Tillatelse til skadefelling av gaupe - Bindal

(1)

E-postadresse:

[email protected] Sikker melding:

www.fylkesmannen.no/melding

Postadresse:

Postboks 1405, 8002 Bodø

Besøksadresse:

Statens Hus Moloveien 10

Telefon: 75 53 15 00 www.fylkesmannen.no/no Org.nr. 974 764 687

Vår dato: Vår ref:

17.03.2020 2020/1954

Deres dato: Deres ref:

Saksbehandler, innvalgstelefon

Øyvind Skogstad, 75 53 15 68

Bindal kommune Rådhuset

7980 Terråk

Tillatelse til skadefelling av gaupe - Bindal

Fylkesmannen viser til søknad den 13. mars 2020 fra Bindal kommune om skadefelling av gaupe. Vi viser også til telefonsamtaler med Voengel Njaarke RBD v/ Nils Johan Kappfjell angående

skadefelling av gaupe i deler av distriktet.

Fylkesmannen innvilget søknaden fra Bindal kommune den 13. mars kl 16:20. Vedtaket ble formidlet per e-post til kommunen og fellingsleder. Skadefellingslaget felte ei voksen hunngaupe lørdag 14.

mars. Dette brevet må ansees som et formelt vedtaksbrev av gitt tillatelse.

Vedtak

1. Fylkesmannen i Nordland gir med hjemmel i naturmangfoldloven § 18 og § 77, jf. rovviltforskrifta § 9, tillatelse til skadefelling én (1) gaupe i deler av Bindal kommune innenfor nærmere angitte vilkår.

2. For å effektivisere fellingsforsøket, dispenserer Fylkesmannen fra viltlovens § 21 og tillater bruk av snøskuter for å lokalisere og avdekke spor etter gaupe. Dispensasjonen gjelder innenfor fastsatt fellingsområde og fastsatt fellingsperiode. Dispensasjonen gjelder for inntil fire (4) snøskutere inkludert evt. snøskutere som brukes av reindriftsutøvere som er med på fellingslaget og som deltar i

fellingsforsøket.

3. Fylkesmannen gir med hjemmel i naturmangfoldloven § 48 dispensasjon til skadefelling av gaupe innenfor Blindkjølen naturreservat. Dispensasjonen gjelder innenfor fastsatt fellingsområde og fastsatt fellingsperiode.

Vilkår

1. Fellingstillatelsen gjelder fra og med 14. mars 2020 til og med 31. mars 2020.

2. Tillatt område for felling er Bindal kommune sørvest for rett linje mellom utløp av Urdåa fra Urdvollvatnet i sjø til høyde 969 på kommunegrensa sør for Kalvvatnet.

3. Fellingsforsøket skal etter beste evne rettes mot skadevoldende individ, og til områder hvor det nylig er dokumentert skader.

(2)

4. Rapportering:

a. Fellingsleder skal gi en kort statusrapport minimum annethvert døgn på SMS til vakttelefon 47829091. Melding skal inneholde kort oppsummering av aktivitet i fellingslaget, informasjon om evt. observasjoner av gaupe og evt. funn av nye kadaver. Dersom fellingsforsøket innstilles over flere dager er det ikke nødvendig å sende SMS-rapporter før forsøk evt. starter opp igjen.

b. Elektronisk sluttrapport skal leveres av fellingsleder senest innen tre uker etter endt fellingsforsøk. Lenke til rapporteringsskjema sendes i separat e‐post til fellingsleder.

Fellingsleder kan delegere rapporteringsansvaret til en annen person på fellingslaget.

c. Kommunen skal snarest mulig etter avsluttet fellingsforsøk, og senest innen 01.06.2020, sende inn krav om refusjon av utgifter til Fylkesmannen i Nordland.

Dette gjøres i Miljødirektoratets elektroniske søknadssenter ved bruk av søknadsskjema for konfliktdempende tiltak.

5. Bindal kommune er ansvarlig for fellingsforsøket og oppnevner deltagere på fellingslaget.

Det skal oppnevnes en fellingsleder. Kun personer som står på lista over deltakere i fellingslaget kan delta på fellingsforsøket, og slik liste skal sendes til Fylkesmannen før fellingsforsøket starter. Alle som deltar på fellingslaget må være kjent med dette brevets innhold. Fellingsleder er ansvarlig for å gjøre brevet kjent for fellingslaget, samt å kontrollere at deltagerne har avlagt storviltprøve og er registrert i Jegerregisteret. Det bør være et begrenset antall deltagere av gangen, slik at man får et hensiktsmessig fellingsforsøk.

6. Oppnevnte jegere plikter å utøve fellingsforsøket på en human og sikkerhetsforsvarlig måte, jf. viltlovens § 19. Ved felling med rifle skal det benyttes våpen og ammunisjon godkjent for storviltjakt, jf. §§ 15 og 16 i Forskrift av 22.03.2002 om utøvelse av jakt og fangst. Det skal tas hensyn til lysforholdene før det blir løsnet skudd, på lik linje med utøvelse av annen jakt.

7. Felling eller forsøk på felling av rovvilt skal umiddelbart meldes til Fylkesmannen på telefon 47829091. Den som feller dyr skal kunne fremvise felt dyr for Statens naturoppsyn for umiddelbar kontroll, merking og prøvetaking av biologisk materiale, og skytter skal kunne påvise fellingsstedet etter anmodning fra Statens naturoppsyn, politiet eller Fylkesmannen.

8. Dersom rovvilt skadeskytes, plikter de ansvarlige å gjøre det de kan for å avlive dyret snarest mulig. Skytter plikter å forvisse seg om påskutt dyr er truffet eller ikke. Ved skadeskyting skal skytter uten opphold underrette Fylkesmannen og nærmeste politimyndighet. Fylkesmannen avgjør videre gjennomføring og avslutning av ettersøk. De som har deltatt i forsøket på felling skal uten godtgjørelse bistå forvaltningsmyndighet eller politimyndighet i det videre ettersøk.

