Besøksadresse: Gudbrandsdalsvegen 186, 2619 Lillehammer Postadresse: Postboks 987, 2604 Lillehammer Telefon: 61 26 60 00 Telefaks: 61 26 61 67 E-post: [email protected] Org.nr: 970 350 934
www.fylkesmannen.no/oppland
Kommuner i Oppland
Deres referanse Dato 4.10.2017
Vår referanse 2017/4014-36 331.2 AGN Saksbehandler Anne-Gunn Sletten, tlf. 61 26 60 38
Fordeling av ordinære skjønnsmidler for 2018
Fylkesmannen har fordelt skjønnsmidler til kommunene i Oppland. Målet er å fordele midlene på en rettferdig måte, og slik at de bidrar til at kommunene kan yte likeverdige tjenester til sine
innbyggere. Formålet med skjønnsmidlene er «å fange opp lokale forhold som ikke ivaretas godt nok i inntektssystemet eller gjennom andre tilskuddsordninger».
Den totale rammen for skjønnsmidler til kommunene i Oppland er 50,6 mill. kr, gitt i brev fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet av 15.06.2017. Rammen er redusert med 7,6 mill. kr i forhold til 2017.
Midler til kompensasjon for økt sats på differensiert arbeidsgiveravgift (DAA) er ikke lenger
spesifisert i skjønnsrammen. Tre kommuner (Gausdal, Nordre Land og Søndre Land) har tidligere fått tildeling av skjønnsmidler for dette forholdet. To av kommunene (Nordre Land og Søndre Land) fikk fra og med 1.7.2014 gjeninnført lav sats, og fikk dermed sine utgifter redusert. Denne reduksjonen ble trukket i rammetilskuddet fra 2015. Trekket i rammetilskuddet skal trappes ned år for år.
Fylkesmannen vil derfor trappe ned skjønnsmidlene til disse tre kommunen over noen år. For 2018 er det tildelt 40 % av den tildelingen de fikk i 2015. Det er tildelt totalt 6,4 mill. kr begrunnet i dette forholdet. Tilskuddet forutsettes å bortfalle fra 2020.
Fylkesmannen har i sin tildeling tatt hensyn til at en del kommuner har svært stor økning i utgifter til barnevernstiltak. Fylkesmannen har også i år fordelt midler begrunnet i slike forhold.
Fylkesmannen har tatt hensyn til at mange kommuner har store utfordringer i både barnehage, grunnskole og helse- og omsorgstjenester knyttet til en voksende befolkning av fremmedspråklige.
Fylkesmannen ser det som svært viktig at fremmedspråklige barn får den oppfølging de trenger for å bli integrert i samfunnet så raskt som mulig. En del skjønnsmidler er fordelt begrunnet i slike forhold.
Fylkesmannen har vektlagt at mange kommuner har store utgifter til økonomisk sosialhjelp til flyktninger uten arbeid. Fylkesmannen understreker at det er viktig at skjønnsmidler begrunnet i dette forholdet ikke bare bør gå til utbetalinger, men også til tiltak for å redusere behovet for økonomisk sosialhjelp.
Mange kommuner har store utgifter til pleie- og omsorgstjenester til særlig ressurskrevende brukere.
Kommunene får dekket en del av disse utgiftene gjennom et øremerket tilskudd administrert av Helsedirektoratet. Selv etter at kommunene har mottatt øremerket tilskudd, er det mange som
2
fortsatt har store egenandeler på slike tjenester. Fylkesmannen har tidligere fordelt skjønnsmidler til noen kommuner med spesielt store utgifter. I retningslinjene for skjønnstildelingen er det
presisert at «i tilfeller hvor det er gitt statlige tilskudd, skal ikke skjønnsmidlene brukes til å dekke kommunale egenandeler». Fylkesmannen har for 2018 derfor fordelt skjønnsmidler bare til en kommune som har total egenandel på mer enn 4 100 kr pr innbygger etter at de har fått øremerket tilskudd.
Det er for øvrig tildelt midler begrunnet i følgende forhold: ekstra store utgifter til ressurskrevende barn i barnehage og grunnskole, store utgifter til psykiatri- og rus, spesielle beredskapsutfordringer, store miljøutfordringer og generelle samfunnsmessige eller økonomiske utfordringer.
Fylkesmannen har, som tidligere, mulighet til å holde tilbake midler til innovasjons- og
fornyingsprosjekter og har holdt tilbake 15 mill.kr til dette. Det er også holdt tilbake 2,6 mill. kr til uforutsette hendelser i løpet av året.
Det vil bli en egen søknadsrunde på midler til innovasjons- og fornyingsprosjekter rundt årsskiftet 2017/2018. Om Fylkesmannen vil prioritere midler til spesielle prosjekter vil dette bli meldt sammen med utlysningen av midlene.
Rammen for skjønnsmidler til fordeling er ikke stor nok til å dekke alle kommunenes innmeldte behov. Tildelingen til den enkelte kommune er begrunnet i spesielle utgiftskrevende forhold eller inntektssvikt. Fylkesmannen har i tillegg til dette også vurdert den totale økonomiske situasjonen i den enkelte kommune.
Lillehammer har fått midler begrunnet i tiltak for barn og unge i regionen, tiltak for
funksjonshemmede studenter, måling av luftkvalitet og interkommunalt utvalg for akutt forurensning (IUA) (150 000 Kr). Totalt er kommunen tildelt 1,6 mill. kr.
Gjøvik har fått midler begrunnet i ekstra store utgifter til ressurskrevende barn i skole og barnehage, ekstrautgifter til sosialhjelp til flyktninger, tiltak for fattige barnefamilier og felles skogbrannberedskap for hele fylket (350.000 Kr). Totalt er kommunen tildelt 3,85 mill. kr.
