E-post: [email protected], Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971
Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst
Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvegen. 1B Vangsveien 73
Postboks 5091, Majorstuen Postboks 2124 Postboks 4223
0301 OSLO 7075 TILLER 8514 NARVIK 3103 TØNSBERG 6800 FØRDE 2307 HAMAR
Vår dato: 30.01.2018
Vår ref.: 201707249-7
Arkiv: 611 Saksbehandler:
Deres dato: Katrine Stenshorne Odenmarck
Deres ref.:
22959327/[email protected]
Oppgradering av 47 (132) kV kabel Alvim – St. Halvard.
Oversendelse av tillatelser.
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i dag gitt Hafslund Nett konsesjon og
ekspropriasjonstillatelse for å oppgradere eksisterende 47 kV kabelanlegg mellom Alvim og St.
Halvard transformatorstasjoner i Sarpsborg kommune, i Østfold fylke. Vedlagt oversendes NVEs tillatelser (anleggskonsesjon og ekspropriasjonstillatelse). Dokumentene er også å finne på
www.nve.no/kraftledninger.
Disse tillatelsene kan påklages, se opplysninger i konsesjonsdokumentet og ekspropriasjonstillatelsen.
Eventuelle klager vil bli sendt Hafslund Nett til uttalelse før saken legges fram for Olje- og energidepartementet.
Vi minner om at ekspropriasjonstillatelsen faller bort hvis skjønn ikke er begjært innen ett år fra endelig vedtak, jf. oreigningsloven § 16.
Bakgrunn
NVE mottok søknad fra Hafslund Nett den 5. oktober 2017 om utskifting av to stk. 47 kV jordkabler (oljekabler) mellom Alvim og St. Halvard transformatorstasjoner, til en ny 47 kV kabel. Den nye kabelen vil også være isolert for fremtidig drift på 132 kV. Tiltaket vil ikke medføre endringer i de to berørte transformatorstasjonene.
Hafslund Nett har vurdert at det er behov for utskifting og oppgradering av de gamle oljekablene på grunn av alder og teknisk tilstand. En feil på anlegget kan medføre ett lengre strømbrudd for mange husstander. Total lengde på ny kabel er ca. 900 meter, og traseen vil berøre områder med hovedsakelig vei, næringsareal og noe mindre grøntområder/parkanlegg.
Ny kabel er planlagt i tilnærmet samme trase som eksisterende kabler, men det søkes om endringer på enkelte delstrekninger. På grunn av dette søker også Hafslund Nett om ekspropriasjonstillatelse for tiltaket. Se figur 1 for oversikt over ny omsøkt jordkabeltrasé.
Figur 1: Kart over planlagt ny jordkabeltrasé (merket rødt). Gammel jordkabeltrasé er merket blått. Kilde:
Hafslund Nett AS.
NVE sendte konsesjonssøknaden på offentlig høring 11. oktober 2017 til berørt kommune,
fylkeskommune, fylkesmann og berørte grunneiere og rettighetshavere. Gjennom høringsprosessen mottok NVE og Hafslund til sammen fem uttalelser til saken, og Hafslund kommenterte tre av disse i epost av 4. desember 2017.
Statens vegvesen minnet om i brev av 7. november 2017 at anleggsarbeidet og anleggsområdene blir utført i og avklart med Statens vegvesen, samt at krav i veiloven og veinormalene gjelder selv om det gis konsesjon. Hafslund kommenterte til dette at de har hatt møter og befaring med vegvesenet vedrørende fremføring av den nye kabelen der den berører fylkesveien. Hafslund vil ivareta Statens vegvesens kommentarer og sende inn egen søknad for tillatelse for kryssing og graving nær fylkesveien.
Fylkesmannen i Østfold skrev i brev av 7. november 2017 at planen om å la store deler av den
eksisterende oljekabelen ligge igjen i bakken kan omfattes forurensningsloven §32, og at dette er forhold som må avklares med Miljødirektoratet. Fylkesmannen mener det uansett er problematisk at
gjenværende oljekabler forblir i bakken, og kan medføre ulemper for den som skal grave i området senere. Videre påpeker fylkesmannen at grenseverdiene for støy fra anleggsarbeidet er høye, og at retningslinjene for begrensning av støy fra bygg og anleggsvirksomhet gitt i T-1442 benyttes som føringer for arbeidet. Anleggsarbeid nattestid bør begrenses til ett minimum ved bolighus, og berørte huseiere bør varsles om anleggsarbeidet.
