Statsbudsjettet 2018
Norsk økonomi over kneika
Oljedrevet nedgang over - forsiktig omslag til oppgang fra inngangen av 2017
2
0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0
2003 2006 2009 2012 2015 2018
Arbeidsledighet (AKU) I prosent av arbeidsstyrken
SSB 7.9.17 NBa 21.9.17
FIN 12.10.17 Regnskap
Kilde: Finansdepartementet, Norges Bank, Statistisk sentralbyrå
-2,0 -1,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0
2003 2006 2009 2012 2015 2018
BNP Fastlands-Norge Vekst fra året før, prosent
SSB 7.9.17 NBa 21.9.17
FIN 12.10.17 Regnskap
Kilde: Finansdepartementet, Norges Bank, Statistisk sentralbyrå
• Veksten ikke mye høyere enn trendvekst (rundt 2 pst)
• Fortsatt flere år med moderat lavkonjunktur
• Vil oppgangen fortsette når
finanspolitikken blir mindre
ekspansiv og boligmarkedet
mister piffen?
Økende bruk av oljepenger har stimulert aktiviteten over hele landet, men nå endres kursen, med konsekvenser også for kommunene
3
• Oljepengebruken øker med 6 mrd i 2018 etter 4 år med om lag 20 mrd hvert år
– Men det vil etterhvert bli strammere…
• I de neste 3 årene må oljepengebruken ligge under 4,5 mrd årlig slik det nå ser ut
• Utviklingen i kronekurs og verdens aksjemarkeder
kan endre dette markert
Betydelig merskattevekst for kommunesektoren også i 2017
▪ Skatteanslaget oppjustert med 4,0 mrd for kommunesektoren i alt
▪ Skyldes fortsatt høye aksje-utbytter til
personlige aksjonærer , men likevel lavere enn i fjor
▪ Engangspenger - Forskuttering av opplegget for 2018.
4
Kilde: SSB, KS
I kommunene i Østfold var skatteveksten i 2016 litt over veksten i landet
5
og vi ser tilsvarende utvikling også i 2017
Statsbudsjettet 2018 – hvor stort er handlingsrommet?
Mrd kr Mulig handlingsrommet på 0,4 mrd. kroner skal også dekke
Økt kommunal egenandel ressurskrevende tjenester 0,3
Pedagognorm – underfinansiering 0,1
celebrateeverydayblog.com
Fortsatt usikker konsekvens av avlasterdommen
Betydelig merkostnader for kommunesektoren
Innovasjon nødvendig for å møte fremtiden
«…vi må legge til rette for mer innovasjon. Vi må tenke mer helhetlig i offentlig sektor og…gi større rom for ledelse og mer aksept for å prøve og teste nye løsninger.»
(Jan Tore Sanner, DN, 10. okt. -17)
Budsjettforslaget inneholder positive tiltak
➢ Inntil 20 millioner til forsøk med effektkontrakter
➢ Velferdsteknologiprogrammet og Leverandørutviklingsprogrammet videreføres på samme nivå
➢ Stimuleringsordningen for innovasjon og tjenestedesign utvides til hele offentlig sektor
Kr 25+100 mill.
Staten ved KMD i 2017 og 2018
KS’ hovedstyre i 2017
Kommuner/fylkes-
kommuner i 2017 Prosjekt A Prosjekt B Prosjekt …
Tilgjengelige midler
«DigiFin»
KS administrerer pengene
Kr 30-40 mill.
Kr 35 mill. +?
Finansieringsordningen – vi står sterkere sammen
Brev til kommuner og fylkeskommuner om:
• 5 kroner per innbygger i fylkeskommunene
• 20 kroner per innbygger for kommunene
Tjenesteområdene
Bemannings- og pedagognorm i barnehage er underfinansiert 100 millioner i 2018 - 1000 millioner i 2021
-1500 -1000 -500 0 500 1000
2017 2018 2019 2020* 2021
Millioner kroner
Kostnader kommunale Tilskudd til private Underfinansiering
Barnehagenormer – finansieringsgap for kommunene(KS beregninger)
-kr 10 000 000 -kr 8 000 000 -kr 6 000 000 -kr 4 000 000 -kr 2 000 000 kr 0 kr 2 000 000 kr 4 000 000
391 kommuner som vinner eller taper under 10 millioner
-kr 90 000 000 -kr 80 000 000 -kr 70 000 000 -kr 60 000 000 -kr 50 000 000 -kr 40 000 000 -kr 30 000 000 -kr 20 000 000 -kr 10 000 000 kr 0
31 kommuner som taper mer enn 10 millioner
14
-kr 40 000 000 -kr 35 000 000 -kr 30 000 000 -kr 25 000 000 -kr 20 000 000 -kr 15 000 000 -kr 10 000 000 -kr 5 000 000 kr 0 kr 5 000 000
Kostnadsdekning barnehagenorm – Østfold
Nok en gang innstramming i ressurskrevende tjenester
• Øker innslagspunktet med 50.000 utover lønns og prisvekst
prioriteringsutfordringer i kommunene
• kutt i tjenester til andre brukere?
KS og kommunene har fått gjennomslag –
merverdiavgiftskompensasjon for mange rus- og psykiatriboliger
• Finansdepartementet har klargjort reglene:
– Skal ikke skilles mellom ulike former for
funksjonsnedsettelse; både fysiske, psykiske og kognitive funksjonsnedsettelser omfattes
• Finansdepartementet ber Skattedirektoratet påse at dette legges til grunn i forvaltningspraksis
• Taushetsbestemmelsene kan fortsatt være en hindring
KS er tilfreds med økning i folkehelseprogrammet
Fredrikstad mestring og muligheter
Endring i næringsbeskatningen – særs problematisk
Verk og bruk = Næringseiendom Vannkraftanlegg, anlegg omfattet av
særskattereglene for petroleum og vindkraftanlegg skal ikke omfattes av forslaget.
Overgangsperiode 2019-2023 - Gradvis innfasing
Anlegg for teletjenester og datamaskiner i store datasentre vil bli fritatt
Forslag om at oppdrettsanlegg skal likestilles med disse
Foto: Helge Hansen, Statoil
