Velkommen til fjerde møtet i prosjektlederforum for kommunereformen

(1)

Velkommen til fjerde møtet i prosjektlederforum

for kommunereformen

Thon Prinsen hotell, Trondheim 25. mars 2015

25.03.2015

(2)

Program onsdag 25. mars

09.30-10.00 Kaffe/te og noe å bite i

10.00-10.15 Velkommen – status i Sør-Trøndelag

10.15-12.00 Fra retningsvalg til…… om videre prosesser i kommunene - Stortingsmeldingen

- Dialog; hva gjøres videre nå lokalt?

12.00-12.45 Lunsj

12.45 Eksempler og spørsmål knyttet til videre prosesser (pauser underveis)

- Rissa og Leksvik: status og videre framdrift - Intensjonsavtalen for SAS-kommunene

- Innbyggerundersøkelser

- Økonomisk støtte fra Fylkesmannen for 2015 15.15-15.30 Oppsummering og avslutning

25.03.2015

(3)

1. Hvordan går det - kort om status

25.03.2015

(4)

Fase 1 Oppstarts

-fase

Fase 2 Dialogfase

Fase 3 Utrednings- og utviklings-

fase

Fase 4 Beslutnings-

fase

(5)

25.03.2015

Ett Trøndelag

Vi vil be om møter med en del

enkeltkommuner

(6)

Anbefaling fra FM til 1. juli 2015

•

at kommunene gjennom dialog/sonderinger har avklart hvilke sammenslåingsalternativer som er realistiske og som skal utredes. Fylkesmannen anbefaler at dersom det ikke kan

særlig begrunnes, bør maks 2 alternativer utredes. Dette utfra kapasitets- og tidshensyn, samt behovet for tillit og tett

samhandling i prosessene.

•

at kommunene lager felles prosjekt med tydelig beskrivelse av prosess, innhold og framdriftsplan for de alternativer som skal utredes. Ingen kommuner bør utrede alene alternativer der andre kommuner inngår.

•

at hver enkelt kommune avklarer for egen del om det er

særskilte tema/problemstillinger som berører sin kommunes interesser, som de trenger å få utredet. Noen problemstillinger berører flere, og kan være naturlig å se på i et fylkesperspektiv.

25.03.2015

(7)

Anbefaling fra FM til 31. desember 2015

• hver enkelt kommune bør ha utredet 0-alternativet, dvs hvordan de som egen kommune vil kunne klare roller og oppgaver i dag og hvordan de vil klare oppgavene/rollene de neste ti-årene. Det bør lages en egen vurdering av kommunens sårbarhet. Her bør det vurderes avhengigheten av

interkommunalt samarbeid i dag og hvordan et ev utvida samarbeid vil slå ut ift kompleksitet, politisk styring mv.

• De kommuner som inngår i felles sammenslåingsalternativer, bør sammen gjennomføre en utredning som viser fordeler/ulemper en ev kommune-

sammenslåing kan gi. Utredningen bør bygge på et utfordringsbilde for dagens kommuner og beskrive mulighetsbildet for en ny kommune.

• Behovet for grensejusteringer bør tas opp i utredningen, og alle ulike

inndelingsalternativer vurderes opp mot reformens mål og ekspertutvalgets kriterier for framtidens kommune.

• De kommuner som inngår i felles sammenslåingsalternativer, bør ha laget en intensjonsavtale. Disse avtalene kan tydeliggjøre politisk hvorfor man ønsker sammenslåing og hva man vil oppnå med dette. Videre kan man ta opp

spørsmål som kommunesenter, kommunenavn, hvordan kommunale tjenester skal tilbys, hvordan kommunale funksjoner skal lokaliseres og hvordan ansatte skal håndteres.

25.03.2015

(8)

• Osen

• Roan

• Åfjord

• Bjugn

• Ørland

• Rissa

• Leksvik

(9)

• Selbu

• Tydal

• Malvik

• Stjørdal

• Meråker

• Frosta

(10)

• Midtre Gauldal

• Melhus

• Skaun

• Klæbu

• Malvik

• Trondheim

(11)

• Holtålen

• Røros

• Os

(12)

• Frøya

• Hitra

• Hemne

• Snillfjord

• Agdenes

• Meldal

• Orkdal

• Skaun

• Rindal

(13)

• Rennebu

• Oppdal

(14)

2. Fra retningsvalg til………om videre prosesser i kommunene

25.03.2015

(15)

Vi må holde (minst) to baller i lufta framover

1.

Stortingsmeldingen skal til behandling. Det må

forventes å komme endringer (bl.a. vil oppgaver for regionalt nivå og vilkår for nye oppgaver bli sentralt)

2.

