VERGE ETTER 1. JULI INFORMASJON TIL VERGER

(1)

VERGE ETTER 1. JULI

INFORMASJON TIL VERGER

FYLKESMANNEN I SØR-TRØNDELAG

Vår 2013

Vår 2013 VERGEMÅL 1

(2)

Formålet med ny vergemålslov

• Sikre rettssikkerheten og rettslikheten for mennesker som er under vergemål

• Profesjonalisere vergemålsforvaltningen

• Styrke arbeidet med veiledning, klage og tilsyn innenfor vergemålsområdet

• Sikre en enhetlig og nasjonal forvaltning av de finansielle midler som er under vergemålsmyndighetens forvaltning

• Styrke rettssikkerheten og profesjonalisere vergemålsbehandling for enslige mindreårige asylsøkere

• Gjøre nødvendige tilpasninger i den norske lovgivningen for å kunne ratifisere FNs konvensjon om rettighetene for mennesker med nedsatt funksjonsevne

(3)

Kjernen i den nye vergemålsloven

• Utgangspunkt:

– «Alle mennesker har rettigheter og plikter, men ikke alle har evnen til selv å foreta handlinger som stifter rett eller pådrar ansvar»

• Mål:

– «Det sentrale siktemålet for vergemålslovgivningen er å sikre at interessene til mindreårige og de

voksne som ikke kan handle på egen hånd, likevel blir ivaretatt, og at dette skjer med respekt for den enkelte persons verdighet og integritet»

(4)

Vergemålsreformen

Holdningsreform Regelverksreform

Kvalitetsreform Organisasjons

reform

(5)

Verdighet og integritet

• Personer med behov for vergemål utgjør ingen ensartet gruppe

• Vergemålet må tilpasses individet – ikke omvendt!

• Vergemål som et velferdsgode!

(6)

HVA ER NYTT

• Vergebegrepet

• Avvikling av overformynderiene i kommunene

• Lokal vergemålsmyndighet legges til fylkesmannen

• Etablering av sentral vergemålsmyndighet - SRF

• Enklere regnskapsavgivelse

• Sentral styring av penger til forvaltning

• Vergens pengesum å forvalte øker: 2G->165 000

(7)

Vergens forhold til Fylkesmannen

• Fylkesmannen fører tilsyn med vergene.

• Vergen har opplysningsplikt overfor Fylkesmannen.

• Fylkesmannen skal gi opplæring, bistand og veiledning.

• Vergen bør rådføre seg ved tvil og ved avgjørelser av særlig betydning.

• Vergen kan påklage Fylkesmannens vedtak.

(8)

Pårørendes rolle

• Når en person begjæres satt under vergemål, skal Fylkesmannen underrette ektefellen eller samboeren og eventuelle barn over 18 år om begjæringen. Disse skal også underrettes om avgjørelsen i saken, om

klage og om begjæring om endring av vergemålet. Har personen ikke ektefelle/samboer eller barn over 18 år, skal foreldrene underrettes, jf. vgml. § 60.

• Fylkesmannen vedtak om opprettelse av vergemål kan påklages av personens ektefelle/samboer, foreldre,

nærmeste livsarving og søsken, jf. vgml. § 64

(9)

Presiseringer om vergemål

• Hjelpevergemål erstattes av individtilpasset vergemål uten fratakelse av rettslig handleevne, og

Fylkesmannen alene er vedtaksmyndighet.

• Umyndiggjøring erstattes av individtilpasset vergemål med hel eller delvis fratakelse av rettslig handleevne.

Fratakelse av rettslig handleevne besluttes av tingretten.

• Personen det gjelder beholder en «resthandleevne» og kan aldri fratas handleevnen i særlig personlige forhold.

• Vergens oppdrag (mandat) skal skreddersys behovet til den som er under vergemål.

(10)

Vergens mandat og oppdrag

• I tillegg til mandatet er vergens oppdrag avgrenset av lov og forskrift

– Personen som er fratatt rettslig handleevne kan ha en

«resthandleevne», § 23

– Vergens handleevne kan begrenses av gavegivers og arvelaters bestemmelser, § 95

– En rekke disposisjoner krever fylkesmannens samtykke

• Vergen skal ivareta interessene til den han eller hun er verge for og har en plikt til så vidt mulig å høre den han eller hun er verge for før det foretas

disposisjoner av større betydning og når dette ellers

fremstår som naturlig, jf. § 33

(11)

Disposisjoner som krever Fylkesmannens samtykke

• Disposisjoner over fast eiendom

• Livsforsikringer og livrente mv.

