Nasjonal eksportkontroll i j p praksis

(1)

Nasjonal eksportkontroll i j p praksis

Ole-Morten Parelius Seniorrådgiver

Utenriksdepartementet

(2)

Tema

• Lisensplikt

Varelistene – Varelistene – Statistikk

H d l til d t t t

• Henvendelser til departementet

– Produktvurderinger, behandling av søknader,

t t

rapporter etc.

(3)

Nasjonal eksportkontroll i praksis

• Utenriksdepartementet er nasjonal Utenriksdepartementet er nasjonal eksportkontrollmyndighet

• Koordinerer den nasjonale innsats med

PST, TAD og forsvaret

(4)

Nasjonal eksportkontroll i praksis

• Er utførselen omfattet av Er utførselen omfattet av

lisensplikt ? p

(5)

Lisensplikt

• Lov av 18. desember 1987 om kontroll med eksport av strategiske varer, tjenester og teknologi m.v.

• Forskrift av 10. januar 1989 til gjennomføring av utførselsreguleringen for strategiske varer, tjenester og teknologi.

Li likt – Lisensplikt:

• Vareliste I og II

– Utførsel av Varerø

– Teknologi, Tjenester, Formidling

• Catch All

• Sanksjoner og embargoer

(6)

Klassifisering – Liste I (Forsvarsmateriell)

• Vareliste-I omfatter:

– Våpen, ammunisjon, annet militært materiell og tilhørende teknologi

– Spesielt konstruert eller modifisert for militær bruk Liste I omfattes av 20 stk hovedpunkter

– Liste-I omfattes av 20 stk. hovedpunkter – Justeres iht. vedtak i Wassenaar

– Produkter på Liste-I deles inn i A og B-materiellp g

• Varekategori A:

Våpen, ammunisjon og visse typer militært materiell.

• Varekategori B:

Annet materiell, konstruert eller modifisert for militært formål.

(7)

Klassifisering – Liste II (Flerbruksvarer)

• Vareliste II (Flerbruksvarer, ’Dual Use’)

– Strategiske varer og tilhørende teknologi som ikke er dekket av g g g liste I.

– Harmonisert mot bl.a. EUs flerbruksliste.

i i i i i

– Liste II oppdateres i henhold til vedtak i regimene.

• Wassenaar

• NSG

• MTCR

• AG

Kjemi åpenkon ensjonen

• Kjemivåpenkonvensjonen

(8)

Klassifisering – Liste II (Flerbruksvarer)

• Vareliste II omfattes av 10 kategorier

– Kategori 0 - Kjernemateriale, anlegg og utstyrg j , gg g y

– Kategori 1 - Materialer, kjemikalier, mikroorganismer og toksiner – Kategori 2 - Materialbehandling

– Kategori 3 - ElektronikkKategori 3 Elektronikk – Kategori 4 - Datamaskiner

– Kategori 5 - Telekommunikasjon og informasjonssikkerhet Kategori 6 - Sensorer og lasere

– Kategori 6 - Sensorer og lasere

– Kategori 7 - Navigasjon og avionikk – Kategori 8 - Marint utstyr

K t i 9 F d ift t f t tilk tt t t t

– Kategori 9 - Framdriftssystemer, romfartøyer og tilknyttet utstyr

(9)

Klassifisering – Liste II (Flerbruksvarer)

6A001 Akustikk

a. Marine akustiske systemer, utstyr eller komponenter spesielt konstruert dertil, som følger....

6 A001^F ^t ^iff ^{i d} ^kt ^{ll k t} ^{i (0 9)} 6 A001Første siffer angir den aktuelle kategori (0 -9)

Kategori 6 - Sensorer og lasere

6 A 001 Bokstaven (A - E) angir type produkt på følgende måte:

A Systemer, utstyr og komponenter

B Utstyr for prøving, inspeksjon og produksjon C Materialer

D Programvare E Teknologi

6A 0 01 Det følgende siffer (0 - 4) angir hvilken internasjonal vareliste som er opphav til den aktuelle post:

0 Wassenaar-samarbeidet

1 Missile Technology Control Regime (MTCR) 2 Nuclear Suppliers Group (NSG), flerbrukslisten 3 Australia-gruppen (AG)

4 Kjemivåpenkonvensjonen (CWC)

6A0 01

6A0 01 De to siste sifre utgjør et løpenummer.

