Naturmangfoldloven i plansaker
(Oslo kommune)
23.10.2013
Hilde Olea Simonsen Tore Mauseth
(Ressurssenteret)
Kalklindeskog Bygdøy
Temakart naturmangfold
STED
SKJØTSEL
NATURTYPE
ARTSLISTE BESKRIVELSE
DATO
VERDI
LITTERATUR
Faktaark
Overordnet ansvarlig for å ivareta naturmangfold i kommunen Vår faglige rådgiver i saker som berører naturmangfold
Våre rutiner presiserer:
innhenting av tidlig uttalelse
samråd ved dispensasjon fra plan oversendelse av nye registreringer
I saker der Bymiljøetaten anmoder om midlertidig forbud mot tiltak, må dette vurderes
Plan- og bygningsetaten er planfaglig myndighet (og beslutningstaker i byggesaker)
Bymiljøetatens rolle
Verdi
I A-områder (”svært viktig” / nasjonal verdi) tillates ikke tiltak som kan forringe naturverdiene
I B-områder (”viktig” / regional verdi) skal det foreligge særlige grunner for å tillate tiltak som kan forringe
naturverdiene
I C-områder (”lokalt viktig” / lokal verdi) skal tiltak som forringer naturverdiene søkes unngått Naturmangfoldet verdisettes i A/B/C-
områder;
Oslo opplever en historisk vekst 830 000 innbyggere i 2030
Høy boligetterspørsel
Mange nye arbeidsplasser
Omfattende sosial infrastruktur Mer miljøvennlige reiser
Byvekst
Rutine til bruk i arealplaner
april 2013
Sentralisert og konsentrert byvekst og fortetting i konflikt med naturverdier
1 Vurdere og fastsette naturverdi (fredet, ABC)
2 Planens sentralitet/betydning iht kommuneplaner
Avveining av interesser
Planbeskrivelsen
naturverdilokaliteter, med verdisetting
utførte utredninger tilhørende faglige vurderinger tilfredsstillende kunnskapsgrunnlag
tilpasninger og tiltak
planens samsvar med overordnet plan andre kjente planer og tiltak
samlet belastning på økosystemet
konsekvenser i regionalt og nasjonalt perspektiv avsluttende helhetlig vurdering av det å ivareta økosystemet
Nærmere undersøkelser Valg av arealformål
Reguleringsbestemmelser
Videreføre bruk av hensynssone
Virkemidler
Arealformål
Formål (pbl §12-5)
1 Bebyggelse og anlegg
2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 3 Grønnstruktur
4 Forsvaret
5 Landbruks-, natur- og friluftsformål 6 Bruk og vern av sjø og vassdrag Eller hensynssone (pbl 11-8)
c) Sone med særlige hensyn til bl a landskap eller bevaring av naturmiljø
Reguleringsbestemmelser
Bestemmelsesgrunnlag (pbl §12-7)
2. vilkår for bruk av arealer, bygg og anlegg – og forbud mot former for bruk 6. bestemmelser for å sikre naturtyper og annen verdifull natur
9. retningslinjer for særlige drifts- og skjøtselstiltak
12. krav om nærmere undersøkelser før gjennomføring av planen
Eksempel - OCCI
• I forhold til enkelte pågående prosesser kom naturmangfoldloven og de nye forskriftene litt brått
• Det ble mye nytt på en gang
• Særlig i en sak – en del ”uheldige” omstendigheter og en litt kronglete start
• En sak flere kan lære litt av
………
Oslo Cancer Cluster Innovasjonspark (OCCI)
………
……
Reguleringplan for Ullernchausseen 56
(27.10.2010)
Kalklindeskog, hule eiker og slørsopp
Tidslinje
09.09 10.10 05.11 06.11 10.11 10.12 11.12 Nina rapp.1.
Planvedtak
Forskrift
Byggesøknad
Nina rapp.2.
Rammetillatelse Klage
Byggteknisk forskrift (TEK 10), § 9-4
§ 9-4. Utvalgte naturtyper
Følgende bestemmelser gjelder når det er fastsatt forskrift i medhold av naturmangfoldloven § 52 og § 53 femte ledd om bestemte naturtyper, der forekomster finnes i kommunen og forholdet til naturtypen ikke er avklart gjennom rettslig bindende plan:
a)Ved oppføring, plassering og utforming av tiltak skal det tas særskilt hensyn til forekomster av en utvalgt naturtype for å unngå forringelse av naturtypens utbredelse og forekomstens økologiske tilstand.
b)Der konsekvensene for den utvalgte naturtypen ikke er klarlagt etter
reglene om konsekvensvurderinger i plan- og bygningsloven kapittel 4, skal tiltakshaver utarbeide konsekvensanalyse for tiltakets virkninger på
naturtypen.
Byggesak –
og rammetillatelse 10.12.12
• Nærmere 85 % av naturområdet (kalklindeskogen) forblir helt uberørt og det skal ikke bygges innenfor naturområdet – ikke rødlistearter innenfor det
området som blir berørt
• Kalklindeskogen – ikke så sjelden som opprinnelig antatt – 100 lokaliteter i Norge – ikke 50
• Alternativ plassering vanskelig pga grunnforholdene på tomta; kvikkleire i vest
• Tiltaket allerede betydelig redusert og en forskyving mot vest vil ytterligere redusere
• Betydelige nasjonale samfunnsinteresser avveiet mot naturinteresser
• Tiltaket kan gjennomføres ihht plan uten stor skade ved aktsom utførelse – plan for sikring av vegetasjon
Klagen fra fylkesmannen
• Naturområde med to utvalgte naturtyper og flere rødlistearter blir redusert
• Forskriften har tilbakevirkende kraft
• Vurdering av tiltaket og naturmangfoldloven i rammetillatelsen var ikke knyttet opp til prinsippene i §§ 8-12
• Saksbehandlingsfeil som kan ha virket inn på utfallet av vedtaket
• La stor vekt på: eiendommen burde kunne bebygges i tråd med reg.pl. uten skade på de utvalgte naturtypene
En lykkelig slutt??????
Webcam
Tidslinje
09.09 10.10 05.11 06.11 10.11 10.12 11.12 Nina rapp.1.
Planvedtak
Forskrift
Byggesøknad
Nina rapp.2.
Rammetillatelse Klage
Klage trukket
01.13