9. Forsøk på felling i medhold av denne tillatelsen krever ikke tillatelse fra grunneier, jf.

viltlovens § 35.

10. Rovvilt felt i medhold av denne tillatelsen er viltfondets eiendom. Ingen kan derfor på noen måte gjøre seg nytte av felt dyr uten nærmere samtykke fra Miljødirektoratet. Instruks for ivaretakelse av døde rovdyr kan lastes ned på rovdatas nettside (www.rovdata.no), under Instrukser.

11. Fylkesmannen i Nordland kan til enhver tid trekke tilbake fellingstillatelsen.

(3)

Side: 3/8

Grunnlaget for avgjørelsen – skadefellingstillatelse

Vedtaket er fattet med hjemmel i naturmangfoldloven § 18 og § 77, jf. rovviltforskrifta § 9.

Miljødirektoratet vedtok den 14. februar 2020 en kvote på tre betinga fellingstillatelser for gaupe i Nordland i perioden 16. februar til 31. mai 2020. Kvota er til akutte skadesituasjoner på tamrein forårsaket av gaupe, samt tilfeller det oppstår akutte gaupeskader på sau. Ved tidspunkt for iverksetting av denne fellingstillatelsen er det ikke felt gaupe av kvota.

Etter naturmangfoldloven § 1 og § 5 er det et mål at artene og deres genetiske mangfold blir ivaretatt på lang sikt og at artene forekommer i levedyktige bestander i sine naturlige utbredelsesområder. Tiltak etter naturmangfoldloven skal likevel avveies mot andre viktige

samfunnsinteresser, jf. § 14. En slik avveining skal ikke medføre at målet i § 5 fravikes, men at tiltaket vil kunne medføre at målet i § 5 nås på en annen måte eller i et annet tempo enn hvis

naturmangfoldet hadde vært det eneste hensynet å ta, jf. prinsippet om en geografisk differensiert rovviltforvaltning.

Region 7 (Nordland) skal ha 10 årlige ynglinger av gaupe jf. rovviltforskriften § 4 første ledd bokstav g. Den todelte målsettingen som formålsparagrafen i rovviltforskriften setter, er søkt oppnådd gjennom forvaltningsplanen for rovvilt i Nordland, jf. § 6.

I den vedtatte forvaltningsplanen for rovvilt i Nordland er det fastsatt følgende forvaltningsprinsipper for gaupe:

2.2.2 (…) Vedtatte regionale bestandsmål for gaupe skal oppnås innenfor hele Nordlands fastland.

2.2.3 Prioriterte beiteområder: (…) Innenfor byrdefordelingsområde for gaupe er både beitedyr og gaupe prioritert.

2.2.5 Sauedrift, tamreindrift og andre produksjoner basert på utmarksbeite i byrdefordelingsområdet for gaupe må forholde seg til at de driver næring i områder hvor det kan være forekomst av gaupe. Tapsforebyggende tiltak skal prioriteres til beitebrukere innenfor byrdefordelingsområdet ut fra skadeomfang, skadepotensiale og muligheter for tilpasninger.

2.4.1 Det regionale bestandsmålet for gaupe kan oppnås innenfor hele Nordlands fastland.

2.4.2 Bestanden skal holdes nærmest mulig bestandsmålet og mest mulig spredt i fylket, ved målstyrt bruk av jaktkvoter.

2.4.3 Byrdefordeling: Det skal legges stor vekt på at familiegrupper av gaupe skal spres, slik at byrden for beitebrukerne fordeles. Ingen reinbeitedistrikt skal ha mer enn to familiegrupper av gaupe per år. Små distrikt skal ikke ha mer enn en familiegruppe per år. Med små distrikt menes i denne sammenhengen: Skjomen, Frostisen, Duokta, Balvatn, Hestmannen/Strandtindene, Ildgruben og Byrkije. Prinsippet om byrdefordeling forutsetter at det åpnes for kvotejakt, selv om det bidrar til at det tar lengre tid før bestandsmålene nås.

2.4.4 Når bestandsmålet for gaupe er oppnådd skal det åpnes for kvotejakt på gaupe i hele fylket. Dette skal bidra til å holde bestanden nærmest mulig bestandsmålet, og til byrdefordeling for saue- og reindriftsnæringene. Når bestandsmålet ikke er oppnådd skal det åpnes for en begrenset

kvotejakt, hvor kvote målstyres til områder med betydelige tap av sau og tamrein. Samlet

belastning av alle rovviltarter (inkludert kongeørn) skal vektlegges ved fastsetting av kvotestørrelse og fordeling.

2.4.5 Utenfor fastlandet skal det åpnes for kvotefri jakt.

2.4.6 Skadefelling av gaupe er aktuelt ved akutte skadesituasjoner. Viktige vurderingspunkt for skadefelling av gaupe: 1. skadeomfang; 2. skadepotensiale; 3. gaupebestanden i området; 4. om bestandsmålet er oppnådd.

(4)

Søknader om skadefelling behandles av Fylkesmannen innenfor den rammen som er satt av rovviltnemnda og Miljødirektoratet, jf. rovviltforskriften § 9 første ledd. Føringene i

forvaltningsplanen for rovvilt tillegges vekt, og felling kan bare gjennomføres om det ikke finnes andre tilfredsstillende løsninger ut fra prinsippet om geografisk differensiert forvaltning.

Bestemmelsens andre ledd bokstav a til d slår fast at det skal tas særlig hensyn til:

a) områdets betydning som beitemark, b) skadenes omfang og utvikling, c) potensialet for fremtidige skader,

d) muligheten for å gjennomføre forebyggende tiltak.