(10)

Klassifisering – Liste I og Liste II

• Eksportørers plikter mht. klassifisering

– Være kjent med produktets klassifiseringj p g

• Gjennomføre egenvurdering av produktet iht. varelistene

• Være oppdatert mht. utvikling og endring i regelverket, herunder varelistene

varelistene.

• Utenriksdepartementet vil bistå i fm. klassifisering.

– Det forventes at bedriften har gjennomført en egenvurdering av gj g g produktet i forkant.

– UD gjennomfører klassifisering i tett dialog med den aktuelle bedrift

bedrift.

– Benytter eksterne eksperter fra bl.a. FFI, FML, NRPA, IFE og Forsvaret i fm. klassifisering

(11)

Lisensplikt - Oppsummering

• Fysiske varer

– Liste I og Liste II – Liste I og Liste II

• Teknologi, Tjenester og Formidling.

C t h All

• Catch All

• Krig, krig truer, borgerkrig

• Masseødeleggelsesvåpen og missiler

• Sanksjoner og Embargoer

(12)

Statistikk - Utstedte lisenser 2003 - 2008

1800 2000

1400 1600

1000

1200 2003

2004 2005

600

800 2006

2007 2008

200 400

0

TOTALT Liste I Liste II

(13)

Statistikk

År Totalt Endring

fra året før Liste - I

Endring fra året

Liste - II

Endring fra året før

Utstedte lisenser

d i

før pr dag i

snitt

2006 1408 5,4% 1236 0,7% 171 58,3% 6,1

2007 1734 23,1% 1499 21,3% 235 37,4% 7,5

2008 1910 10,2% 1584 5,7% 326 38,7% 8,3

(14)

Betydningen av y g Wassenaar

for norske eksportører

(15)

Statistikk 2008

1800 2000

1400 1600 1800

W

800 1000

1200 Wassenaar

MTCR

400 600

800 AG

NSG

0 200

TOTALT TOTALT

(16)

Statistikk (2008) Statistikk (2008)

• ~98 % relatert til Wassenaar samarbeidet

• ~83 % Vareliste I

• 15 % Vareliste II

• ~15 % Vareliste II

• ~2 % fordelt på de øvrige regimene (AG, NSG, MTCR)

(AG, NSG, MTCR)

(17)

Tema

9 Lisensplikt

9 Varelistene 9 Varelistene 9 Statistikk

• Henvendelser til departementet

– Behandling av søknader, rapporter

(18)

Henvendelse til UD

• Henvendelse til UD

– i fm. produktvurderingp g – søknad om utførselslisens

– andre henvendelser og spørsmål

• På generelt grunlag så ber vi om nå om l kt i k h d l til

li @ f

elektroniske henvendelser til

[email protected]

(19)

Henvendelse til UD

• Henvendelse til UD i fm. produktvurdering

– E-post til: [email protected]p

• Merk e-posten med: Produktvurdering

• Kort beskrivelse av produktet og resultatet av egenvurderingen.

• Legge ved produktdatablad (kortversjonen) med tekniske

• Legge ved produktdatablad (kortversjonen) med tekniske parameter eller sende med weblink til slik informasjon.

– Behandlingstid vil variere

– Resultatet vil bli kommunisert

– Mulighet for skriftlig uttalelse i en ’to whom it might concern’

NB! V li t ikk t ti k

• NB! Varelistene er ikke statiske

(20)

To typer tillatelser - To typer søknader

i. Utførselslisens (fysiske varer) – Søkes på fastsatt skjemap j

– Gyldighet maks ett år for liste I.

– Liste II, gyldighet normalt relatert til dato for utførsel.Liste II, gyldighet normalt relatert til dato for utførsel.

ii. Tillatelse i nummerert brev (ikke-fysiske varer)

– For teknologioverføring, tjenesteytelser eller formidlingFor teknologioverføring, tjenesteytelser eller formidling søkes det i brev

– Gyldighet maks.1 år. Kan ikke endres eller forlenges. y g g Tillatelse må søkes på nytt.