• Disposisjoner over løsøre av større verdi, usedvanlig karakter eller spesiell interesse

• Utlån av midler

• Gjeldsstiftelse

• Kausjonsansvar/sikkerhetsstillelse

• Større gaver

• Arveforskudd

• Avkall på arv

(12)

Økonomi og regnskap Informasjon til verger

Vår 2013

(13)

Finansielle eiendeler

Grensen for når det skal opprettes kapitalkonto er når person med

verge har finansielle eiendeler større enn 2G. I denne vurderingen skal følgende tas med

- Penger

- Innestående på bankkonto forvaltet av OFM - Buffer på vergekonto

- Andre eventuelle kontoer, klientkonto - Pengekrav (utlånte midler)

- Omsettelige verdipapirer

Hvis finansielle eiendeler er mindre enn 2G, gjøres ingen overføring av midler til kapitalkonto med mindre overformynderiet etter en

risikovurdering likevel mener at midlene bør forvaltes av FM

(14)

FORVALTNING AV FINANSIELLE EIENDELER

• Vergen forvalter finansielle eiendeler under 2G

• Finansielle eiendeler over 2G forvaltes i sin helhet av fylkesmannen

Fylkesmannen fastsetter så, i samrås med vergen, hvilken beløpsgrense som skal gjelde for vergekonto og prosedyrer for eventuell overføring av midler til kapitalkonto

I dag varierer størrelsen på en slik «buffer» fra kommune til kommune når det gjelder

vergekontoen. Selv om dette blir en individuell vurdering etter 1. juli, kan OFM velge å bruke samme beløpsgrense som eksisterende. Resten overføres til kapitalkonto

• Fylkesmannen kan beslutte at beløpsgrensene skal fravikes i enkeltsaker

• Enhver forvaltning (både av verge og fylkesmann) krever samtykke hvis personen under vergemål har rettslig handleevne og er samtykkekompetent

(15)

MINDREÅRIGE

• Under 18 år

• Formuer over 2 G skal tas til forvaltning

• Skattemyndighetene, verge (normalt foreldre), andre finansinstitusjoner har meldeplikt

• Bekymringsmeldinger kan lede til informasjon som tilsier at midler under 2G skal tas til forvaltning (barnevern, rus og annet)

• Uavhengig av beløpsgrenser kan giver/arvelater skriftlig bestemme særskilt bruk av gave/arv. Verge og fylkesmann kan overprøve dette hvis slik råderett er åpenbart uheldig

(16)

Finansielle eiendeler- mindreårige

Grensen for når det skal opprettes kapitalkonto for mindreårige er i utgangspunktet 2G.

Her må imidlertid overformynderiet vurdere hvorvidt midler skal overføres kapitalkonto uavhengig av grensen på 2G.

Vurderes risikoen stor for misbruk, er det ingen nedre grense for når midlene skal forvaltes av FM. Regelverket gir FM

myndighet til å ta midler til forvaltning uavhengig av størrelsen

på formuen.

(17)

Ulike kontoer

17

Person med verge

Kapitalkonto FM disponent

Brukskonto personen selv

disponerer Vergekonto Verge

disponent

• Midler over 2G

• Bankavtaler via SRF

• Verge velger bank

• Løpende oppdatering hos FM

• Bruk krever godkjenning fra FM

• Eies av person under vergemål

• Midler inntil 2G

• Fritt valg av bank

• Disponeres av vergen

• Inntekter/faste utgifter

• Årlig vergeregnskap

• Eies av person under vergemål

• Til personens frie benyttelse

• Begrenset månedsbeløp

• Småutgifter

• Ikke regnskap

(18)