Dovre har fått midler begrunnet i store utfordringer innen sosial- og helsetjenester og barnevern og fremmed språklige barn i skole og barnehage. Totalt er kommunen tildelt 1,75 mill. kr.
Lesja har fått midler begrunnet i ressurskrevende elever i grunnskole og barnehage og inntektssvikt ved etablering av bofellesskap for enslige mindreårige flyktninger (EMA). Totalt er kommunen tildelt 1 mill. kr.
Skjåk har fått midler begrunnet i ressurskrevende elever i skole/barnehage, utfordringer innen barnevern og inntektssvikt ved etablering av bofellesskap for enslige mindreårige flyktninger (EMA).
Totalt er kommunen tildelt 1,7 mill. kr.
Lom har fått midler begrunnet i ressurskrevende elever i grunnskolen, og er tildelt 0,8 mill. kr.
Vågå har fått midler begrunnet i store utgifter til barnevern, ressurskrevende barn i skole og
barnehage og urimelig store egenandeler til ressurskrevende brukere av helse- og omsorgstjenester.
Totalt er kommunen tildelt 1,6 mill. kr.
Nord-Fron har fått midler begrunnet i tiltak for elever/barnehagebarn med stort oppfølgingsbehov, og er tildelt 1 mill. kr.
Sel har fått midler begrunnet i store utgifter til barnevern, og er tildelt 0,5 mill. kr.
3
Sør-Fron har fått midler begrunnet i generelle økonomiske utfordringer, og er tildelt 0,5 mill. kr.
Ringebu har fått midler begrunnet i ressurskrevende barn i barnehage og skole og inntektssvikt ved etablering av bofellesskap for enslige mindreårige flyktninger (EMA). Totalt er kommunen tildelt 1 mill. kr.
Øyer har fått midler begrunnet i merutgifter til barn med fremmedspråk og store utgifter til barnevern/psykisk helse/rus. Totalt er kommunen tildelt 1,6 mill. kr.
Gausdal har fått midler begrunnet i differensiert arbeidsgiveravgift, og er tildelt 1,8 mill. kr.
Østre Toten har fått midler begrunnet i store utgifter til barnevern og ressurskrevende brukere i skole/barnehage. Totalt er kommunen tildelt 1,7 mill. kr.
Vestre Toten har fått midler begrunnet i ekstra utgifter til barnevern, utgifter til gjesteelever ved fosterhjemsplasseringer i andre kommuner og ekstrautgifter som vertskommune for store
institusjoner innen rus/psykisk helse. Totalt er kommunen tildelt 1,5 mill. kr.
Jevnaker har fått midler begrunnet i ekstra utgifter til barnevern og ekstra store utgifter til ressurskrevende barn i skole og barnehage. Totalt er kommunen tildelt 2 mill. kr.
Lunner har fått midler begrunnet i til ressurskrevende barn i barnehage, og er tildelt 0,5 mill. kr.
Gran har fått midler begrunnet i store utgifter til barnevern og spesialpedagogiske tiltak til barn i skolen. Totalt er kommunen tildelt 0,9 mill. kr.
Søndre Land har fått midler begrunnet i differensiert arbeidsgiveravgift, utfordringer innen barnevernstjenesten og spesialpedagogiske tiltak for barn plassert i fosterhjem i andre kommuner.
Totalt er kommunen tildelt 2,85 mill. kr.
Nordre Land har fått midler begrunnet i differensiert arbeidsgiveravgift, og er tildelt 2,4 mill. kr.
Sør-Aurdal har fått midler begrunnet i store utgifter til elever i grunnskolen med spesielle behov og store utgifter til barnevern. Totalt er kommunen tildelt 1,5 mill. kr.
Etnedal har fått midler begrunnet i ressurskrevende barn i barnehage/skole, og er tildelt 150 000 kr.
Nord-Aurdal har fått midler begrunnet i generelle økonomiske utfordringer, og er tildelt 0,4 mill. kr.
Vestre Slidre har fått midler begrunnet i ekstrautgifter til barnevern og utgifter til barn med særskilte behov i grunnskolen. Totalt er kommunen tildelt 0,4 mill. kr.
Øystre Slidre og Vang er ikke tildelt skjønnsmidler.
Skjønnsmidlene utbetales fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet sammen med det ordinære rammetilskuddet i 10 terminer pr år.
4
Oppsummert er fordelingen på den enkelte kommune slik (tall i hele 1000 kr):
Med hilsen
Sigurd Tremoen Anne-Gunn Sletten
seniorrådgiver
Etter våre rutiner er dette brevet godkjent og sendt uten underskrift.
Kommune 1000 kr 501 Lillehammer 1 600 502 Gjøvik 3 850 511 Dovre 1 750 512 Lesja 1 000 513 Skjåk 1 700
514 Lom 800
515 Vågå 1 600
516 Nord-Fron 1 000
517 Sel 500
519 Sør-Fron 500 520 Ringebu 1 000
521 Øyer 1 600
522 Gausdal 1 800 528 Østre Toten 1 700 529 Vestre Toten 1 500 532 Jevnaker 2 000 533 Lunner 500 534 Gran 900 536 Søndre Land 2 850 538 Nordre Land 2 400 540 Sør-Aurdal 1 500 541 Etnedal 150 542 Nord-Aurdal 400 543 Vestre Slidre 400 544 Øystre Slidre - 545 Vang -
Tildelt nå 33 000 Tilbakeholdt 17 600
Sum 50 600