Reformens utfordringsbilde har hele tiden vært knyttet til dagens oppgaver, jf. også ekspertutvalget. Det ligger

begrunnelse for reformbehov her som uansett bør vurderes

25.03.2015

(16)

Kommunal- og moderniseringsdepartementet

Norsk mal: Tekst uten kulepunkt

Velferd Lokal utvikling Andre oppg.

Nye oppgaver

26. mars 2015 16

https://www.regjeringen.n o/nb/aktuelt/mer-makt-til- kommunene/id2401796/

(17)

Velferd

26. mars 2015 17

• Tannhelse

• Rehabilitering

• Basishjelpemidler

• Forsøk DPS

• Barnevern

• Familievern

• Boligtilskudd

• Varig tilrettelagt arbeid

• Arbeids- og utdanningsreiser

• Finansiering pasienttransport

(18)

Lokal

utvikling

26. mars 2015 18

• Tilskudd frivilligsentraler

• Forenkling av utmarksforvaltning

• Lokal nærings- og samfunnsutvikling

• Motorferdsel

• Større handlingsrom, plan- og byggesaker

• Tilskudd nærings- og miljøtiltak i skogbruk

• Tilskudd beite, jordbruk, verdensarv

• Konsesjonsbehandling småkraftverk

• Enkeltutslippstillatelser, forurensningslov

• Naturforvaltning

(19)

Andre oppgaver

26. mars 2015 19

• Vigselsrett for borgerlige vielser

• Notarialforretninger

• Godkjenning svømmeanlegg

• Sivile politioppgaver

(20)

Kan få:

- Videregående skoler - Kollektivoppgaver

Klare forutsetninger

De største kommunene

26. mars 2015 20

(21)

Punkter til diskusjon

Med bakgrunn i forventinger til prosess etter rapporteringen 1. februar og med Stortingsmeldingen som bakteppe:

1.

Hvordan komme videre sammen med nabokommunene i arbeidet med dialog/sonderinger om hvilke alternativer som er realistiske og som skal utredes/jobbes med intensjonsavtaler?

Om det er klart allerede; bruk tiden til å avklare problemstillinger, framdriftsplaner, hvem skal gjøre hva, utredningskapasitet mv

2.

Hva er viktig i prosjektlederrollen i den fasen vi nå går inn i?

3.

Er det særskilte utredningstema/problemstillinger dere ser som bør

utredes fra fylkesnivået?

(22)

3. Eksempel og spørsmål knyttet til videre prosesser

- Rissa og Leksvik: status og videre framdrift - Eksempel utredninger

- Intensjonsavtalen for SAS-kommunene - Innbyggerundersøkelser

- Spørsmål vi har mottatt

- Økonomisk støtte fra Fylkesmannen for 2015

25.03.2015

(23)

Eksempel utredninger

www.distriktssenteret.no

(24)

25.03.2015

(25)

Innbyggerundersøkelser

http://distriktssenteret.no/2014/12/17/innby ggerundersokelser/

(26)

Aktuelle spørsmål-problemstillinger

• Administrasjon vs politikk

• Tilskudd innbyggerinvolvering

• Ungdom

• Roller videre (Fylkesmann, KS, prosjektledere)

• Lokaldemokrati

• Media

(27)

Økonomisk støtte fra FM

Når det gjelder økonomisk støtte, så vil kommunene motta 400 000 kr i 2015, basert på følgende kriterier:

1.

støtten skal brukes til internt frikjøp av ressurs til reformarbeidet

2.

støtten kan brukes til innbyggerinvolvering og deltakelse på samlinger i regi av KS/Fylkesmannen

3.

støtten gis kun til kommuner som 1. februar vedtar at de vil utrede

sammenslåing, og som starter opp og deltar i en prosess sammen med

annen kommune/andre kommuner for å lage et beslutningsgrunnlag for

en ev ny kommune.

(28)

Folk og samfunn Barnehage og opplæring

Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift

Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap

FASE 3 -utrednings- og utviklingsfase 2015

 Utfordringsbilde, framtidsbilde og konsekvenser

 Forpliktende drøftinger og samkjøring med valgte kommuner

 Innbyggerinvolvering

 1. juli - kort underveisrapportering fra kommunene

 Folkevalgtopplæring – nye kommunestyrer

FASE 4 - beslutningsfase 2015-2016

 For løp 1 kreves kommunestyrevedtak (felles) i 2015

 Frist for innsending av endelig vedtak til FM: 1. juli 2016 (det tilbys mal og veiledning mht utforming av vedtakene).

 Høsten 2016: Fylkesmannen oppsummerer vedtakene fra 25

kommuner og sender over til KMD sin vurdering.

(29)

Neste møte

•

Tid og sted

• 5. mars

• 16. april

• 11. juni

•

Mulige tema i juni

25.03.2015