Fagsamling tilskotsforvaltning

Fagsamling tilskotsforvaltning

Avløysartilskot

Generell saksbehandling

Avløysartilskot

• Alle – også samdrifter - må dokumentere utgifter

• Foretak som starter med husdyrproduksjon i løpet av året (etter 1. januar) har ikke rett på avløsertilskudd for gjeldende år fordi foretaket ikke disponerte dyr på det tidspunktet eller

perioden som gir grunnlaget for avløsertilskudd.

Avløysartilskot, nytt punkt

• Kjøp av avløysartenester frå andre foretak:

• Med avløsertjenester menes utgifter til arbeid relatert til husdyrholdet, som f.eks. stell av dyr,

fôrhåndtering, gjødselhåndtering samt nødvendig arbeid for å opprettholde husdyrdriften i

foretaket. Tilskuddet kan ikke dekke maskinleie eller materialkostnader.

• Dokumentasjon på utgiftene til kommunen som vedlegg til søknaden. Dokumentasjonen skal

være faktura og bankbilag. Fakturaen må være

spesifisert så det går tydelig fram hva avløsningen har gått ut på.

• I feltet Avløsertjenester fra andre foretak fører foretakene opp foretaket de har kjøpt avløsertjenester fra og beløp. Kommunen må kontrollere oppgitt beløp mot innsendt

dokumentasjon, i form av faktura og

bankbilag. Begrepet avløsning omfatter bare selve tjenesten, ikke varer som eventuelt blir benyttet.

Driftsfellesskap

• Stor gjennomgang på forrige møte (februar ?)

• Amnesti gjeld ikkje lenger

• Alle søknader frå føretak som er i

driftsfellesskap må behandlast manuelt

Driftsfellesskap

• Foretak i driftsfellesskap innen

arealproduksjoner trenger ikke å krysse av for driftsfelleskap i søknadsskjemaet.

• Foretak som er i driftsfellesskap i

husdyrproduksjonen, skal uansett krysse av

for driftsfellesskap i søknadsskjemaet, selv om de ikke oppnår en merutbetaling ved å søke separat

Dispensasjon

• Det er fylkesmannen som kan gje dispensasjon frå reglane i forskrift om produksjonstilskot

Saksbehandling

• Dersom det oppdages opplysninger i søknaden som antas å ikke være korrekte, skal søkeren kontaktes

• Kommunen skal aldri foreta utfylling i felt som er forbeholdt søkeren

• Kommunen skal alltid bruke kommentarfeltet i WESPA til å forklare hvorfor rettinger er gjort

• Kommunen skal alltid ved feilopplysninger vurdere om det er grunnlag for avkorting i tilskuddet

Kontroll av dyr

• Det kan bare gis tilskudd til husdyr som søker disponerer, og søker tilskudd for

• Dette betyr at foretaket aldri får mer tilskudd enn det som er oppført i søknaden.

• Kommunen skal derfor ikke føre opp flere dyr enn omsøkt ved kontroll.

Kontroll av dyr på beite

• Hoveddelen av det daglige grovfôrinntaket til dyret skjer ved beiting av utmark eller

innmark med tilfredsstillende beitemuligheter

• Dette betyr at mer enn halvparten av fôret må komme fra beite. Resten kan være tilkjørt gras eller innhøstet grovfôr

• Praksisen med at melkekyr går på beite om dagen og holdes inne om natta, er ikke i strid med intensjonen for tilskudd til dyr på beite

Avvik/feilopplysningar

• Dersom søker har oppgitt for høye tall i

søknadsskjemaet skal avkorting vurderes, det skal ikke bare justeres til riktig antall.

• Det skal som regel ikke registreres et høyere tall i kontrolldata-kolonnen enn det det er søkt om.

• Unntak kan for eksempel være åpenbare feilføringer.