En skadefellingstillatelse skal være rettet mot bestemte skadegjørende individ, og vedtaket skal være begrenset til tid, rom og antall dyr. Ved hver fellingstillatelse gis det en økonomisk ramme som fellingsforsøket skal gjennomføres i henhold til.

Fylkesmannens vurdering

Reineierne i Voengel Njaarke reinbeitedistrikt melder om stor aktivitet av både gaupe og jerv i vinterbeiteområdene, og at rovdyrene i tillegg til direkte tap, også forårsaker uro og jaging.

Inneværende vinter er det registrert 13 reinkadaver i Rovbase i områdene hvor distriktet har rein på vinterbeite. Fem er påvist drept av gaupe, i perioden 25. januar – 10. mars. Fire er påvist drept av jerv og to av ukjent fredet rovvilt. Ett kadaver har ukjent dødsårsak og ett døde av årsaker som ikke var knyttet til fredet rovvilt. Gaupetapene er registrert i områdene mellom Åbjørdalen og Kollbotnet, både i Bindal kommune og Nærøysund kommune. Miljødirektoratet har ikke åpnet for kvotejakt på gaupe i Nordland denne vinteren. Det pågår imidlertid kvotejakt i på Trøndelag-sida i dette området.

Etter naturmangfoldloven § 7 skal prinsippene i §§ 8 til 12 i naturmangfoldloven legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Offentlige beslutninger som kan berøre

naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters

bestandssituasjon samt effekt av påvirkning, jf. § 8. Fylkesmannen viser til at vedtaket blant annet baserer seg på sist tilgjengelig kunnskap om gaupas bestandssituasjon og utvikling i Norge; det vises til beskrivelsen av det Nasjonale overvåkningsprogrammet for rovvilt i kommentarene til

rovviltforskriften § 3. Gaupebestanden i Nordland i flere år vært under bestandsmålet. Vinteren 2018/2019 ble det registrert 5,5 familiegrupper i fylket, jf. NINA Rapport 1679 Antall familiegrupper, bestandsestimat og bestandsutvikling for gaupe i Norge i 2019. Inneværende vinter er det innenfor Voengl Njaarke RBD påvist spor etter familiegruppe ved Foldereid i Nærøysund kommune, samt ved Majavatn i Grane kommune. Omfanget av innmeldte spor etter familiegrupper i Nordland tyder på en bestandsøkning i år. Inneværende vinter er det også registrert flere observasjoner av

enkeltgauper i Skandobs, i Åbygda, ved Kollbotnet og på nordsida av Innerfolda.

Terskelen for innvilgelse av skadefelling skal differensieres ihht. prinsippet om geografisk differensiering. Det aktuelle området er i vedtatt forvaltningsplan avsatt som

byrdefordelingsområde for gaupe, hvor både beitedyr og gaupe er prioritert. Beitebrukere i byrdefordelingsområdet må forholde seg til at de driver næring i områder hvor det kan være forekomst av gaupe.

Etter naturmangfoldloven § 18 andre ledd fremgår det at vedtak etter bestemmelsens første

ledd bokstav b) bare kan treffes hvis uttaket ikke truer bestandens overlevelse. Vurderingen av dette beror på flere forhold, bl.a. ut fra hvilken grense (kvote) som er satt for uttaket og hvilke

andre trusselfaktorer bestanden er utsatt for. Vi legger til grunn Miljødirektoratets ramme for skadefelling av gaupe, og at skadefelling innenfor denne rammen ikke vil sette gaupebestandens

(5)

Side: 5/8

overlevelse i fare. Samtidig vurderer vi at bestandssituasjonen for gaupe i fylket de siste årene tilsier at terskelen for å iverksette skadefelling bør være høyere enn om bestandsmålet var oppnådd.

Det foreligger betydelig kunnskap om den samlede belastningen gaupebestanden utsettes for, jf.

naturmangfoldloven § 10. Gaupebestanden er ikke avgrenset av tilgjengelig areal og det er ikke registrert sykdom på gaupe i Norge. Utover enkelte påkjørsler skjer avgangen av gaupe i hovedsak gjennom kvotejakt, slik at miljøforvaltningen i stor grad har oversikt over den samlede belastningen.

Det blir årlig felt en eller flere gauper på kvotejakt eller skadefelling i vinterbeiteområdene til Voengel Njaarke reinbeitedistrikt. Siden 2016 er det i Rovbase registrert en avgang på 14 gauper i disse områdene.

«Føre-var prinsippet» i § 9 kommer til anvendelse i situasjoner hvor en ikke har tilstrekkelig kunnskap tilgjengelig. Etter Fylkesmannens syn er ikke dette tilfelle i denne saken.

Fem siidaandeler i distriktet har rein i felles vintergruppe ved Kolla/Kolvereid, samt at distriktet har en felles flokk rund Granbodstadfjellet, Åbjøra ogTerråkfjellet. Fylkesmannen legger til grunn at området har stor betydning som beitemark, jf. rovviltforskriften § 9 annet ledd bokstav a.

Fylkesmannen legger vekt på at det er påvist flere rein drept av gaupe i området og at det er et betydelig potensial for ytterligere tap siden det er et stort antall rein på vinterbeite i de aktuelle områdene, jf. jf. § 9 annet ledd bokstavene b og c.

Ved vurdering av skadefelling skal det også legges vekt på muligheten for å gjennomføre andre forebyggende tiltak, jf. rovviltforskriften § 9 annet ledd bokstav d. Felling kan bare gjennomføres dersom det ikke finnes annen tilfredsstillende løsning ut fra prinsippet om geografisk differensiert forvaltning. I slutten av januar ga vi tilsagn om midler til reinbeitedistriktet for å intensivere

tilsyn/gjeting av rein i vinterbeiteområdene i perioden 29. januar til 12. februar. Formålet var å få bedre oversikt over tapssituasjonen og å forsøke å begrense både tap og forstyrrelser forårsaket av rovvilt. Erfaringsmessig er det vanskelig å forebygge tap til gaupe i vinterbeiter til reindrifta og tapene kan bli betydelige. Når det oppstår omfattende tap som i denne situasjonen, vurdere vi at det ofte ikke foreligger andre tilfredsstillende løsninger enn å iverksette fellingsforsøk.