Østfold fylkeskommune påpekte kun at det ikke er kjente automatiske freda kulturminner innenfor tiltaksområdet.
Bane NOR kommenterte i eget brev til Hafslund at det kreves særskilt søknad for kryssing av togspor.
Hafslund kommenterte at de vil sende inn egen søknad til Bane NOR for kryssing av Østfoldbanen.
Sarpsborg og Omegns boligbyggelag kommenterte i eget brev til Hafslund at ny kabeltrasé vil bli liggende tett inntil bolig/boligblokk i Tunebakken 13a. Boligbyggelaget ønsker at traseen skal endres slik at det blir mulig for boligbyggelaget og utvide bygningen i fremtiden. De foreslår videre to ny traséalternativer, alternativ 1 og alternativ 2. Hafslund kommenterte til dette at de kan godta det
foreslåtte alternativ 2, men påpeker at oljekablene da vil bli liggende igjen bakken og at boligbyggelaget må ta kostnadene ved fjerning av disse ved eventuell fremtidig utvidelse av bygningen.
NVEs vurdering og vedtak
NVE vurderer at det er behov for å skifte ut de to gamle oljekablene mellom Alvim og St. Halvard transformatorstasjoner da disse har nådd sin tekniske levealder. Denne typen oljetrykkskabler er også i ferd med å fases ut i Norge og det kan være problematisk å få tak i reparasjonsdeler. I tillegg behersker stadig færre montører reparasjoner av oljetrykkskabler. Forbindelsen mellom Alvim og St. Halvard er en viktig forbindelse i området. Det er svært mange abonnenter som ligger under Alvim og nabostasjonen Grålum. Under Grålum ligger også sentralsykehuset i Østfold. Dersom oljetrykkskablene havarerer, vil det bli problemer med forsyningssikkerheten i området. NVE vurderer at en ny PEX- isolert jordkabel vil sikre mot langvarige strømbrudd og høye kostnader i reparasjonstiden, samt redusere drifts- og vedlikeholdskostnadene. Ny jordkabel skal bygges for drift på 47 kV, men isoleres for fremtidig drift 132 kV. NVE mener dette er fornuftig med tanke på at regionalnett i området nå planlegges for dette spenningsnivået.
NVE vurderer at ny omsøkt jordkabeltrasé vil få små negative virkninger for nærmiljøet i driftsfasen.
Jordkabelen vil hovedsakelig graves ned i grøftekantene langs eksisterende veier, og er planlagt på den siden av veien der færrest private eiendommers innkjørseler/adkomstveier blir berørt. Traseen vil også
føres igjennom ett grøntområde ytterst i Sandesunds terrasse, langs en gressplen og videre i vei og i ytterkant av en parkeringsplass før den føres inn i St. Halvard transformatorstasjon. Der dagens oljekabler krysser Østfoldbanen, planlegger Hafslund Nett å gjenbruke kabelkanalen under jernbanen dersom denne er i god forfatning. Dersom det viser seg at eksisterende kanal ikke kan gjenbrukes, er alternativet å grave en tradisjonell grøft. NVE legger til grunn at Hafslund Nett avklarer kryssingen med Bane NOR. NVE legger også til grunn at Hafslund Nett samarbeider med Statens vegvesen med hensyn til anleggsarbeidet og bruken av anleggsområdene.
NVE vurderer at anleggsarbeidet til omsøkte tiltak vil gi midlertidige ulemper i form av støy til nærmeste berørte bolighus, samt økt anleggstrafikk. Der det er nødvendig, vil det legges kjøreplater i veien, slik at passering av lokal trafikk opprettholdes under anleggsperioden. Anleggsarbeidet er
estimert til å vare ca. 4 måneder. Fylkesmannen påpeker at anleggsarbeid som medfører støy i nærhet av bolighus må begrenses til ett minimum. NVE er enig i dette, og legger til grunn at Hafslund Nett
forholder seg til de retningslinjer som er gitt i T-1442.
