Innst. 26 L
(2012–2013)
Innstilling til Stortinget fra Stortingets presidentskap
Prop. 139 L (2011–2012)
Innstilling fra Stortingets presidentskap om lov om registrering av regjeringsmedlemmers verv og økonomiske interesser
Til Stortinget
Sammendrag
I proposisjonen fremmer Fornyings-, administra- sjons- og kirkedepartementet forslag om lovhjemmel til at Kongen i statsråd kan gjøre den frivillige regist- reringsordningen for regjeringsmedlemmers verv og økonomiske interesser obligatorisk. Formålet med lovforslaget er å legge til rette for å kunne pålegge re- gjeringsmedlemmene å registrere sine verv og øko- nomiske interesser på lik linje med stortingsrepre- sentantene.
For å kunne registrere opplysninger om regjerin- gens medlemmer kreves en særskilt hjemmel, og re- gistrering av opplysninger om regjeringsmedlemmer i Stortingets register har derfor inntil videre vært ba- sert på individuelt samtykke fra hvert enkelt regje- ringsmedlem.
I proposisjonen vises det til registerets formål om å skape større åpenhet om representantenes og regje- ringsmedlemmenes økonomiske tilknytning til, eller verv i, organisasjoner, selskaper, institusjoner mv., slik at offentligheten kan få kunnskap om hvilke in- teressekonflikter som eventuelt kan oppstå. Registre- ringen skal skje på den måte og på de vilkår som fremgår av Reglement om register for stortingsrepre- sentantenes verv og økonomiske interesser.
I forbindelse med at Stortinget gjorde registre- ringsordningen for stortingsrepresentantene obliga- torisk med virkning fra 1. oktober 2009, måtte regist- reringsordningen for regjeringsmedlemmene vurde-
res på nytt. Regjeringen ønsket å videreføre en regis- treringsordning for regjeringens medlemmer i form av et felles register for stortingsrepresentanter og re- gjeringsmedlemmer.
Datatilsynet ga i januar 2010 en midlertidig kon- sesjon til å registrere opplysninger om regjerings- medlemmers verv og økonomiske interesser, basert på samtykke fra regjeringsmedlemmene. Konsesjo- nen gjelder inntil lovhjemmel foreligger og senest til januar 2013. Departementet ønsker ikke å be om yt- terligere forlengelse av konsesjonen og fremmer der- for lovforslag tilsvarende ordningen som gjelder for Stortingets representanter.
I proposisjonen redegjør departementet kort for innholdet i reglementet for registreringsordningen.
Lovforslaget § 1 åpner for at Kongen kan gi på- legg om registrering. Departementet mener det er viktig at registreringsplikten for regjeringsmedlem- mene blir bestemt på et nivå over dem, formalisert ved at forskriftskompetansen gis «Kongen i stats- råd».
Når regjeringsmedlemmer trer ut av regjeringen, skal opplysningene tas ut av registeret. Går vedkom- mende over til å bli stortingsrepresentant, videreføres registreringsplikten automatisk. Departementet leg- ger til grunn at personopplysningslovens bestemmel- ser gjelder utfyllende ved behandling av opplysnin- ger vedrørende regjeringsmedlemmer.
Hvilke interesser som skal registreres, følger av Reglement om register for stortingsrepresentantenes verv og økonomiske interesser som fastsettes av Stortinget ved plenarvedtak. For lettere å kunne til- passe ordningen til eventuelle endringer i Stortingets ordning er det overlatt til Kongen i statsråd å gi nær- mere regler om hva registreringen skal omfatte, jf.
§ 2.
2 Innst. 26 L – 2012–2013
www.stortinget.no 07 Gruppen AS
Merknader fra presidentskapet
P r e s i d e n t s k a p e t viser til at registeret over stortingsrepresentantenes verv og økonomiske inter- esser er hjemlet i Stortingets forretningsorden § 74 og i Reglement om register for stortingsrepresentan- tenes verv og økonomiske interesser. Registrerings- ordningen ble gjort obligatorisk for stortingsrepre- sentanter og fast møtende vararepresentanter fra 1. oktober 2009, og fra 1. april 2011 har samtlige mø- tende vararepresentanter vært omfattet av ordningen.
Opplysninger om regjeringsmedlemmers verv og økonomiske interesser har hittil vært registrert på fri- villig grunnlag i registeret for stortingsrepresentante- ne. Åpenhet om forhold som kan tilsi bindinger til or- ganisasjoner og næringsliv har samme betydning for tilliten til regjeringsmedlemmer som til stortingsrep- resentanter. P r e s i d e n t s k a p e t er derfor enig i at registreringsordningen også bør være obligatorisk for regjeringens medlemmer.
P r e s i d e n t s k a p e t mener at det er gode prak- tiske erfaringer med et felles register for stortingsrep- resentanter og regjeringsmedlemmer, som administ- rativt er underlagt Stortinget. P r e s i d e n t s k a p e t er derfor tilfreds med at regjeringen ønsker å videre- føre ordningen. Dette innebærer at det til enhver tid gjeldende reglement for stortingsrepresentantenes registreringsordning også vil gi anvisning på hvilke interesser som skal registreres for regjeringsmedlem- menes vedkommende. P r e s i d e n t s k a p e t har i denne forbindelse merket seg forutsetningen om at personopplysningslovens bestemmelser gjelder ut- fyllende ved behandling av opplysninger vedrørende regjeringsmedlemmer. P r e s i d e n t s k a p e t har vi- dere merket seg at det vil være aktuelt for Kongen i
statsråd å gi nærmere regler for oppfølging av regist- reringsordningen for regjeringsmedlemmene i for- skrift, for lettere å kunne tilpasse den til eventuelle endringer i reglene som gjelder for stortingsrepresen- tantene.
Presidentskapets tilråding
P r e s i d e n t s k a p e t viser til proposisjonen og merknadene og rår Stortinget til å treffe slikt
v e d t a k t i l l o v
om registrering av regjeringsmedlemmers verv og økonomiske interesser
§ 1
Kongen i statsråd kan pålegge regjeringsmed- lemmene å registrere sine verv og økonomiske inter- esser i et register som er tilgjengelig for allmennhe- ten. De registrerte opplysningene skal tas ut av det elektroniske registeret etter at vedkommende regje- ringsmedlem har trådt ut av regjeringen.
§ 2
Kongen i statsråd kan gi nærmere regler om hva registreringen skal omfatte, herunder at registrerin- gen ikke skal angi beløp e.l. eller bare skal omfatte forhold som medfører ytelser over et visst beløp.
§ 3
Loven trer i kraft straks.
Oslo, i Stortingets presidentskap, den 18. oktober 2012
Dag Terje Andersen Øyvind Korsberg Per-Kristian Foss
Marit Nybakk Akhtar Chaudhry Dagfinn Høybråten
