Innst. 41 L
(2016–2017)
Innstilling til Stortinget
fra transport- og kommunikasjonskomiteen
Prop. 129 L (2015–2016)
Innstilling fra transport- og kommunikasjonsko- miteen om Endringer i yrkestransportloven og lov om offentlige anskaffelser (forskrift om mil- jøkrav)
Til Stortinget
Sammendrag
Samferdselsdepartementet foreslår i denne pro- posisjonen endring i yrkestransportloven. Det fore- slås en ny § 11a som vil gi departementet hjemmel til å fastsette forskrift om energi- og miljøkrav ved kjøp av kjøretøy til veitransport. Den nye lovbestemmel- sen vil åpne for at departementet i forskrift kan sette bestemte miljøkrav ved kjøp av kjøretøy for de trans- portører som har løyve etter yrkestransportloven, og som skal oppfylle offentlig tjenesteplikt. Miljøkravet vil gjelde for kjøretøy som benyttes til levering av den offentlige tjenesten.
Departementet foreslår samtidig endring i anskaffelsesloven som forvaltes av Nærings- og fis- keridepartementet. Den nye lovbestemmelsen vil åpne for at departementet i forskrift kan sette bestemte miljøkrav til kjøretøy ved offentlige anskaf- felser som omfattes anskaffelsesloven.
Direktiv 2009/33/EF Om fremme av rene og energieffektive veigående motorvogner ble inn- lemmet i EØS-avtalen 4. oktober 2013. Samtykke- proposisjonen, Prop. 49 S (2013–2014), ble lagt frem 20. mars og behandlet i Stortinget 6. mai 2014.
Direktivet foreslås implementert i norsk rett ved ny forskrift som hjemles både i lov 16. juli 1999 nr.
69 anskaffelsesloven og i yrkestransportloven. Bak- grunnen for lovendringene er å sikre nødvendige hjemmelsbestemmelser for den nye forskriften om
energi- og miljøkrav ved inngåelse av kontrakt om kjøp av kjøretøy til veitransport.
I kap. 3 gjøres det rede for gjeldende rett.
I kap. 4 gjøres det rede for høringsnotatets for- slag og i kap. 5 høringsinstansenes merknader og departementets vurderinger.
De økonomiske og administrative konsekvenser av forslag til lovendringer vil i seg selv ikke medføre økt administrasjon eller økte økonomiske konse- kvenser for dem som omfattes av endringene.
Komiteens merknader
K o m i t e e n , m e d l e m m e n e f r a A r b e i - d e r p a r t i e t , K j e l l - I d a r J u v i k , S v e r r e M y r l i , M a g n e R o m m e t v e i t , E i r i k S i v e r t s e n o g K a r i a n n e O . Tu n g , f r a H ø y r e , l e d e r e n N i k o l a i A s t r u p , To r i l l E i d s h e i m , N i l s A a g e J e g s t a d o g H e l g e O r t e n , f r a F r e m s k r i t t s p a r t i e t , To r A n d r é J o h n s e n , Å s e M i c h a e l s e n o g M o r t e n S t o r d a l e n , f r a K r i s t e l i g F o l k e - p a r t i , H a n s F r e d r i k G r ø v a n , f r a S e n t e r - p a r t i e t , J a n n e S j e l m o N o r d å s , o g f r a Ve n s t r e , A b i d Q . R a j a , merker seg at formålet med proposisjonen er å legge til rette for hjemmel til å fastsette forskrift om energi- og miljøkrav ved kjøp av kjøretøy til veitransport.
K o m i t e e n har registrert at Direktiv 2009/33/
EF Om fremme av rene og energieffektive veigående motorvogner ble innlemmet i EØS-avtalen 4. oktober 2013, og videre at Stortingets behandling av samtykkeproposisjonen, Prop. 49 S (2013–2014), lagt frem 20. mars og behandlet i Stortinget 6. mai 2014.
K o m i t e e n konstaterer at direktivet med dette forslaget implementeres i norsk rett ved å hjemle ny
2 Innst. 41 L – 2016–2017
Trykk og layout: Stortingets grafiske seksjon
forskrift i både lov 16. juli 1999 nr. 69 (anskaffelses- loven) og i yrkestransportloven. K o m i t e e n er enig i formålet og at lovendringene åpner for at departe- mentet i forskrift kan sette bestemte miljøkrav ved kjøp av kjøretøy for de transportører som har løyve etter yrkestransportloven, og som skal oppfylle offentlig tjenesteplikt. Miljøkravet vil gjelde for kjø- retøy som benyttes til levering av den offentlige tje- nesten.
K o m i t e e n merker seg at det ikke foreligger synspunkter på endringene fra høringsinstansene.
I forbindelse med Stortingets behandling av ny lov om offentlige anskaffelser ble det gjort enkelte endringer fra lovforslaget som var fremmet i Prop. 51 L (2015–2016). K o m i t e e n er blitt oppmerksom på at det i den forbindelse kom inn to feil i loven.
Et unntak for anskaffelser etter EØS-avtalen artikkel 123 ble tatt inn i § 2 tredje ledd, etterfulgt av en generell hjemmel i samme ledd til å fastsette unn- tak. Samtidig ble det opprinnelige forslaget til gene- rell hjemmel til å fastsette unntak ved en inkurie ved- tatt som fjerde ledd. Denne bestemmelsen inneholder dermed to like forskriftshjemler.
Tilsvarende ble § 5 fjerde ledd om krav til uni- versell utforming endret i forbindelse med Stortin- gets behandling av lovforslaget, men ved en inkurie ble i tillegg departementets opprinnelige forslag til bestemmelse vedtatt som femte ledd. Denne bestem- melsen inneholder derfor også to overlappende bestemmelser om krav til universell utforming.
K o m i t e e n foreslår å rette opp disse feilene ved å oppheve § 2 fjerde ledd og § 5 femte ledd. Dette innebærer ingen materielle endringer, men reflekte- rer Stortingets intensjoner i forbindelse med vedta- kelsen av den nye anskaffelsesloven.
Komiteens tilråding
Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité.
K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slike
v e d t a k t i l l o v e r : A.
V e d t a k t i l l o v
om endringer i lov 17. juni 2016 nr. 73 om offentlige anskaffelser
I lov 17. juni 2016 nr. 73 om offentlige anskaffelser gjøres følgende endringer:
§ 2 fjerde ledd oppheves.
§ 5 femte ledd oppheves.
B.
V e d t a k t i l l o v
om endringer i yrkestransportloven og lov om offent- lige anskaffelser (forskrift om miljøkrav)
I
I lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser gjøres følgende endring.
§ 16 annet ledd skal lyde:
Departementet kan gi forskrift om at oppdragsgi- ver skal stille nærmere bestemte energi- og miljøkrav som har sitt utspring i EØS-avtalen, WTO-avtalen om offentlige innkjøp eller andre internasjonale avtaler som Norge er forpliktet av.
II
I lov 21. juni 2002 nr. 45 om yrkestransport med motorvogn og fartøy gjøres følgende endring:
Ny § 11a skal lyde:
Departementet kan i forskrift fastsetje at den som har løyve for persontransport etter lova her, eller løyvefritak, og som får godtgjersle eller einerett for å utføre offentleg teneste, skal stille nærare fastsette energi- og miljøkrav ved kjøp av kjøretøy. Kravet gjeld for kjøretøy som vert nytta ved levering av den offentlege tenesta.
III
Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer.
Oslo, i transport- og kommunikasjonskomiteen, den 8. november 2016
Nikolai Astrup Eirik Sivertsen
leder ordfører
