Fylkesmannen i Oppland
Miljøvernavdelingen
Kontrollrapport Østlandet Gjenvinning AS, Gjøvik
Kontrollaksjon 2018, farlig avfall
Saksnummer: 2018/1291 Dato for kontrollen: 16.02.2018 Rapporten sendt: 12.03.2018
Informasjon om kontrollert virksomhet
Navn:
Østlandet Gjenvinning Virksomhetens org.nr.:
892 627 592, eies av 986 386 629 Virksomhetens telefon / e-post:
62 55 33 55 / post@ostlandetgjenvinning.no Beliggenhet:
Sveumvegen 57, Hunndalen Postadresse:
Storhamargata 55 2317 Hamar
Kommune:
Gjøvik
Til stede ved tilsynet
Fra Østlandet Gjenvinning AS:
Svein Erik Nilsen Tor Enger
Fra Fylkesmannen:
Stein Egil Granli
Bakgrunn
Kontrollen var del av en landsdekkende kontrollaksjon 2018 i regi av Miljødirektoratet. Tilsyn i aksjonen er rettet mot anlegg som mottar og mellomlagrer farlig avfall, og er en oppfølging av tidligere aksjoner gjennomført i 2004, 2006, 2010 og 2013.
Hensikten med aksjonen er å kontrollere om bransjen følger opp krav i regelverk og tillatelser, slik at mengden farlig avfall med ukjent disponering reduseres og at alt innsamlet farlig avfall blir forsvarlig håndtert og går til miljømessig forsvarlig behandling. I tillegg skal aksjonen fokusere på nye krav til finansiell sikkerhet og kompetanse i avfallsforskriften kapittel 11.
Østlandet Gjenvinning AS, Gjøvik (ØG) har følgende utslippstillatelse etter forurensningsloven:
Tillatelse til virksomhet etter forurensingsloven Østlandet Gjenvinning as Gjenvinning Gjøvik. Tillatelsen ble gitt 27.11.2017.
Tilsyn ble gjennomført på virksomhetens anlegg i Hunndalen i Gjøvik og var avtalt med ØG i forkant.
Resultater fra tilsynet
Rapporten beskriver funn som ble presentert for bedriften under oppsummering fra inspeksjonen.
Fylkesmannen avdekte ett avvik, og det er gitt to anmerkninger.
2 Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at
rapporten er mottatt.
Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens arbeid med ytre miljø eller
internkontrolloppfølging, men beskriver situasjonen for de kontrollerte punktene under tidspunktet for tilsynet.
Rettslig grunnlag
Lovgrunnlaget for tilsynet:
• Forurensningsloven, § 7 «Plikt til å unngå forurensning»
• Forurensningsloven, § 11 «Tillatelse»
• Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 «Farlig avfall»
• Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (internkontrollforskriften), § 5
Offentlighet i forvaltningen
Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannens postjournal, jf. offentlighetsloven.
Definisjoner
Avvik
Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, for eksempel
overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i tillatelser og dispensasjoner.
Anmerkning
Forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik.
Andre forhold
Forhold som kom fram under inspeksjonen og som det kan være nyttig for bedriften og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som har vært fremme under inspeksjonen, men der det ikke er gitt avvik eller anmerkninger.
Kontrollgebyr
Det er innført gebyr for forurensningsmyndighetens arbeid med tilsyn og saksbehandling, jf.
forurensningsforskriften § 39-3, og § 39-7 om gebyr for tilsyn av inntil en dags varighet i virksomheter.
Fylkesmannen forhåndsvarslet gebyr for gjennomføring av kontrollen under tilsynet. Varslet gebyrsats er på kr 17 200,- for kontrollen, med henvisning til § 39-7 sats 3.
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2004-06-01-931/KAPITTEL_12#KAPITTEL_12
Eventuelle merknader til varslet gebyrsats kan sendes Fylkesmannen innen 14 dager, jf. § 16 i forvaltningsloven.
Faktura med innbetalingsblankett vil bli ettersendt fra Miljødirektoratet.
Avvik
Det ble avdekt ett avvik under kontrollen.
Avvik 1
Tillatelsens krav til lagringstid for restavfall er ikke overholdt.
3 Avvik fra:
Tillatelsens punkt 2.2 Mottak og lagringstid avfall.
Kommentar:
Ved tilsynet var deler av taket på sorteringshallen var sammenrast pga store snømengder. Pga sikkerheten til de ansatte har ØG stengt av området ved hallen og satt sortering og utkjøring av restavfall på foreløpig vent. I følge ØG hadde restavfall i hallen ligget ca en måned.
Fylkesmannen vurderer at det ikke er stor risiko for miljømessige ulemper knyttet til avviket, forutsatt at det ikke tar lang tid før avfallet blir håndtert. Kaldt vær gir liten risiko for ulemper med lukt til omgivelsene, og restavfallet ligger fortsatt under tak, som sikrer at det ikke oppstår problemer med avrenning fra avfallet.
Fylkesmannen oppfordret ØG under tilsynet om å oversende en redegjørelse for hvordan ØG vil løse avviket og utfordringer med håndtering av gjenværende restavfall i sorteringshallen. Vi har i etterkant mottatt redegjørelse for avviket og hvordan ØG løser håndtering av avfall i hallen og vedr omdirigering av annet restavfall. Det gjøres også tiltak for å forebygge skadedyr i avfallet. ØG ser på midlertidige løsninger for mottak g sortering av
restavfall fram til nytt tak over sorteringshallen er på plass.
Fylkesmannen tar denne tilbakemeldingen til etterretning og ber om å bli holdt underrettet om framdriften og eventuelle utfordringer knyttet til mottak og håndtering av restavfall.
Anmerkninger
Anmerkning 1
ØG mangler risikovurderinger for lagring av farlig avfall.
Kommentar:
Gjennomgang av virksomhetens skriftlige og praktiske rutiner for håndtering og mellomlagring av farlig avfall viser at ØG har stort fokus på forsvarlig håndtering og mellomlagring av farlig avfall. ØG vektlegger at mengden farlig avfall på lager skal holdes nede og har sikret nødvendig kompetanse hos ansatte som jobber med farlig avfall.
Tillatelsens punkt 2.5 Håndtering og lagring farlig avfall a) angir at enhver lagring av farlig avfall skal være basert på en risikovurdering.
Fylkesmannen mener ber om at ØG utarbeider risikovurderinger for lagring av farlig avfall i henhold til vilkår i tillatelsens punkt 2.5. Risikovurderingen skal omfatte både innendørs og utendørs lagring av farlig avfall.
Anmerkning 2
ØG har ikke utarbeidet eget måleprogram for utslipp til vann.
Kommentar:
Overvann fra anlegget slippes på lokal overvannsledning som ledes videre til kommunal overvannsledning. ØG har en etablert rutine for gjennomføring av årlig uttak av vannprøver som oversendes til eksternt laboratorium for analyse.
Jf. tillatelsens punkt 4.2 skal virksomheten ha og følge et måleprogram for utslipp til vann. Fylkesmannen ber om at ØG utarbeider et måleprogram som gir representative målinger mht innhold, vannmengder mv. Alle
vurderinger som gjøres ved etablering av måleprogrammet skal kunne dokumenteres.