Ut fra hensynet til beitedyr, områdets betydning som beitemark og skadenes omfang og utvikling, anser Fylkesmannen at det er grunnlag for å iverksette fellingsforsøk på skadevoldende gaupe i området.

Konklusjon

Ut fra en samlet vurdering med vektlegging av potensialet for framtidige skader, vurderer Fylkesmannen at det er riktig å tillate skadefelling av en gaupe innenfor et nærmere avgrenset område og tidsrom som framgår av vilkårene for tillatelsen. Bindal kommune får ansvaret for å lede gjennomføringen av fellingsforsøket.

Skadefelling innenfor Blindkjølen naturreservat

Blindkjølen naturreservat ligger innenfor fastsatt fellingsområde, hvor Fylkesmannen er vernemyndighet.

Lovgrunnlag

Blindkjølen naturreservat ble vernet 4. desember 1992. Fylkesmannen i Nordland er forvaltningsmyndighet. De fullstendige verneforskriftene for områdene er tilgjengelig på www.lovdata.no. Følgende bestemmelser er relevante for denne saken:

(6)

 Kap. III. Formålet med vernet er å bevare et barskogområde som er lite påvirket av menneskelig aktivitet, og som har et særpreget planteliv og stor variasjon i

vegetasjonsutformingen.

 Kap. IV pkt. 2: Dyre- og fuglelivet, herunder reirplasser og hiområder, er fredet mot skade og ødeleggelse.

 Kap. V pkt. 4: Bestemmelsene i kap. IV er ikke til hinder for jakt og fiske.

 Kap. VIII: Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra verneforskriften når formålet med vernet krever det, samt for vitenskapelige undersøkelser og undervisning, videre for arbeider av vesentlig samfunnsmessig betydning og i spesielle tilfeller, dersom det ikke strider mot formålet med vernet.

Bestemmelsen i kap. VIII er erstattet av naturmangfoldlovens § 48, jf. Nml. § 77. Naturmangfoldloven

§ 48 første ledd lyder slik: Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom

sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig.

Kap. V slår fast at vernebestemmelsene ikke er til hinder for jakt og fiske. I og med at skadefelling ikke anses som vanlig jaktutøvelse vil unntaket i kapittel IV pkt. 2 ikke omfatte skadefelling, og eventuell skadefelling innenfor reservatets grenser må ha egen dispensasjon fra verneforskriften.

Vurdering og begrunnelse

Gaupe beveger seg over store arealer. Felling av gaupe skjer oftest ved bruk av drivende hunder og postering ved strategiske passasjer i terrenget. Blindkjølen naturreservat ligger sentralt i det angitte fellingsområdet og i terreng som det kan være hensiktsmessig å bruke i et fellingsforsøk.

Fylkesmannen vurderer at skadefelling av gaupe ikke vil påvirke verneverdiene i naturreservatet.

Verneverdiene er knyttet til et barskogområde som er lite påvirket av menneskelig aktivitet, og som har et særpreget planteliv og stor variasjon i vegetasjonsutformingen. Fellingsforsøket medfører ingen hogst eller påvirkning på skog eller planter, men kan virke forstyrrende på dyre og fugleliv.

Skadefellingen skjer på snøføre i mars og påvirkningen ansees som liten.

Vi viser også til at gjeldende praksis er at behovet for skadefelling av rovvilt sees i forhold til gjeldende bestemmelser i rovviltforskriften, noe som er i tråd med intensjonene i St.meld nr. 62 (1991-92) Ny landsplan for nasjonalparker og andre større verneområder i Norge.

Med bakgrunn i det overnevnte vurdere Fylkesmannen at det er grunnlag for å innvilge dispensasjon for skadefelling av gaupe innenfor Blindkjølen naturreservat. Vedtaket er hjemlet i

naturmangfoldloven § 48. Dispensasjonen er i tid og omfang begrenset likt med tillatelse til

skadefelling etter bestemmelsene i rovviltforskriften. Merk at denne dispensasjonen kun gjelder selve fellingen av gaupe, ikke bruk av motorkjøretøy i verneområdet.

Naturmangfoldloven §§ 8-12 er brukt som retningslinjer for vår vurdering.

Motorferdsel i forbindelse med skadefellingsforsøket

Fylkesmannen kan ved vedtak om skadefelling av rovvilt i medhold av rovviltforskriften § 9, sette til side de regler som ellers gjelder i viltloven om felling/jakt- og fangstmetoder.

Viltloven § 21 forbyr bruk av motorkjøretøy til blant annet lokalisering av vilt. Effektiv sporing i fellingsområdet er viktig for å øke sjansene for å lykkes med fellingsforsøket, og for å øke sjansene for å felle det skadegjørende individet. For å effektivisere fellingsforsøket, dispenserer Fylkesmannen

(7)

Side: 7/8

fra viltlovens § 21 og tillater bruk av snøskuter for å lokalisere og avdekke spor etter gaupe.

Dispensasjonen gjelder innenfor fastsatt fellingsområde og fastsatt fellingsperiode. Dispensasjonen gjelder for inntil fire snøskutere inkludert evt. snøskutere som brukes av reindriftsutøvere som er med på fellingslaget og som deltar i fellingsforsøket.

Forfølgelse og avledning av viltets oppmerksomhet med snøskuter er ikke tillatt, og det er heller ikke lov å felle vilt fra snøskuter. Våpen skal være forsvarlig nedpakket under kjøring, jf. § 22-8 i

våpenforskriften.