Banknavn Rente

Danske Bank (Fokus Bank) 3,40

SpareBank 1 Buskerud-Vestfold 3,35

Bamble og Langesund sparebank 3,30

SpareBank 1 Østfold – Akershus 3,25

Aurskog Sparebank 3,25

Drangedal og Tørdal Sparebank 3,20

SpareBank 1 Lom og Skjåk 3,20

SpareBank 1 Nordvest 3,20

SpareBank 1 Ringerike Hadeland 3,20

SpareBank 1 Nøtterøy-Tønsberg 3,20

Sparebanken Sør 3,20

Sparebanken Telemark 3,20

Bank 1 Oslo og Akershus as 3,15

Helgeland Sparebank 3,15

Nes Prestegjelds Sparebank 3,15

SpareBank 1 Hallingdal Valdres 3,15

Sparebanken Sogn og Fjordane 3,15

Bjugn Sparebank 3,10

SpareBank 1 SMN 3,10

SpareBank 1 Søre Sunnmøre 3,10

Sparebanken Vest 3,10

Rørosbanken 3,05

Sparebanken Møre 3,05

Banknavn Rente

Aasen Sparebank 3,00

DNB Bank ASA 3,00

Haugesund Sparebank 3,00

Rindal Sparebank 3,00

SpareBank 1 Gudbrandsdal 3,00

SpareBank 1 SR-Bank ASA 3,00

Tolga Os Sparebank 3,00

Toten Sparebank 3,00

Orkdal Sparebank 2,95

Sparebanken Hedmark 2,90

Bud, Fræna og Hustad Sparebank 2,80

Lofoten Sparebank 2,80

SpareBank 1 Nord-Norge 2,80

Harstad Sparebank 2,75

Klæbu Sparebank 2,75

Oppdalsbanken 2,75

Stadsbygd Sparebank 2,75

Sparebanken Hemne 2,50

Soknedal Sparebank 2,45

Grong Sparebank 2,25

Melhus Sparebank 2,25

Surnadal Sparebank 2,25

Meldal Sparebank 2,00

(19)

Valg av bank

• Etter 20.juni legges ut følgende produkter fra hver bank:

- flytende rente med meldingsfrist

- flytende obligasjonsrente -1 års binding - flytende obligasjonsrente - 3 års binding - fast rente – 1 års binding

- fast rente – 3 års binding

• Vergen kan finne informasjon om hvilken bank, rente og produkt som er valgt via Mine vergemål på

portalen

(20)

REGNSKAPSPLIKT (1)

• Når en verge forvalter eiendeler på vegne av en med vergemål, har vergen regnskapsplikt for disse eiendelene.

• De som har vært fritatt for regnskapsplikt, er det fortsatt etter 1.

juli 2013.

• Fylkesmannen vil vurdere på nytt om det er grunnlag for fritak.

• Ektefeller og samboere som er verger skal som utgangspunkt fritas for regnskapsplikt

(21)

REGNSKAPSPLIKT (2)

• Regnskapsplikten oppfylles ved innlevering av:

– Kontoutskrifter gjennom hele året fra kontoen som vergen disponerer

– Årsoppgaver

– Selvangivelse til personen – Fullstendighetserklæring

• Bilag og kvitteringer skal ikke sendes inn, men

oppbevares i tre år

(22)

UTVIDET REGNSKAPSPLIKT

• Fylkesmannen kan pålegge utvidet regnskapsplikt.

• Fylkesmannen skal pålegge utvidet

regnskapsplikt når vergemålet omfatter drift av

fast eiendom eller annen ervervsvirksomhet.

(23)

FYLKESMANNEN KAN FRITA FOR REGNSKAPSPLIKT DERSOM:

• Person med vergemål bor hos sine foreldre og en eller begge foreldrene er oppnevnt som verger.

• Det ikke synes nødvendig på grunn av størrelsen på

formue og inntekt som vergen forvalter.

(24)

GODTGJØRING

• Vergen har krav på godtgjøring for arbeidet som verge og har rett til å få dekket nødvendige utgifter

• Er vergen forelder til, barn av eller ektefelle/samboer til

den som er under vergemål, kan det bare gis godtgjøring

for arbeidet hvis særlige grunner taler for det.

(25)

3 TYPER VERGER

Alminnelig Fast Midlertidig

Fast verge: Er verge for flere personer og utfører oftest vervet som næring

verge

_verge

(26)

GODTGJØRING

Type verge Pers.

forhold Øk.

forhold Pers./øk.

forhold Timesats

v/særlige forhold

Nærstående 0* 0* 0* 0*

Alminnelig 2.000 3.500 4.000 200**

Fast 4.500 7.500 10.000 400**

Advokat 0 0 10.000 945

* Kun godtgjøring hvis særlige grunner tilsier det

** Det kan avtales godtgjøring på timebasis ved særlige grunner

(27)

Godtgjøring -

alternativ til faste satser

Det kan avtales at oppdraget skal godtgjøres på timebasis, særlig i startfasen av et oppdrag, eller ved begrensede oppdrag eller ved omfattende oppdrag. Vergen må da:

– Dokumentere at fast sats ikke gir rimelig dekning – Dokumentere timeforbruk for vergearbeidet

Fylkesmannen kan i det enkelte tilfelle sette en grense for hvor mange timer som kan brukes på oppdraget.

