortinget, utformet av kommunene lokalt
Fylkesmenn er veiledere – kommunene skal ha styrende
innvirkning på selve prosessen, KS bistår
I tillegg til prosessen som legges opp
Bruke av etablerte arenaer (eks. fylkesmøte, høstkonferansen, evt egne temadager)
KS rapporter/FoU
Kommunenes rolle som arbeidsgiver
KS har utviklet en enkel beregningsmodell
Eksempler på bidrag fra KS til de lokale prosessene
7
http://www.ks.no/tema/Okonomi1/Kommuneokonomi1/Inntektssystemet/Okonomiske-utslag-ved-kommunesammenslaing/
Beregningsmodellen
9
(Inntil 6 kommuner kan slås sammen)
Komm une- numm
er
Folketall per 1.1.2014
Arbeidsgiveravgif t i pst nytt nivå juli 2014
kostnad- nøkkel IS
Tillegg/fradrag utgifts-utjevning,
1000 kr
Samlet IS 2014 ekskl inntektsutj,
mill kr
Tast inn kommunenummer 0602 DRAMMEN 66 214 14,1 % 0,9772 -69 803 1 434,8 Tast inn kommunenummer 0626 LIER 25 175 14,1 % 0,9694 -35 708 541,7 Tast inn kommunenummer 0627 RØYKEN 20 621 14,1 % 0,9705 -27 973 434,6 Tast inn kommunenummer 0628 HURUM 9 330 14,1 % 1,0054 2 353 213,5 Tast inn kommunenummer 0711 SVELVIK 6 580 14,1 % 0,9807 -5 927 146,6 Tast inn kommunenummer 0713 SANDE 9 036 14,1 % 1,0225 9 320 213,8
Tast inn kommunenummer 0000 0 0,0 % 0,0000 0 0,0
Sum: 136 956 -127 738 2 985,1
Hvis aktuelle kommuner har Distriktstilskudd Sør-Norge, må "ny"
kommune evnt gis verdi på distriktsindeks: -
Hvis aktuelle kommuner har Nord-Norgetilskudd (Namdalen), må
"ny" kommune evnt gis rett sats kr per innb: -