Dersom det skal brukes motorkjøretøy i utmark, er det også nødvendig med kommunens tillatelse etter forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag (motorferdselforskriften).

Slik tillatelse kan kommunen gi i medhold av motorferdselforskriften § 6.

Vi gjør oppmerksom på at den enkelte grunneier har anledning til å nekte kjøring selv om det er innhentet dispensasjon fra kommunen og selv om Fylkesmannen har åpnet for bruk av snøskuter for å lokalisere og avdekke spor.

Vi gjør også oppmerksom på at det ikke er åpnet for bruk av motorkjøretøy innenfor Blindkjølen naturreservat.

Økonomiske rammer for fellingstillatelsen

Deltakere på kommunalt skadefellingslag vil motta godtgjøring for fellingsforsøket i samsvar med rovviltforskriften § 9a. Budsjettrammen skal sikre at deltakerne kan få godtgjøring i den perioden det er sannsynlig at skadefellingsforsøket kan føre til felling av riktig individ. Fellingsleder har fortsatt ansvaret for å avslutte fellingsforsøket når skadefellingsperioden er over eller det ikke lenger er sannsynlig at skadefellingsforsøket kan

lykkes.

Det fastsettes ramme for utbetaling av godgjøring på inntil kr 70 000,‐. Maksimal døgnsats per jeger er kr 1600,‐. For personell som deltar få timer i løpet av et døgn, benyttes timesats 1600 / 7,5 timer = 213,‐. I tillegg til døgnsats/timesats, skal det beregnes feriepenger og arbeidsgiveravgift som også dekkes innenfor den fastsatte rammen.

Godtgjøring for eventuell beredskapsvakt eller beredskapsmidler faller utenfor

godtgjøringsordningen. Likeledes faller godtgjøring for bruk av hund, innkjøp, forsikring og utgifter ved hundehold utenfor ordningen.

Deltakere som mottar godtgjøring etter ordningen må være registrerte lisensjegere, jf.

rovviltforskriften § 15. Registrering som lisensjeger skjer på Jegerregisteret https://w2.brreg.no/lisensjeger/.

Videre fastsettes det en ramme på inntil kr 30 00,‐ til dekking av direkte og dokumenterte kostnader utenom godtgjøring, jf. forskriften § 9. Dette gjelder for eksempel kjøreutgifter for bil, snøscooter, båt, nødvendig overnatting etc.

De økonomiske rammene er absolutt.

Kommunen er regnskapsførende enhet og fører regnskap basert på rapporter/timelister fra fellingsleder. Fylkesmannen yter etter mottatt krav fra kommunen tilskudd til dekning av utbetalt godtgjøring og dekking av direkte utgifter innenfor fastsatte rammer.

(8)

Bruk av hund

Hund kan være et nyttig hjelpemiddel både under fellingsforsøket og i forbindelse med evt. ettersøk.

Fylkesmannen viser til at løs hund i områder med husdyr/rein krever spesiell aktsomhet fra brukeren, for å unngå skade/ jaging av beitedyr.

Saksopplysninger

Dette vedtaket blir kunngjort i Miljøvedtaksregisteret (www.miljovedtak.no) og ved utsendelse til adressatene på kopilista.

Klage

Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker etter mottatt brev.

En eventuell klage skal angi det vedtak det klages over og den eller de endringer som ønskes. Se også vedlagte skjema om rett til å klage på forvaltningsvedtak. Klagen skal

sendes til Fylkesmannen i Nordland, Statens hus, 8002 Bodø.

Med hilsen Tore Vatne (e.f.) seksjonsleder

Øyvind Skogstad seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent

Kopi per e-post:

Foreningen Våre Rovdyr Fylkesmannen i Trøndelag Mattilsynet

Miljødirektoratet

Nordland bonde- og småbrukarlag Nordland Bondelag

Nordland politidistrikt

Nordland Reindriftssamers Fylkeslag Nordland Sau og Geit

Norges Naturvernforbund – Nordland Rovviltnemnda i Nordland

Statens naturoppsyn

Voengel Njaarke reinbeitedistrikt

(9)

E-postadresse:

Postadresse:

Besøksadresse:

10.04.2020 2020/2442

Jillen-Njaarke reinbeitedistrikt v/ Torstein Appfjell

Haustreisveien 98 8680 TROFORS

Tilskudd til akutte forebyggende tiltak mot rovviltskader - Jillen-Njaarke reinbeitedistrikt

Fylkesmannen viser til deres søknad av 10. april 2020 om akuttmidler til kortvarig intensivt tilsyn i forbindelse med rovviltaktivitet i reinflokken. Vi viser også til telefonsamtaler med Ole Henrik Kappfjell den 7. og 8. april om samme sak. Fylkesmannen ga per telefon den 8. april muntlig tilsagn om akuttmidler til intensiv gjeting av rein. Dette er en skriftlig bekreftelse på gitt tilsagn.

Vedtak

Fylkesmannen i Nordland gir med oppgitte vilkår tilsagn om akuttmidler på inntil kr 15 000,- til Jillen-Njaarke reinbeitedistrikt. Midlene skal gå til å forsterke tilsynet med rein i områdene omkring Holmfjellet i perioden 8.-22. april 2020.

Bakgrunn og begrunnelse

Søknaden er behandlet med hjemmel i forskrift om tilskudd til forebyggende tiltak mot rovviltskader og konfliktdempende tiltak (FKT-forskrifta). Vi legger også vekt på føringer i gjeldende

forvaltningsplan for rovvilt.

Dere søker om akuttmidler for å forsterke tilsynet med rein i områdene omkring Holmfjellet i

perioden 8.-22. april 2020. Bakgrunnen er stor aktivitet av jerv i området og funn av to rein den 5. og 6. april som er påvist drept og skadet av jerv.

