Kvalitet i barnhagen -

(1)

Kvalitet i barnhagen

- hvorfor bør kommunene i Oppland satse på barnehager?

Dag Thomas Gisholt

Honne, 11. november 2014

(2)

Kunnskapsdepartementet

Disposisjon

• Litt om status i sektoren

• Litt om statens politikk

• Noen råd til dere

13.11.2014 Tittel på presentasjon

2

(3)

Barnehagens roller og betydning

• Barnehagepolitikk er utdanningspolitikk, men også familiepolitikk, barnepolitikk, sosialpolitikk, likestillingspolitikk,

arbeidsmarkedspolitikk og velferdspolitikk

• Barnehagen er både en viktig

barndomsarena og første del av det norske utdanningsløpet.

(4)

Et barns muligheter til å lykkes i utdanningsløpet og i arbeidslivet er avhengig av hvilken familie det er født inn i – også i Norge. Dette er urettferdig, men

antakelig mulig å gjøre noe med det, ved å satse på bedre barnehager. Barnehager har en viktig oppgave i å sikre at barn i større grad har samme

læringsgrunnlag ved skolestart, og dermed likere muligheter for å lykkes i utdanningsløpet og

arbeidslivet.

Det er på tide at vi i større grad ser den

samfunnsøkonomiske nytten av å investere i kvalitet i barnehagene og øker fokuset på læring av ikke

kognitive og kognitive egenskaper. Slik kan norske barnehager bidra til å hindre at fattigdom går i arv, samtidig som det på lang sikt vil være med å redusere forskjellene i inntekt og levekår i samfunnet.

(Mogstad og Rege, 2013)

(5)

Behovet for å tenke langsiktig

•

Styrer i barnehage: «Ingen barn fra min barnehage skal droppe ut av

videregående skole!»

•

De språklig sett svakeste fire-åringene forstår bare en tredjedel av ord og

begreper som de flinkeste forstår, og denne forskjellen opprettholdes

gjennom skolegangen

5

(6)

Noen hovedutfordringer

• Det er store kvalitetsforskjeller mellom barnehager og kommuner i Norge, og barnehagetilbudet kan neppe sies å være likeverdig.

• Det er mangelfull formell kompetanse hos mange ansatte og for lav andel med relevant utdanning.

• Sektoren preges fremdeles av spenninger hva gjelder rollen i utdanningssystemet og økte krav til læring og systematikk i det pedagogiske arbeidet

(7)

Ulikhet i sektoren 2013 - barnehagenivå og kommunenivå

Barnehagenivå Kommunenivå

10 pst beste* 10 pst verste* 10 pst beste* 10 pst verste*

Barn per ped.leder** (årsverk) 12,0 18,3 11,7 17,6

Barn per ped.leder

uten dispensasjon** (årsverk) 12,6 27,3 12,7 26,2

Barn per barnehagelærer** 7,6 18,4 8,0 16,6

Barn per barnehagelærer** blant assistenter og pedagogiske ledere 10,9 26,0

Andel ped.ledere med godkjent utdanning 100 % 50 % 100 % 56,2 %

Andel med relevant utdanning*** 78,9 % 33,3 % 76,0 % 42,7 %

Andel assistenter med BU-fag 58,8 % 0 56,9 % 12,8 %

Areal (kvm) per barn 6,0 3,2 8,2 3,7

Kostpenger 106 350 173 320

7

(8)

Training and professional development

• Shortage of qualified staff (4,400)

– “Dispensation” from qualification requirements invites unqualified staff

– Not qualified - assistants (71.5%)

– Not trained as teachers - pedagogical leaders (13.2%) and head teachers (2.1%)

• Insufficient staff competencies and lack of recognition of training outcomes

Workforce: challenges

No pedagogical qualification

71.5% Child/Youth Care worker

24.9%

Assistants’ qualifications

Recruitment and retention

• Low salary, lack of career progression, and lack of social status of the profession

• Weak teacher communities

– (OECD, 2014, upublisert)

(9)

0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 70 000 80 000 90 000

Starting salary, minimum training

Salary after 10 years of experience, minimum

training

Salary after 15 years of experience, minimum

training

Salary at top of scale, minimum training

Norway Korea Mexico Netherlands Poland Portugal

Salaries over course of career

(10)

Kunnskapsdepartementet 13.11.2014

Tittel på presentasjon 10

(11)

Synet på barnehagens innhold og oppgaver

- Er den gode barnehagen og «barnehagens egenart» definert en gang for alle?