Håndtering av eksisterende oljekabler
Hafslund planlegger å la deler av eksisterende oljekablene bli liggende igjen i bakken etter utkobling mellom St. Halvard og Alvim. Eksisterende oljekabel Alvim 1 og Alvim 2 vil bli tømt for olje. Alvim 1 vil i hovedsak bli fjernet, mens ca. 700 meter av Alvim 2 vil bli liggende igjen i bakken etter at den er tømt for olje. Hafslund vurderer at ulempene med å fjerne Alvim 2 kabelen er store da traseen berører andre eiendommer, innkjørsler og infrastruktur, enn det ny omsøkt jordkabeltrasé gjør.
Fylkesmannen kommenterer at det er problematisk å la kablene forbli i bakken, og referer til § 32 i forurensningsloven. NVE har hjemmel i energilovforskriften § 3-5 d) til å kreve at kabelanlegg med anleggskonsesjon fjernes dersom de tas ut av drift/kondemneres. NVE mener imidlertid at det kan være gode grunner til at jordkabler skal bli liggende i bakken etter at de er nedlagt, dersom det ikke foreligger miljømessige eller andre hensyn som tilsier at kabelen bør fjernes. Det betyr i så fall at det må gis en dispensasjon fra kravet om fjerning av anlegget, jf. energilovforskriften § 9-4. NVE vurderer i denne saken at det er fornuftig å la deler av eksisterende oljekabler ligge i bakken, da en oppgraving vil gi ulemper for andre eiendommer og infrastruktur enn det ny omsøkt jordkabeltrasé gjør. NVE vil i en eventuell anleggskonsesjon sette vilkår om at Hafslund tømmer eksisterende oljekabler for olje og plomberer disse for å unngå forurensing.
Vurdering av justert trasé
På strekningen der ny jordkabel passerer bygningen til Sarpsborg og Omegns boligbyggerlag, har Hafslund etter innspill fra boligbyggerlaget, søkt om å justere traseen noe mot øst sammenlignet med det som opprinnelig ble omsøkt. Dette innebærer at traseen flyttes ca. 13 meter. Ny plassering av
jordkabeltraseen vil ikke medføre berøring av nye eiendommer, og NVE kan ikke se noen negative ulemper med justeringen. Oppdatert jordkabeltrasé er vist i figur 1 ovenfor.
Konklusjon
NVE vurderer at det er behov for utskifting av de gamle oljekablene mellom Alvim og St.
Halvard. NVE vurderer at omsøkte tiltak ikke vil ha vesentlige virkninger for omgivelsene gitt et godt planlagt anleggsarbeid. NVE vurderer virkningene av ny jordkabel som minimale i
driftsfasen, og mener tiltaket samlet sett vil gi langt flere positive konsekvenser enn negative, og vil på bakgrunn av dette gi konsesjon til tiltaket som omsøkt. Samfunnet er avhengig av en stabil og god leveringssikkerhet av elektrisitet for å kunne opprettholde viktige funksjoner på en god måte.
oljekabelanlegg på deler av strekket mellom Alvim og St. Halvard, jf. energilovforskriften § 9-4, men setter vilkår om håndteringen av de gjenværende oljekablene.
Orientering av grunneiere/rettighetshavere
NVE ber med dette Hafslund Nett snarest å underrette berørte grunneiere/rettighetshavere om
vedtakene. NVE ber om en bekreftelse på at orienteringsbrevet er sendt ut med opplysning om dato for utsendelsen.
Orientering av systemansvarlig
NVE viser til forskrift om systemansvaret i kraftforsyningen. Konsesjonæren plikter å informere systemansvarlig i tråd med kravene i gjeldende forskrift. Nye anlegg eller endringer i eksisterende anlegg kan ikke idriftsettes uten etter vedtak fra systemansvarlig. Plikten til å informere systemansvarlig gjelder også ved senere endringer av anlegget som ikke utløser behovet for ny anleggskonsesjon.
Med hilsen
Siv Sannem Inderberg seksjonssjef
Katrine Stenshorne Odenmarck førstekonsulent
Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.
Vedlegg: Anleggskonsesjon og ekspropriasjonstillatelse
Kopi til:
Bane NOR SF
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) - Region Øst Fylkesmannen i Østfold
Sarpsborg kommune
Sarpsborg og Omegn boligbyggelag Statens vegvesen - region øst Østfold fylkeskommune