Rovviltnemnda i Nordland setter årlig av midler til tapsforebyggende tiltak i akutte situasjoner. Dette er midler som blant annet kan brukes til kortvarig intensiv gjeting som forebyggende tiltak, jf. FKT- forskrifta § 5 bokstav b). I denne saken vurderer vi at det er riktig å bruke akuttmidler for å intensivere tilsynet i området for å få bedre oversikt over tapssituasjonen og forsøke å begrense både tap og forstyrrelser.

Vilkår for tilskuddet

 FKT-midlene skal brukes til tilsyn ut over det reineier må forventes å gjøre selv som dyreeier og næringsutøver, og skal derfor brukes til å leie inn ekstra gjetere.

(10)

 Tilskuddsmottaker skal umiddelbart underrette Fylkesmannen dersom noen av forutsetningene for gjennomføring (teknisk/faglig, økonomisk eller framdriftsmessig) ikke lar seg gjennomføre.

 Rapport må leveres i søknadssenteret innen 1. august 2020. Rapporten skal inneholde logg fra innleid gjeter og utgifter skal dokumenteres med faktura fra gjeter (forutsetter at gjeter har eget org.nr. og fakturerer deg for oppdraget), eller ved lønnsutbetaling.

 Dersom rapporteringsfristen ikke overholdes, kan tilsagnet bortfalle. Manglende rapportering kan videre føre til avslag på framtidige søknader om FKT-tiltak.

 Det er krav om at drift og hold av produksjonsdyr er i samsvar med dyrevelferdslovens og /eller reindriftslovens bestemmelser for at tilskudd skal kunne gis.

 Tiltaket skal være innenfor annet gjeldende relevant regelverk.

Utbetaling

Tilskuddet vil bli utbetalt etterskuddsvis når det er sendt inn sluttrapport med regnskap. For søkere som er registrert i merverdiavgiftsregisteret, skal kostnadene med tiltaket beregnes uten MVA.

Tilbakebetaling

Brudd på fastsatte vilkår kan resultere i at tilskuddet ikke blir utbetalt, eller at hele eller deler av tilskuddet kreves tilbakebetalt. Videre kan beløpet kreves tilbakebetalt dersom søker har mottatt tilskudd i strid med redelighet og god tro. Utbetalt tilskudd kan også kreves tilbakebetalt dersom søker uaktsomt har gitt feilaktige, mangelfulle eller misvisende opplysninger. Det samme gjelder dersom utbetalingen skyldes feil fra myndighetenes side, og søker burde ha forstått dette.

Fylkesmannen understreker betydningen av en god rapportering med hovedvekt på om tiltaket har hatt en tapsforebyggende effekt. Regnskapsbilag skal oppbevares i minst 10 år eller i henhold til Regnskapsloven dersom mottaker er underlagt denne. Kontrolltiltak kan bli iverksatt av

Fylkesmannen eller Riksrevisjonen for å sikre at bruken av midlene har skjedd i samsvar med forutsetningen.

Klage

Dette vedtaket kan påklages innen tre uker etter mottatt brev. Eventuell klage skal angi det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klage skal sendes til

Fylkesmannen i Nordland, Statens hus, 8002 Bodø.

Kopi per e-post:

Mattilsynet Region nord Statens naturoppsyn Nordland

(11)

E-postadresse:

Postadresse:

Besøksadresse:

30.04.2020 2020/1267

Byrkije reinbeitedistrikt v/ Tor Enok Larsen Austfiplingsdalsveien 490 8680 TROFORS

Tilskudd til akutte forebyggende tiltak mot rovviltskader - Byrkije reinbeitedistrikt - Hattfjelldal

Fylkesmannen viser til telefonsamtale med Tor Enok Larsen i Byrkije reinbeitedistrikt den 30. april 2020 om rovviltsituasjonen i distriktet.

Vedtak

Fylkesmannen i Nordland gir med oppgitte vilkår tilsagn om akuttmidler på inntil kr 15 000,- til Byrkije reinbeitedistrikt. Midlene skal gå til å dekke lønn til innleid mannskap i perioden 30. april til 14. mai 2020.

Søknaden er behandlet med hjemmel i forskrift om tilskudd til forebyggende tiltak mot rovviltskader og konfliktdempende tiltak. Vi legger også vekt på føringer i gjeldende forvaltningsplan for rovvilt.

Distriktet melder om stor aktivitet av jerv i distriktet. I tillegg er det også registrert en bjørn i området. Inneværende vinter er det påvist tap til både jerv, gaupe og ukjent fredet rovvilt. Det er ikke påvist tap til bjørn, men både jerv og bjørn forårsaker store forstyrrelser i reinflokken i en svært sårbar tid. Distriktet har søkt Miljødirektoratet om uttak av både jerv og bjørn i området, men direktoratet har per d.d. ikke iverksatt uttak. Mye av reinen har på grunn av forstyrrelser fra rovvilt trukket opp til fjells hvor det er svært dårlige beiter. Per nå vurderer distriktet at det eneste de kan gjøre er å øke tilleggsfôringa for å forsøke å begrense skadene mest mulig.

Rovviltnemnda i Nordland setter årlig av midler til tapsforebyggende tiltak i akutte situasjoner. Dette er midler som blant annet kan brukes til intensiv gjeting som forebyggende tiltak i akutte

tapssituasjoner. Vi vurderer at situasjonen for Byrkije reinbeitedistrikt er svært krevende, med både beitekrise og stor rovviltaktivitet. I samsvar med muntlig søknad fra distriktet gir vi tilskudd til å leie inn mannskaper for frakt av fôr og for intensivering av tilsynet.

 FKT-midlene skal brukes til tilsyn ut over det reineier må forventes å gjøre selv som dyreeier og næringsutøver, og skal derfor brukes til å leie inn ekstra gjetere/ekstra mannskap.