- Er det galt å betrakte den gode barnehagen som en investering for den enkelte og for samfunnet?

- Er det greit at personalet inntar en passiv

rolle og er oppmerksomme på barnegruppen, men ikke det enkelte barn?

- Er det greit at erfaringsbasert, subjektiv kunnskap trumfer den forskningsbaserte?

11

(12)

Noen hovedpunkter i regjeringens barnehagepolitikk

12

(13)

Kunnskap gir moglegheiter for alle

Barnehager med høg kvalitet som fremmer

trivsel, leik og læring

Elevar skal meistre grunnleggande dugleikar

og ha god fagleg kompetanse Eit tilgjengelig

barnehagetilbod for alle barn

Elevar skal ha eit godt og inkluderande læringsmiljø

Effektiv, mangfaldig og robust høgare utdanningssektor og

forskingssystem Føreseielege

rammevilkår som medverkar til mangfald

og likeverd i barnehagesektoren

Fleire elevar og lærlingar skal gjennomføre vidaregåande opplæring

Overordna mål Mål for politikkområda

Høg kvalitet i utdanning og forsking

God tilgang til utdanning Utdanning og læring

utvikling og deltaking i samfunnet for kvar

einskild

Kompetanse som trengst i dag og i

framtida

Kunnskap for ny erkjenning,

samfunnsutvikling og auka konkurransekraft

Forsking og utdanning for verdiskaping og omstilling

(14)

Statsbudsjettet for 2015

• Ny moderasjonsordning fra august

• 100 mill. kroner til mer ”fleksibilitet i opptaket”

• + 60 mill. kroner til kompetanseutvikling

• Maksprisen øker med 100 kroner pr.

måned

14

(15)

Fem punkter fra

kunnskapsministeren

1. Mer læring

2. Flere barnehagelærere

3. Flere assistenter skal få mulighet for fagbrev osv.

4. Lovfestet bemanningsnorm 5. Mer makt til foreldrene

«Den neste store barnehagereformen handler om innhold og kvalitet»

(16)

Noen ting på gang

• Endringer i barnehageloven

• Revidert rammeplan

• Justert modell for finansiering av private barnehager

• Kvalitetsportal

16

(17)

Noen oppfordringer til dere

• Sats på gode barnehager, ikke fordi staten sier det, men fordi barna i Oppland

fortjener det, og fordi det er en langsiktig investering i kompetanse, sysselsetting, folkehelse og livskvalitet

• De statlige kravene er minimumskrav.

Man får ikke gode barnehager ved å

akkurat innfri et knippe minimumskrav

• Husk at rollen som barnehagemyndighet er svært viktig. Dere har et ansvar for hele barnehagesektoren i kommunen, ikke bare de barnehagene dere eier selv

17

(18)

• Støtt barnehagestyrerne deres! Det er

ikke mange ledere som har en så viktig og så krevende jobb

• Tenk langsiktig. Barnehager som ikke er gode nok i dag, har negative

konsekvenser i årtier framover

• Lær av kommuner/private eiere som får det til. Innenfor bemanning/kompetanse, innenfor tverrsektoriell samhandling, ndg.

overgang barnehage/skole osv.

18

(19)

Viktigst

• Vær opptatt av innhold og kvalitet på barnehagetilbudet i deres kommune!

19

(20)

Kvalitet i barnhagen -