Avvik/feilopplysningar

• Kommunen skal:

• 1. Rette søknaden i samsvar med de faktiske forhold, men negative avvik skal ikke føre til en merutbetaling for søker

• 2. Vurdere avkorting der de avdekker avvik mellom søknad og faktiske forhold som kunne gitt en feil merutbetaling av tilskudd

• 3. Redegjøre for vurderingene sine i brev til søker, med kopi til fylkesmannen:

a) om hvorfor tilskuddet ikke avkortes b) om avkorting

• 4. Registrere avkorting i PT-4100B innen frist fastsatt av fylkesmannen.

Avkorting

• Kommunen skal vurdere avkorting i alle

tilfeller hvor foretak har gitt feilopplysninger som kunne ført til urettmessig merutbetaling av tilskudd

• Selv om § 12 sier at tilskuddet kan avkortes, skal avkorting være hovedregelen der det er gitt feilopplysninger som ville gitt en

urettmessig merutbetaling av tilskudd. Dette gjelder uavhengig av skyldgrad hos søker.

Avkorting

• Søkeren må få mulighet til å uttale seg, før kommunen fatter vedtak om avkorting

• Kommunen må begrunne vedtaket om avkorting

• Kommer kommunen fram til at tilskuddet ikke skal avkortes, skal kommunen redegjøre for vurderingene sine skriftlig til foretaket, med kopi til fylkesmannen

Avkorting

• simpel uaktsomt- søker burde ha forstått at opplysningen han ga kunne føre til at han fikk en urettmessig utbetaling – dette gir en

standardisert avkortingsnorm. I det faktisk berettigede tilskudd trekkes det fra et beløp tilsvarende den merutbetaling

feilopplysningen i søknaden ville medført

Avkorting

• Grovt uaktsomt – måtte vite at opplysningen var feil eller forsettelig – med viten og vilje har oppgitt feil opplysninger ligger

avkortingsnormen fra 60 - 100 %. Det er graden av utvist skyld hos søker som er vurderingstemaet for størrelsen på

avkortingsbeløpet.

Klage

• Behandling av klage/ny søknad pga at foretaket ber om etterbetaling som følge av at foretaket har glemt eller feilført opplysninger

– Vesentleg endring: Dispensasjon fra søknadsfristen – Dersom foretaket har gjort en feil, er det

foretakets risiko

– Hovedregelen er derfor at kommunen ikke bør ta klagen til følge og at tilskuddet ikke skal

etterbetales

Klage, spesielle tilfelle

• Feil som skyldes mangelfull veiledning fra kommune

• Sjeldne situasjoner, for eksempel

virksomhetsoverdragelser som kan påvirke tilskuddene

• Tidlegare: «Åpenbare tastefeil»,

«nybegynnerfeil». Denne er fjerna

Klage, eksempel

• Søkjar har gløymt å føre opp tal sauer – alt

anna i søknaden er korrekt. Søkjar meiner han har fylt ut korrekt, det må vere ein datafeil i systemet, og klaga.

– Lite sannsynleg med datafeil på ein einaste post i skjemaet

- Søkjaren har lagra kladd fire gonger før innsending

- kanskje endringar ikkje vart lagra alle gongene

- kanskje opna nytt skjema og ikkje den lagra kladden?

Klage, eksempel

• Søkjar har lagra kladd, ikkje sendt inn

• Var inne i etterkant og fann ikkje søknaden, rekna med alt var i orden

• Søkte om dispensajson frå søknadsfristen då det ikkje kom tilskot – meinte det var datafeil

• Fekk avslag av fylkesmannen

Klage, eksempel

• Søkjar avslutta dyrehaldet i 2014

• Var i kontakt med kommunen i januar 2015 i samband med ny søknadsomgang

• Fekk forståelse av at det ikkje var nødvendig å sende inn søknad for utbetalinga av

avløysartilskot

• Fekk dispensasjon frå søknadsfristen – mangelfull veiledning frå kommunen