(12)

 Søknaden må etterregistreres i elektronisks søknadssenter (akutte forebyggende tiltak), og dere må rapportere i søknadssenteret innen 1. august 2020. Rapporten skal inneholde logg fra innleid gjeter og utgifter skal dokumenteres med faktura fra gjeter (forutsetter at gjeter har eget org.nr.

og fakturerer deg for oppdraget), eller ved lønnsutbetaling.

Utbetaling

Tilbakebetaling

Klage

Kopi per e-post:

Mattilsynet Region nord Miljødirektoratet

Statens naturoppsyn Nordland

(13)

Side: 3/3

(14)

E-postadresse:

Postadresse:

Besøksadresse:

04.05.2020

LARS-ERIK NIIA Neset 15 8522 BEISFJORD

Tilskudd til akutte tiltak mot rovviltskader 2020 - Lars-Erik Niia - Skjomen reinbeitedistrikt

Fylkesmannen viser til søknad den 4. mai 2020 om tilskudd til akutte tiltak mot rovviltskader i Skjomen reinbeitedistrikt. Vi viser også til telefonsamtale med Lars-Erik Niia samme dag.

Vedtak

Fylkesmannen i Nordland gir med oppgitte vilkår tilsagn om akuttmidler på inntil kr 15 000,- til Lars-Erik Niia i Skjomen reinbeitedistrikt. Midlene skal gå til tilleggsfôring av rein og intensiv gjeting i kalvingsperioden våren 2020.

Denne vinteren er det i følge Rovbase registrert ni kadaver av rein i distriktet. Fem er påvist drept av gaupe, tre av ukjent fredet rovvilt og ett har ukjent dødsårsak. De tre siste gaupetapene er funnet 28. og 29. april i eller i nærheten til distriktets kalvingsland. Det er vanskelige sporforhold og derfor ikke aktuelt å vurdere skadefelling. Niia opplyser at de har tilleggsfôret noe gjennom vinteren på grunn av vanskelige beiteforhold, og søker nå om akuttmidler for å kunne tilleggsfôre og forsterke tilsynet i kalvingsperioden.

tapssituasjoner. Vi vurderer at det i denne saken er riktig å gi tilsagn om bruk av akuttmidler for å iverksette tiltak som kan bidra til at reineierne får best mulig kontroll med flokken i

kalvingsperioden, for på den måten å forebygge ytterligere rovvilttap. Vi legger vekt på omfanget av påviste tap til gaupe og at kalvingstida er en sårbar periode. Distriktet har ikke søkt om ordinære FKT-midler i år.

(15)

Side: 2/2

 FKT-midlene skal brukes til kjøp av fôr, og dekking av bensinkostnader knyttet til intensiv gjeting i kalvinga. Tilskuddet kan videre brukes til å leie inn hjelpesfolk, men det kan ikke brukes til å lønne siidaandelsledere i distriktet.

 Det må leveres inn rapport i elektronisk søknadssenter innen 1. august 2020. Rapporten skal inneholde regnskapsbilag som dokumenterer kostnadene.

Utbetaling

Tilbakebetaling

Klage

Kopi per e-post:

(16)

E-postadresse:

Postadresse:

Besøksadresse:

Byrkije reinbeitedistrikt v/ Tor Enok Larsen Austfiplingsdalsveien 490 8680 TROFORS

Tilskudd til akutte forebyggende tiltak mot rovviltskader - Byrkije reinbeitedistrikt - Hattfjelldal

Fylkesmannen viser til telefonsamtale med Tor Enok Larsen i Byrkije reinbeitedistrikt den 14. mai 2020 om rovviltsituasjonen i distriktet. Vi viser videre til vårt brev av 30. april 2020 med tilsagn om kr 15 000,- i akuttmidler til å dekke lønn til innleid mannskap i perioden 30. april til 14. mai 2020.

Vedtak

Fylkesmannen i Nordland gir med oppgitte vilkår tilsagn om akuttmidler på inntil kr 15 000,- til Byrkije reinbeitedistrikt. Midlene skal gå til å dekke lønn til innleid mannskap i perioden 14.-29.

mai 2020.

tapssituasjoner

Dette vedtaket innebærer en økning og forlenging av tilsagn som ble gitt 30. april 2020. I løpet av mai er det per i dag funnet 16 kadaver av rein i distriktet, hvor to er påvist drept av kongeørn, 12 er påvist drept av ukjent fredet rovvilt og to har ukjent dødsårsak. Distriktet vurderer at rovvilt- og beitesituasjonen fortsatt er svært krevende, og at det er nødvendig med intensiv gjeting og

tilleggsfôring. Vi vurderer at situasjonen gir grunnlag for ytterligere tilsagn om bruk av akuttmidler.

For ytterligere begrunnelse viser vi til vårt brev av 30. april.

 FKT-midlene skal brukes til tilsyn ut over det reineier må forventes å gjøre selv som dyreeier og næringsutøver, og skal derfor brukes til å leie inn ekstra gjetere/ekstra mannskap.

(17)

Side: 2/2

 Felles søknad for begge periodene med akuttmidler må etterregistreres i elektronisk

søknadssenter (akutte forebyggende tiltak), og dere må rapportere i søknadssenteret innen 1.

august 2020. Rapporten skal inneholde logg fra innleid gjeter og utgifter skal dokumenteres med faktura fra gjeter (forutsetter at gjeter har eget org.nr. og fakturerer deg for oppdraget), eller ved lønnsutbetaling.

Utbetaling

Tilbakebetaling

Klage

Kopi per e-post:

Mattilsynet Region nord Miljødirektoratet

Statens naturoppsyn Nordland

(18)

E-postadresse:

Postadresse:

Besøksadresse:

Balvatn reinbeitedistrikt v/ Kristine Blind Helland Bentevassveien 11d 8206 FAUSKE

Tillatelse til skadefelling av gaupe - Balvatn reinbeitedistrikt - Saltdal

Fylkesmannen viser til telefonsamtale med Kristine Blind Helland i Balvatn reinbeitedistrikt den 16.

mai 2020 hvor det ble fremmet muntlig søknad om skadefelling av gaupe.

