E-post: [email protected], Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 22 95 95 95, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971
8103 BREIVIK I SALTEN
Vår dato: 19.04.2022
Vår ref.: 202104510-30 Deres ref.:
Endring av NVEs vedtak om å gi tillatelse til økt vannuttak og endret minstevannføringsregime i Mølnelva med bakgrunn i klage, Salten Smolt AS, Bodø kommune i Nordland
Vedtak om å gi Salten Smolt AS tillatelse til økt vannuttak og endret
minstevannføringsregime i Mølnelva i Bodø kommune i Nordland av 7.12.2021 er påklaget av Salten Smolt AS. NVE har tatt klagen til følge og endrer vedtaket slik at gjennomsnittlig vannuttak øker fra 273 l/s til 350 l/s og fra 273 l/s til 400 l/s. Dette gjelder mellom kote 110,4-110,0 i magasinet.
Bakgrunn for saken
NVE ga i vedtak datert 7.12.2021 tillatelse til økt vannuttak fra Mølnelva til bruk i Salten Smolt AS sitt anlegg ved Breivika i Bodø kommune i Nordland. Det økte vannuttaket på maks. 1000 l/s, med et gjennomsnitt på 500 l/s ble gitt med en begrensning til å gjelde i øvre del av magasinet, altså mellom kote 110,7 og kote 110,4.
Klagen
Salten Smolt AS klaget på vedtaket 7.1.2022. Selskapet ønsker at tillatelsen endres. De vurderer at det da vil bli en reell gradert vannføringsendring når vannstanden senkes ved endret vannstand. Salten Smolt foreslår tre alternative løsninger for dette i klagen:
Vi siterer fra klagen:
«Endringen i alternativ 1 vil ikke berøre allmenne interesser negativt, men kan ha svært store positive effekter for fiskehelse og produksjon i spesielle situasjoner der en ikke vil (eller kan) øke salinitet eller reduserte produksjon i den gamle (gjennomstrømningsdelen) av anlegget i Brevik. Alternativ 2 kunne i enda større grad ivaretatt dette, men vi ønsker å imøtekomme NVEs vurderinger og anser at alternativ 1 vil ivareta dette.
Endringen vil i langt større grad også bidra til at vannuttak kan tilpasses de løpende
naturlige endringene i Gardsvatnet. Dvs. ved forventet store nedbørsmengder kan en benytte noe mer vann når vannstanden er mellom kote 110,4 og 110,0 uten risiko for rask redusert vannstand eller raskt forhøyet vannstand.
Endring i vannstand og vannføring er ellers i stor grad styrt av flomperioder både vår, høst og andre nedbørsrike perioder. En slik endring vil også kunne forebygge oppstuving av vann over kote 110,7 med dertil utvaskingssone i Gardsvatnet og utspyling i elv. Gardsvatnet fylles svært raskt ved store nedbørsmengder og omsøkt endring kan bidra til å dempe disse
toppene. Vi gjør imidlertid oppmerksom på at utspyling og brå endringer av vannføring i Mølnelva skjer i svært liten grad gjennom regulering, men i stor grad gjennom flomperioder.
I forhold til allmenne interesser (elvemusling) er omsøkt endring derfor noe som kan bidra til å oppfylle ønske om mindre raske endringer i vannføring.»
Salten Smolt AS mener altså ikke at NVEs vedtak om å gi tillatelse datert 7.12.2021 lider av noen feil, men kommer med nye opplysninger i saken som de ønsker at NVE skal ta stilling til.
NVEs vurdering av klagen
Klagen er gitt innen klagefristen og tilfredsstiller de øvrige vilkår for klagerett i
forvaltningslovens kapittel VI. NVE kan oppheve eller endre vedtaket dersom NVE finner klagen begrunnet, alternativt oversende klagen til Olje- og energidepartementet (OED) for endelig avgjørelse.
I NVEs vedtak av 7.12.2021 la vi vekt på virkninger for elvemusling og dens vertsfisk ørreten. Vi påpekte at magasinet først og fremst skal fungere som en buffer i tørre perioder. Samtidig la vi også vekt på at endringer i vannføringen ikke skulle føre til brå vannføringsendringer utover det som naturlig forekommer i vassdraget. Vår vurdering var at et maksimalt vannuttak på 1000 l/s, med et gjennomsnitt på 500 l/s ville tømme
magasinet raskt, og at det ville være en risiko for at det ble lange perioder med lav vannføring i elva. Vi ga derfor tillatelse til omsøkt vannuttak i de øverste 30 cm av
magasinet (fra kote 110,7 til kote 110,4). I resten av magasinet (kote 110,4-109,7) gjelder vilkår i konsesjon av 8.3.2001 om et maksimalt vannuttak på 273 l/s.
Salten Smolt AS ber oss vurdere et maksimalt uttak på 400 l/s, med et gjennomsnittlig uttak på 350 l/s mellom kote 110,4-109,7. Ved kote 110,0 er det gitt tillatelse til å gå ned på minstevannføringen.