(21)

Søknad om utførselslisens (fysisk varer)

VEILEDNING FOR UTFYLLING OG FORSENDELSE

1. Søknaden fylles ut elektronisk og sendes inn som excel-vedlegg il il V d l k i k i d l å k d i ill

til en mail. Ved elektronisk innsendelse må søknaden i tillegg fargescannes med signatur og stempel og sendes som pdf-fil.

2. Alle originale vedlegg som følger søknaden må fargescannes og sendes som pdf-fil.

(22)

Søknad om utførselslisens

VEILEDNING FOR UTFYLLING OG FORSENDELSE forts VEILEDNING FOR UTFYLLING OG FORSENDELSE, forts.

3. Søknad og vedlegg bør innsendes samlet i én forsendelse og merkes med listehenvisning/mottakerland/vare i overskriften.

Eks. merking av søknad: Liste-I/Sverige/Radar/

4 Søknaden med vedlegg sendes til : lisens@mfa no 4. Søknaden med vedlegg sendes til : [email protected]

Ved elektroniske innsendelser vil saksbehandlingen starte tidligere og gå raskere Korrekt utfylt søknad med

tidligere og gå raskere. Korrekt utfylt søknad med nødvendige vedlegg behandles fortløpende.

Søknad med vedlegg kan også sendes inn pr. post til:

Utenriksdepartementet

Seksjon for nedrustning, ikke-spredning og eksportkontroll Postboks 8114 Dep, 0032 Oslop,

(23)

Søknad om utførselslisens

• Sjekk at riktige filer er vedlagt.

– 1. utfylt excelfil (xls)

– 2. søknaden fargescannet med signatur og stempel som pdf-fil – 3. fargescann av dokumentasjon som pdf-fil.

• Gi fil igi l

• Gi filnavnene originale navn

– Eks.

søknad-liste-I-Sverige-radar.xls søknad-liste-I-Sverige-radar.pdf

vedlegg1-søknad-liste-I-Sverige-radar.pdf

(24)

Ved henvendelse til [email protected]

• Vennligst ikke send kopi til saksbehandler

To: [email protected] C

Cc:

Bc:

S bj li II/l d/ d k

Subject: liste-II/land/produktnavn

Attach: søknad-listeII-land-produktnavn.xls;

k d li t II l d p d kt pdf søknad-listeII-land-produktnavn.pdf;

vedlegg1-søknad-listeII-land-produktnavn.pdf

(25)

Lisensieringsprosess - lisensieringshjulet

Fordeling Mottak og

dokumentkontroll

Eksportør

Oppfølging av lisensbetingelser (Rapporter) Saksbehandler

Arkivering Seksjonsledelse

Utstedelse av lisens

Arkivering Seksjonsledelse

Avdeling

Politisk Politisk -ledelse

(26)

Eksportørens plikter å påse

• at varen går til det bestemmelsessted som fremgår av till t l

tillatelsen

• at utførselen ikke fraviker fra kvanta eller beskrivelser i tillatelsen

tillatelsen

• at utførselen skjer innen gyldighetstidens utløp at særlige ilkår i tillatelsen er oppf lt

• at særlige vilkår i tillatelsen er oppfylt

– NB!

Rapportering pp g

Returdokumentasjon

(27)

Eksportkontroll og lisensplikt

• Informasjon, veiledning, relevante skjema etc.

www eksportkontroll mfa no

www.eksportkontroll.mfa.no

(28)

Lisensiering oppsummering

• Antall søknader og henvendelser øker

• Positivt at så mange sender inn søknader og rapporterPositivt at så mange sender inn søknader og rapporter elektronisk.

• Henvendelser til [email protected]@ ; ikke sett ; saksbehandler(e) som Cc

• Søknader med feil eller mangler blir returnert

• Søknadene behandles i den rekkefølge de kommer inn

• Rapportering er en svært viktig lisensbetingelsepp g g g

• Sansksjoner

(29)

Spørsmål ?

(30)

Nasjonal eksportkontroll i j p praksis