Fylkesmannen innvilget søknaden den 16. mai ca. kl 16:45 per telefon og SMS. Det ble felte ei voksen hunngaupe senere samme dag. Dette brevet må ansees som et formelt vedtaksbrev av gitt tillatelse.

Vedtak

1. Fylkesmannen i Nordland gir med hjemmel i naturmangfoldloven § 18 og § 77, jf.

rovviltforskrifta § 9, tillatelse til skadefelling én (1) gaupe i deler av Saltdal kommune innenfor nærmere angitte vilkår.

2. For å effektivisere fellingsforsøket, dispenserer Fylkesmannen fra viltlovens § 21 og tillater bruk av snøskuter for å lokalisere og avdekke spor etter gaupe. Dispensasjonen gjelder innenfor fastsatt fellingsområde og fastsatt fellingsperiode. Dispensasjonen gjelder for inntil to (2) snøskutere inkludert snøskutere som brukes av reindriftsutøvere som er med på fellingslaget og som deltar i fellingsforsøket.

Vilkår

1. Fellingstillatelsen gjelder den 16. mai 2020.

2. Tillatt område for felling er Saltdal kommune med vilkår om at fellingsforsøket skal rettes kun mot en konkret gaupe som er observert øverst i Storforsdalen.

3. Balvatn reinbeitedistrikt v/ Kristine Blind Helland er fellingsleder og ansvarlig for

fellingsforsøket og oppnevner deltagere på fellingslaget. Alle som deltar på fellingslaget må være kjent med vilkår som ble framsatt på telefon og SMS. Fellingsleder er ansvarlig for å kontrollere at deltagerne har gyldig storviltprøve og er registrert i Jegerregisteret.

4. Oppnevnte jegere plikter å utøve fellingsforsøket på en human og sikkerhetsforsvarlig måte, jf. viltlovens § 19. Ved felling med rifle skal det benyttes våpen og ammunisjon godkjent for

(19)

Side: 2/6

storviltjakt, jf. §§ 15 og 16 i Forskrift av 22.03.2002 om utøvelse av jakt og fangst. Det skal tas hensyn til lysforholdene før det blir løsnet skudd, på lik linje med utøvelse av annen jakt.

5. Felling eller forsøk på felling av rovvilt skal umiddelbart meldes til Fylkesmannen på telefon 47829091. Den som feller dyr skal kunne fremvise felt dyr for Statens naturoppsyn for umiddelbar kontroll, merking og prøvetaking av biologisk materiale, og skytter skal kunne påvise fellingsstedet etter anmodning fra Statens naturoppsyn, politiet eller Fylkesmannen.

6. Dersom rovvilt skadeskytes, plikter de ansvarlige å gjøre det de kan for å avlive dyret snarest mulig. Skytter plikter å forvisse seg om påskutt dyr er truffet eller ikke. Ved skadeskyting skal skytter uten opphold underrette Fylkesmannen og nærmeste politimyndighet. Fylkesmannen avgjør videre gjennomføring og avslutning av ettersøk. De som har deltatt i forsøket på felling skal uten godtgjørelse bistå forvaltningsmyndighet eller politimyndighet i det videre ettersøk.

7. Forsøk på felling i medhold av denne tillatelsen krever ikke tillatelse fra grunneier, jf.

viltlovens § 35.

8. Senest ei uke etter avsluttet fellingsforsøk skal fellingsleder sende inn elektronisk rapport via lenke som ettersendes til fellingsleder.

9. Rovvilt felt i medhold av denne tillatelsen er viltfondets eiendom. Ingen kan derfor på noen måte gjøre seg nytte av felt dyr uten nærmere samtykke fra Miljødirektoratet. Instruks for ivaretakelse av døde rovdyr kan lastes ned på rovdatas nettside (www.rovdata.no), under Instrukser.

10. Fylkesmannen i Nordland kan til enhver tid trekke tilbake fellingstillatelsen.

Grunnlaget for avgjørelsen

Vedtaket er fattet med hjemmel i naturmangfoldloven § 18 og § 77, jf. rovviltforskrifta § 9.

Miljødirektoratet vedtok den 14. februar 2020 en kvote på tre betinga fellingstillatelser for gaupe i Nordland i perioden 16. februar til 31. mai 2020. Kvota er til akutte skadesituasjoner på tamrein forårsaket av gaupe, samt tilfeller det oppstår akutte gaupeskader på sau. Ved tidspunkt for iverksetting av denne fellingstillatelsen er det felt én gaupe av kvota.

Etter naturmangfoldloven § 1 og § 5 er det et mål at artene og deres genetiske mangfold blir ivaretatt på lang sikt og at artene forekommer i levedyktige bestander i sine naturlige utbredelsesområder. Tiltak etter naturmangfoldloven skal likevel avveies mot andre viktige

samfunnsinteresser, jf. § 14. En slik avveining skal ikke medføre at målet i § 5 fravikes, men at tiltaket vil kunne medføre at målet i § 5 nås på en annen måte eller i et annet tempo enn hvis

naturmangfoldet hadde vært det eneste hensynet å ta, jf. prinsippet om en geografisk differensiert rovviltforvaltning.

Region 7 (Nordland) skal ha 10 årlige ynglinger av gaupe jf. rovviltforskriften § 4 første ledd bokstav g. Den todelte målsettingen som formålsparagrafen i rovviltforskriften setter, er søkt oppnådd gjennom forvaltningsplanen for rovvilt i Nordland, jf. § 6.

I den vedtatte forvaltningsplanen for rovvilt i Nordland er det fastsatt følgende forvaltningsprinsipper for gaupe:

(20)