(28)

Vergetype, næring, skatt

Alminnelig Fast

Antall oppdrag 1 eller flere 1 eller flere

Næring Nei* Ja

Registrering i Enhetsregisteret Nei* Hvis inntekt > 50 000 kr

Næringsoppgave 1 Nei* Hvis inntekt > 50 000 kr

Oppgis i selvangivelse Hvis inntekt > 4 000 kr

pr vergemål Hvis inntekt < 50 000 kr

* Som regel

(29)

Godtgjøring – hvem betaler

Den hjelpetrengende må selv dekke godtgjøringen og utgiftene til vergen hvis han/hun enten har

 mer enn minstepensjon i inntekt eller

 mer i formue enn kr 50 000,- (enslig)/ kr 75 000,-

(gift/samboer). Ved vurdering av formuen skal nettoformuen legges til grunn. Formue som består i personens bolig, skal det normalt ses bort fra.

Fylkesmannen dekker godtgjøringen og utgiftene til vergen for de som har inntekt/formue under nevnte genser eller hvis særlige grunner tilsier det.

For å få godtgjøring eller dekket utgifter etter 1. juli 2013, må vergen søke om det til Fylkesmannen.

(30)

UTGIFTSDEKNING

• Fast sats

• Reguleres årlig

• Fylkesmannen kan gi ytterligere dekning etter

søknad

(31)

Overgangsbestemmelser – godtgjøring og utgiftsdekning

• Om hjelpevergen har krav på godtgjøring eller dekning av utgifter for oppdraget fram til og med 30. juni 2013, kan overformynderiet fastsette en frist for når kravet må være fremmet.

• Overformynderiet tar stiling til kravet og sørger for utbetaling.

• Der overformynderiet har vedtatt at beløpet skal dekkes av klientens midler, sørger hjelpevergen for utbetalingen og oppbevarer vedtaket som bilag.

(32)

Regnskap pr 30.6.2013

• Vergene har i utgangspunktet frist til

31.08.2013 for levering av halvårsregnskap til OFM. OFM organiserer dette selv og kan

tilpasse fristen til den frist OFM selv har for avlevering til FM

• Overformynderiet skal avgi sluttregnskap innen 30.09.2013 til Fylkesmannen

(33)

IKKE BARE VERGEMÅL

Vår 2013

Ny vergemålslov regulerer tre ordninger for bistand og støtte:

– Legalfullmakt

– Fremtidsfullmakt – Vergemål

Mer selvråderett for den enkelte.

33 VERGEMÅL

(34)

Legalfullmakt (1)

• Fullmakt gitt til nærstående med hjemmel i loven.

– Nærstående: ektefelle/samboer, barn, barnebarn, foreldre – prioritert rekkefølge

• Når personen p.g.a. sinnslidelse eller alvorlig svekket helbred ikke lenger kan ivareta sine økonomiske

forpliktelser

• Den nærstående kan foreta økonomiske disposisjoner som gjelder:

– Bolig og daglig underhold

– Betale allerede pådratte forpliktelser – Si opp betalingsoppdrag

– Kjøp av nødvendighetsartikler

(35)

Legalfullmakt (2)

• Med hjemmel i legalfullmakten kan den nærstående ikke:

– Kjøpe eiendeler (unntatt mat og forbruksgjenstander til personen selv)

– Selge personens eiendeler – Selge fast eiendom

– Kjøpe fast eiendom for personens midler – Investere i verdipapirer

– Selge verdipapirer

Om det er behov for slike disposisjoner, må det oppnevnes verge/være en fremtidsfullmektig.

(36)

FREMTIDSFULLMAKT

• FM stadfester og regulerer

• Opprettes av personen selv, utføres av utnevnt fullmektig

• Bestemmer fremtidig vergemål, begrensninger eller utvidelser

• FM kan overprøve en fremtidsfullmakt som ikke fungerer

(37)

Eksempel på fremtidsfullmakt:

”

Framtidsfullmakt

29.05.12

•Jeg vil at min sønn Hans skal være min framtidsfullmektig og styre mine saker i økonomiske forhold.

•Jeg vil at alt skal ordnes slik jeg pleier, og at alle mine barnebarn skal få kr 1000,- til jul og bursdag, samt kr 10 000 til dåp, konfirmasjon og bryllup.

•Ett år etter at min kone og jeg har fått varig opphold på pleieinstitusjon el., ønsker jeg at mine verdipapirer og faste eiendommer skal selges og at

verdiene skal fordeles likt mellom mine arvinger, om arvingene ønsker dette.”

Peder Ås (egenhendig underskrift i to vitners nærvær) Vitner: Marte Svenneby og Ola Nordmann (underskrift)

(38)

(39)

(40)

(41)

(42)