Etter våre beregninger vil endringen føre til at antall dager det tar å gå fra HRV til kote 110,0 reduseres noe, men ikke vesentlig, verken når vi legger gjennomsnitts- eller maksuttak til grunn. Endringen vil etter vårt syn ikke føre til en forverring for
elvemuslingen og ørreten i vassdraget. Elvemuslingen og ørreten lever på strekningen mellom reguleringsmagasinet Gardsvatnet og inntaket ved Mølnfossen. Salten Smolt AS har derfor noe sammenfallende interesser med verdiene i vassdraget i å prøve å unngå å komme under kote 110,0. Et økt maks- og gjennomsnittlig uttak vil allikevel gi Salten Smolt AS et større ansvar for å holde seg innenfor reguleringsgrensene, da bufferen mot tørke blir mindre med et større uttak på lavere magasinvannstand.
NVEs konklusjon
NVE tar Salten Smolt AS sin klage til følge, og gjør om vedtaket av 7.12.2021. Andre vilkår og vurderinger i bakgrunn for vedtak ved tidligere behandling gjelder fullt ut. Hjemmel for endringsvedtaket er forvaltningsloven § 33 og vannressursloven § 8.
Ny konsesjon ligger vedlagt.
Ved en inkurie var det oppgitt feil tall for største vannuttak i konsesjonsdokumentet av 7.12.2021. Dette er rettet opp i vedlagte konsesjonsdokument slik at det samsvarer med vår konklusjon og tabellen i bakgrunn for vedtak.
Klageadgang
Vedtaket kan påklages, se orientering om rett til å klage på siste side.
Med hilsen
Inga Nordberg Direktør
Gry Berg seksjonssjef
Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner
Mottakerliste:
Salten Smolt AS Kopimottakerliste:
Bodø kommune
Forum for Natur og friluftsliv i Nordland Mattilsynet
Mattilsynet
Nordland fylkeskommune Nordland fylkeskommune Nordland fylkeskommune Salten Smolt AS
Salten Smolt AS
STATSFORVALTEREN I NORDLAND STATSFORVALTEREN I NORDLAND
TBMV - Seksjon for miljøtilsyn vassdragsanlegg TBMV - Seksjon for miljøtilsyn vassdragsanlegg Tove Fagerhøi
Orientering om rett til å klage
Frist for å klage Fristen for å klage på vedtaket er 3 uker fra den dagen vedtaket kom frem til deg. Hvis vedtaket ikke har kommet frem til deg, starter fristen å løpe fra den dagen du fikk eller burde ha fått kjennskap til vedtaket.
Det er tilstrekkelig at du postlegger klagen før fristen løper ut.
Klagen kan ikke behandles dersom det har gått mer enn 1 år siden NVE fattet vedtaket
Du kan få begrunnelsen for vedtaket
Hvis du har fått et vedtak uten begrunnelse, kan du be NVE om å få en begrunnelse. Du må be om begrunnelsen før klagefristen løper ut.
Hva skal med i klagen? Klagen bør være skriftlig. I klagen må du:
Skrive hvilket vedtak du klager på.
Skrive hvilket resultat du ønsker.
Opplyse om du klager innenfor fristen.
Undertegne klagen. Hvis du bruker en fullmektig, kan fullmektigen undertegne klagen.
I tillegg bør du begrunne klagen. Dette betyr at du bør forklare hvorfor du mener vedtaket er feil.
Du kan få se dokumentene i saken
Du har rett til å se dokumentene i saken, med mindre
dokumentene er unntatt offentlighet. Du kan henvende deg til NVE for å få innsyn i saken.
Vilkår for å gå til domstolene
Hvis du mener vedtaket er ugyldig, kan du gå til søksmål. Du kan bare gå til søksmål dersom du har klaget på NVEs vedtak, og klagen er avgjort av OED som overordnet forvaltningsorgan.
Du kan likevel gå til søksmål dersom det har gått 6 måneder siden du sendte klagen, og det ikke skyldes forsømmelse fra din side at klagen ikke er avgjort.
Sakskostnader Dersom NVE eller OED endrer vedtaket til din fordel, kan du søke om å få dekket vesentlige og nødvendige kostnader. Du må søke om dette innen 3 uker etter at klagevedtaket kom frem til deg.
Hvem kan klage på vedtaket?
Hvis du er part i saken, kan du klage på vedtaket. Du kan også klage på vedtaket hvis du har rettslig klageinteresse i saken.
Hvor skal du sende klagen? Du må adressere klagen til Olje- og energidepartementet (OED), men sende den til NVE. NVEs -epostadresse er [email protected].
NVE vurderer om vedtaket skal endres. Dersom NVE ikke endrer vedtaket, vil vi sende klagen til OED.
Denne forklaringen er basert på forvaltningslovens regler i §§ 11, 18, 19, 24, 27 b, 28, 29, 31, 32 og 36.
