Fylkesmannens flomrapport, kont.møte
24.10.2013
www.fylkesmannen.no/oppland Facebookcom/fylkesmannen/oppland
Rapporten
• Etter flommen i 2011 bidro vi til DSBs rapport. Flere av våre poenger, spesielt om etterarbeidet, kom ikke med i DSBs rapport, og vi velger derfor å skrive en selvstendig rapport denne gangen.
• Rapporten fokuserer på samordning, og adresserer etterabeidet
• Rapporten erstatter ikke etats- og kommunevise rapporter og evalueringer
Hendelsesforløp
• Godt varslet fra NVE og Met
• 17. – 22. mai 2013
– Daglige flomvarsel. Varselet intensiveres mot den 22. mai
– Oppfølgende flomvarsel mottatt 21. mai varslet inntil 50 års flom.‐
• 22. mai 2013:
– Fylkesberedskapsrådet innkalt kl 1400
– Flere kommuner og etater etablerte kriseledelse
– Flom i Veikledalen, Nord Fron. Sentrum i Kvam evakueres.‐
– Ras gjennom boligfelt i Nord Aurdal. Evakuering i løpet av kvelden og natta‐
– Et større antall riks , fylkes og kommunale veier stengt, brudd i transmisjonsnettet‐ ‐ – Fylkesmannen iverksetter rapportering fra kommunene
• 23. mai 2013
– Nytt møte i fylkesberedskapsrådet – Håndtering
• 24. mai 2013
– Nytt møte i fylkesberedskapsrådet
www.fylkesmannen.no/oppland Facebookcom/fylkesmannen/oppland
Hovedinntrykk
• Godt håndtert av alle involverte
• Risikoerkjennelsen god i Oppland. Alle kommuner har ROS og alle har beredskapsplan.
• Vi har identifisert 27 erfaringer og forslag til forbedringer som vi trekker fram.
JD
• Det bør innføres et system for beredskapsnivåer i Norge på tvers av alle organisasjoner. DSB bør prioritere dette, eventuelt gjennom JD.
Nivåene bør være grønn, gul, oransje og rød.
• DSB bør prioritere det påbegynte arbeidet med å anskaffe og utvikle ett kartbasert verktøy for produksjon av et felles situasjonsbilde
• Regjeringen bør revidere samordningsinstruksen, kgl.res av 12.12.97 og muligens beredskapsinstruksen, kgl.res av 18.05.08, slik at
samordning beskrives som en kontinuerlig prosess der tiltak velges etter behov.
• Fylkesmannen bør gis formell samordningsmyndighet også for gjenopprettingsfasen
www.fylkesmannen.no/oppland Facebookcom/fylkesmannen/oppland
Indikatorbasering
• Indikatorer bør utpekes og innarbeides i beredskapsplaner så sant det er praktisk mulig for å lette beslutningsprosessen i pressede situasjoner.
SD og PT
• Alle tele og internettleverandører må være representert i ‐ fylkesberedskapsrådet, enten ved
– at de representeres av Post og teletilsynet, eller ‐
– at en leverandør, f.eks. Telenor, gis fullmakt til å koordinere på vegne av alle tilbydere etter modell fra kraftbransjen, dvs en teletilbydernes
distriktssjef (TDS)
www.fylkesmannen.no/oppland Facebookcom/fylkesmannen/oppland
LMD og SLF
• Naturskadefondet bør gjennomføre styremøter så ofte som
påkrevd og det bør vurderes om sekretariatet skal få fullmakt til å godkjenne større summer
OED og NVE
• Det bør vurderes å tilføre NVE regionalt økte ressurser for å sikre hurtigere gjenoppretting
• Hurtig gjenoppretting vil forhindre nye skader ved liknende hendelser
www.fylkesmannen.no/oppland Facebookcom/fylkesmannen/oppland
Alle dep/dir med erstatningsordinger
• Erstatningsordninger endres til også å omfatte tilbakeføring til nødvendig standard der det er opplagt at eksisterende standard ikke er tilstrekkelig for å avverge nye skader
Fylkesberedskapsrådet
• Fylkesberedskapsrådet bør sammenkalles minst en gang før hendelsen inntreffer dersom det er en forhåndsvarslet
hendelse.
• Ved varsling til fylkesberedskapsrådets medlemmer, sendes gjenpart til medlemmets organisasjon
• Å tillate deltagelse gjennom telefonkonferanse øker oppmøte i en presset situasjon.
• Telefonkonferanse forutsetter en kjent rutine for gjennomføring.
• Det bør gjennomføres jevnlige øvelser i Fylkesberedskapsrådet
www.fylkesmannen.no/oppland Facebookcom/fylkesmannen/oppland
Andre erfaringer
• Naturhendelser av denne størrelsesorden vil alltid medføre transmisjonsfeil i deler av telenettet, og det bør det tas hensyn til i risikoanalyser og beredskapsplaner.
• Det anbefales at kommuner/etater med beredskapsansvar anskaffer satellitt telefon‐
• Befolkningen bør bli informert om hvordan de skal forholde seg i akutte situasjoner om teletjenestene har falt bort, og hvor
man skal henvende seg for å få tilgang til satellitttelefon.
Andre erfaringer (forts.)
• Det bør tildeles ressurser til, og legges til rette for, flere øvelser.
• At lensmann/polititjenestemann med politilogg på PC deltar i kommunens kriseledelse er svært nyttig. Ordningen bør
opprettholdes og forsterkes.
• Det lages en Forvaltningsplan for Lågen som en regionplan etter PBL og som sammenholdes med Vannforvaltningsplan for
Mjøsa.