Innspill til Regjeringens arbeid med bioenergistrategien
Åpent høringsmøte 21. november i OED
Cato Kjølstad, daglig leder Norsk Bioenergiforening
Prosess og manglende innhold
• NoBio – har utøvd rolle som referansegruppe
• Liten tid til grundig behandling
• Opplevd uklarhet om 14 TWh skulle ligge til grunn
• For liten fokus på tiltak utover det markedet og kvotepriser selv kan utløse
• Deler av bioenergisektoren ikke behandlet (f. eks biogass)
14 nye TWh
innen 2020
Bioenergi må i fremtiden oppnå en større andel av Norges energibruk ( i dag på 225 TWh)
2006 © Statistisk sentralbyrå
NoBio mener :
• 14 nye TWh må det nå være enighet om at ligger til grunn
– Dette er Regjeringens uttalte mål (ref. klimameldingen) – Tidligere potensialstudier viser at dette er realistisk
• Fokus på tiltak som kan gjennomføres for å nå målet
• Involvering av bioenergisektoren i det videre arbeid
Viktige
momenter i
rapporten
Fremtidig Bioenergistrategi Hva sier rapporten (I)
•Å nå Klimameldingens mål om 14 nye TWh innen 2020, vil måtte kreve merkbare tiltak og en relativ radikal omlegging av energibruken fra olje og elektrisitet.
•Rapporten peker imidlertid at det finnes et realistisk potensial
både på tilgangs- og på etterspørselssiden i forhold til å nå
Klimameldingens målsettinger om 14 TWh økning i bruken av
bioenergi.
Fremtidig Bioenergistrategi Hva sier rapporten (II)
•Klimameldingens mål om 14 TWh økning krever en aktiv offentlig inngripen dersom miljøkostnader ikke internaliseres gjennom kvotepriser eller andre avgifter.
• Innføring av grønne sertifikater, styrking av Enovas
virkemidler og aktiv anvendelse av bygningslov og energilov
vil være viktig for å understøtte dette målet, i tillegg til endrete
avgifter og tarifferingsbestemmelser.
Fremtidig Bioenergistrategi Hva sier rapporten (III):
•Målet om 14 TWh kan imidlertid nås uten virkemiddelbruk med vedvarende høye energipriser og en kvotepris på CO2 rundt 200 NOK/tonn som er
forventede CO2-kostnader i Kyotoperioden.
•MEN; Dette er usikkert og krever også en råvarepris (12 øre/kWh) som er så lav at det ikke kan påregnes at råstofftilbudet utløses gjennom
innenlandsk tilgang
.
•
For at innenlandsk råstoff skal dekke opp målet om 14 TWh krever dette sannsynligvis en råvarepris på minst 20 øre/kWh. Dette gjør imidlertid at etterspørselsøkningen faller til 7,5 TWh, eventuelt krever•at kvoteprisene på CO2 øker til 500 NOK/tonn.
Hvilke barrierer opplever
bioenergiaktørene
Utfordringer: Viktigste barrierer for fornybar varme
1: Manglende marked
(mangel på vannbåren varme i bygg) 2: Manglende lønnsomhet
(-lav pris på elektrisitet,
-rabatt på nettleie for uprioritert overføring -høye inngangsinvesteringer for varme)
Kilde: Barrierestudiet
De viktigste barrierene er på
etterspørselssiden, og er knyttet til prisen på konkurrerende energibærer og mangelen på infrastruktur for varme
Avgiftsnivå elektrisitet
Sverige 23 øre/ kWh
Norge 10,5 øre/ kWh
Danmark 71 øre / kWh
Viktige tiltak – i den endelige
bioenergistrategien
Bioenergistrategien må blant annet:
• Skape grunnlag for
– At bioenergi blir en vesentlig del av energipolitikken og dermed klimaløsningen
– En mer robust verdikjede tilknyttet bioenergisektoren – Inneha politiske virkemidler som gir rom for utvikling av en helhetlig bioenergisektor bestående av aktører knyttet til biomasse, biobrensel, biovarme, biokraft og Biodrivstoff
– Å gjøre det lønnsomt å produsere, selge og anvende miljøvennlig bioenergi i Norge
Viktige tiltak – energiråstoff
Økonomisk støtte til uttak av energiråstoff:
1. Skogutvikling (tynning og rydding) 2. Uttak av grener og topper
3. Landskapspleie
4. Tiltak mot gjengroing langs veier og
utsiktspunkt
Viktige tiltak – biovarme/biokraft
1. Omgjøring av ordningen for utkoblbar kraft (UKO)
2. Konverteringsstøtte fra olje- og elektrisk oppvarming til bioenergibasert vannbåren varme.
3. Økt el-avgift, med minst 1 øre i året frem til 2020.
4. Opptrapping av CO2-avgiften for fyringsolje og gass.
5. CO2-avgiften utvides til å omfatte sektorer som i dag ikke er omfattet av kvoter eller avgift
6. Energikrav og energimerking av bygg må fremheve ny fornybar energi
7. Øke kapitalen i grunnfond for fornybar energi og energieffektivisering til minst 40 milliarder
8. Feed-in tariffen for biokraft og svakt utviklede teknologier må økes til minimum 25 øre/kWh
9. Bioenergiprogrammet til INVANOR må videreføres for å sikre lokalvarmeutbygging i distriktene og dermed styrke sysselsetting om lokale verdikjeder (bønder, skogeiere)
10. Alle kommuner må etablere forpliktende klima- og energiplaner
Viktige tiltak - biodrivstoff
1. Videre opptrapping av omsettingspåbud for biodrivstoff til 5,75 energiprosent i 2010
2. Opptrapping av dieselavgiften til bensinnivå
3. Flere og kraftigere virkemidler for personbiler som kan gå på rent eller høyinnblandet biodrivstoff (E85 m.fl.) 4. Permanent fritak på importtoll for biodrivstoff,
kombinert med en sertifiseringsordning med gradvis strengere kriterier
5. Etablering av TRANSNOVA, som skal gi støtte til utvikling av produksjonsteknologier for biodrivstoff basert på norske råvarer
Viktige tiltak fra Regjeringens klimamelding må sikres i en fremtidig bioenergistrategi
• Øke bruken av bioenergi med inntil 14 TWh innen 2020 – Vår kommentar : dette er REALISTISK
• Styrke ENOVA for å kunne sikre energieffektivisering og fornybar energi. Vår kommentar: Viktig
• Støtte til å bytte ut oljefyr med fornybar oppvarming Vår kommentar: ordningen må bli langsiktig
• Omsetningspåbud for biodrivstoff
Vår kommentar: må etableres fra 2008
Oppsummering
Hva kan bio-bransjen tilby?
Inntil 14 TWh
Energipolitikk - fleksibilitet
Landbruks- og skogpolitikk - Økt avvirkning
Distriktspolitikk
– lokal verdiskaping
Klimapolitikk
- fornybart og Co2-nøytralt
Næringspolitikk - arbeidsplasser
Forskningspolitikk
- kompetansemiljøene finnes
Store volumer og -tilvekst i norske skoger
Krav til politisk samordning !
Inntil 14 TWh
Energipolitikk
- OED i front og koordinering
Landbruks- og skogpolitikk
- Landbruksdepartementet
Distriktspolitikk
– KRD
Klimapolitikk
- Miljøverndepartementet
Næringspolitikk - NHD
Forskningspolitikk
- Kunnskapsdepartementet.
Realisere politiske
mål
Finansdepartementet - Avgifter, kvoter mv
Samferdselsdepartementet - Drivstoff, infrastruktur mv