Kommunereformen – veien videre?

(1)

Kommunereformen – veien videre?

Prosessveiledning

Anne-Marie Vikla

prosjektdirektør, Oslo og Akershus og

Jostein Meisdalen

rådgiver areal- og transport, prosjektgruppe

Fylkesmannen i Oslo og Akershus

(2)

•

Råd og eksempler

– Eksempler på vedtak, utredning og aktiv involvering tidlig

– Veiledningsseminar15.1.2015 i regi av Fylkesmannen og KS

•

Hvordan drøfte kommunens samfunnsutviklerrolle?

•

Konkret drøfting av helsetjenester

Dagens veiledning

(3)

(4)

Eksempel fra Sør-Trøndelag

(5)

En lokal og regional prosess

Regionale initiativ for å vurdere felles alternativ

(6)

Spørreundersøkelse – et nøytralt utgangspunkt

66 % for sammenslåing av egen kommune

34 % for sammenslåing av alle 7 kommuner til en

kommune

(7)

(8)

forts.

(9)

(10)

(11)

forts.

(12)

Vedtak om aktiv og bred involvering i Aurskog Høland

(13)

•

Vedtak om fremdriftsplan for reformprosessen bør sikre aktiv involvering og bred drøfting om mulig kommunesammenslåing

•

Unngå kostbare og tidkrevende utredninger – bruk tilgjengelig data for å sette i gang debatten om mulig sammenslåing

Vedtak - riktig ut fra hoppkanten

Fylkesmannens anbefaling

(14)

Aktiv involvering – konkrete råd og eksempler

(15)

Nøkkel til suksess:

Aktiv og bred involvering for å

•

utvikle tillit

•

gjensidig forståelse

•

^identitet

•

eierskap

•

engasjement

Gjennom hele prosessen!

Involvering for å skape morgendagens kommuner

(16)

Fase 1: Igangsette

Forankre - medvirkning

Fase 2: Vurdere

Faktainnhenting - mulighetsbildet

Fase 3: Beslutte

Vedtak om kommune- sammenslåing

Hvordan komme seg videre?

Fylkesmannen og KS planlegger seminar 15. januar 2015 Kommunereformen: Hvordan gjør vi det i praksis

(17)

(18)

Kommunens rolle som samfunnsutvikler

- Det gode liv i Follo -

Samfunns- utvikling

Kultur

Areal og transport Sentrumsutvikling

Næringsliv Kapasitet og

kompetanse Plan, bygg, juss

Innbyggere Innbyggere,

næringsliv

Demografi:

NyKommune

Kilde til behov:

- Næringslivsfora?

- Fylkeskommunen, strategi for innovasjon

Kilde til behov:

- Kommuneplan - NyKommune - Plansamarbeidet

Kilde: Rapport 2004: Integrere

plankompetanse i Follokommuner

(19)

Rapport fra 2004 Agenda og Econ – Ny kommunestruktur i Follo:

Som samfunnsutviklere står kommunene overfor felles utfordringer for å påvirke det overordnede utbyggingsmønsteret:

•

Utfordringene kan tilsi en sterkere integrasjon av kommunenes plan- og utviklingsressurser

Follokommunene - samfunnsutviklere

(20)

En funksjonell samfunnsutvikling

Målet er helhetlig og samordnet

bolig-, areal og transportplanlegging

•

Interkommunalt samarbeid har sine begrensninger

– Unngår ikke konkurranse mellom kommuner

– Spesielt utfordrende med

sammenhengende bebyggelse

(21)

www.nykommune.no

•

Verktøy fra Kommunal- og

moderniseringsdepartementet

•

Du kan slå sammen flere kommuner

•

Pendlingsdata gir en god indikasjon på hva som utgjør et felles bolig- og arbeidsmarked

(22)

Ny kommune

0 10 20 30 40 50 60

pendler ikke Pendler til Oslo

Pendler andre steder

(23)

Akershusstatistikk

Tabellbank

• Gode tall en kan laste ned

• Næringsstruktur

• Pendling

• Flytting

Plansamarbeidet

• Grunnlagsdokumenter

• Kvalitative studier av boligmarkedet og næringsliv

Andre kilder

(24)

•

Det er begrenset hva vi kan regne oss til – Tallene beskriver utgangspunktet vårt

•

Hvordan vil vi organisere oss for å oppnå dette – Felles næringsplan for Follo

•

Areal i kommuneplaner

– Hvilke arealer er egnet og attraktive?

Samfunnsutvikling handler om hvor vi vil

(25)

•

Hvilke arealer trenger kommunen?

– Næring

– Bolig

– Friluftsområder

•

Og finnes disse innenfor kommunegrensen?

– Hvilke preferanser har:

 Næringslivet

 Barnefamiliene

 Pensjonistene

 ^Turgåerne

Hva trenger en kommune?

(26)

•

Plansamarbeidet

– Follo har noen store fortrinn

 E6

 Jernbanen sørover

 NMBU

•

Strategisk næringsplan for Follo – Etablert samarbeid

Næringsliv

(27)

•

Ville mer enn å oppfylle prognosene

Politiske valg Tilgang til arealer Noe å tilby

Drammen

Ypsilon bru Foto: Knut Arne Gjertsen

(28)

•

Hvordan er befolkningsutvikling, næringsutvikling og sysselsetting i Follo?

•

Hvilke oppgaver og utfordringer krever felles løsninger på tvers av kommunegrenser i Follo?

•

2004 til i dag? I hvilken grad evner kommunene å gjennomføre vedtak i plan og utbyggingssaker?

Hva er det gode liv i Follo?

Drøftes bredt politisk og med bred medvirkning

(29)

• Kommunestyrevedtak fattes våren 2016, april-mai

• Fylkesmannen oppsummerer sommeren 2016, oversender anbefaling høsten 2016

• Regjering fremmer proposisjon om ny kommunestruktur vår 2017 – iverksettes 1.1.2020

Kommunereformen – veien videre?