Høringsmøte endringer i postloven

(1)

Norsk mal: Startside Alternativ 1

Samferdselsdepartementet

Randi Hovde 5. mars 2018

Høringsmøte endringer i postloven

(2)

Velkommen ved Heidi Kvalvåg

Agenda

12.00 Utviklingen i postmarkedet

Randi Hovde

12.10 Presentasjon av rapporten

Anna Möller Boivie Mattias Almqvist

13.10 Pause

13.30 Spørsmål til rapporten

14.00 Presentasjon av lovendringene

sendt på høring

Randi Hovde

(3)

Norsk mal:Tekst med kulepunkter – Blå kant

Fall i brevmengden

• Brevmengden har falt med nesten 60 prosent siden år 2000

• Fallet kommer til å fortsette videre fremover

• Store faste kostnader i Postens nett gir en stadig større kostnad per leveringspliktig sending

(4)

Mange endringer

• Nær kontinuerlig omstilling siden år 2000

Overgang fra postkontor til Post i butikk

Endringer i landposttjenesten

Fra 6 til 5 omdelingsdager for post.

Fra to til én brevstrøm

• Ingen ønsket nedbygging, men en digital revolusjon

– Bedre tilgang til rask og effektiv kommunikasjon – Tilgang til sikre digitale postkasser

(5)

Statlig kjøp og omstilling

• Hvordan balansere det reelle behovet for posttjenester og effektiv bruk av samfunnets ressurser?

• Norge har hatt en ordning med dekning av nettokostnader for leveringspliktige tjenester

– Eneste slike ordning i Norden

– Statlig kjøp av lørdagsdistribusjon av aviser kommer i tillegg

• Forventet stor vekst i behovet for bevilgninger til statlig kjøp

(6)

Statlig kjøp fremover

• Hvordan vil statlig kjøp endres i årene fremover?

• Hvis leveringsplikten forblir uendret?

• Hvis postomdeling skjer annen hver dag i tettbygd strøk og hver dag (fem dagers uke) i spredtbygd strøk?

• Postomdeling annen hver dag i hele landet?

• Postomdeling én dag i uka i hele landet?

• Hvilke konsekvenser har eventuelle endringer for postmottakerne?

(7)

Norsk mal: Kapittel / Temaside

Presentasjon fra Copenhagen Economics

(8)

Endringer i postloven § 7

• Paragrafen angir omfanget av leveringspliktige posttjenester, det vil si hvilke tjenester som skal tilbys og hvor ofte

• Første ledd nummer 3 setter krav om én utlevering av

postsendinger minst fem dager i uken til enhver juridisk eller fysisk persons forretningssted eller faste helårlige bosted

• Høringen omfatter tre alternative endringer av bestemmelsen

(9)

Alternativ 1

• Nytt § 7 første ledd nummer 3:

• 3. én utlevering av postsendinger annen hver dag, mandag til fredag, til enhver juridisk eller fysisk persons forretningssted eller faste helårlige bosted,

(10)

Alternativ 2

• 3. utlevering av postsendinger minst én gang i uken til enhver juridisk eller fysisk persons forretningssted eller faste helårlige bosted.

(11)

Alternativ 3

• 3. utlevering av postsendinger til enhver juridisk eller fysisk persons forretningssted eller faste helårlige bosted minst fem dager i uken i spredtbygde strøk og annen hver dag, mandag til fredag, i øvrige områder.

(12)

Kompenserende tiltak

• Forskriftshjemmel for å kunne pålegge postbokser ved alle faste ekspedisjonssteder

• Det har ikke blitt hørt spesielle kompenserende tiltak ut over dette, men gode forslag kan dukke opp i høringsrunden eller på dette møtet!

(13)

Endringer i § 7 fjerde ledd

• Myndigheten kan gi forskrift om utlevering av aviser i

abonnement på lørdag til mottakere som ikke har annen avisdistribusjon. Myndigheten kan gi forskrift og fatte

enkeltvedtak om omfanget av og krav til de leveringspliktige tjenestene, herunder om tilbud ved alle faste

ekspedisjonssteder om leie av postboks. Myndigheten kan også gi forskrift og fatte enkeltvedtak om geografisk

dekningsområde, service og kvalitet, innsamlingsordning og antall og plassering av ekspedisjonssteder.

(14)

Endringer i § 8 om unntak fra leveringsplikt

• I stedet for å sette begrensninger i § 7 første ledd nummer 2 om innsamling, foreslås det å gjøre et unntak for innsamling i forbindelse med utlevering

• Innsamling av postsendinger skjer først og fremst ved innlevering til terminal og Post i Butikk

• Under 5 prosent av sendingene samles inn i røde postkasser

• Kun en brøkdel av dette skjer i røde postkasser som er

plassert ute i budrutene, det vil si at mer enn 95 prosent av postsendingene fortsatt vil bli samlet inn fem dager i uken

(15)

§ 8 nytt tredje ledd

• Kravet til fem dagers innsamling av postsendinger etter § 7 første ledd nummer 2 gjelder ikke i forbindelse med utlevering annen hver dag etter § 7 første ledd nummer 3.

(16)

Veien videre

• Høringsfrist 6. april

• Oppfordrer alle med å komme med innspill, stort og smått, for eller imot, gode forslag til kompenserende tiltak, innovasjon i distribusjonsleddet

• Innspillene vil bli gjennomgått og vurdert

• Forslag til endringer i postloven vil deretter bli lagt frem for Stortinget

(17)

Norsk mal: Startside Alternativ 1

Randi Hovde 5. mars 2018