www.stortinget.no Lobo Media AS

(1)

(2005-2006)

Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen

St.prp. nr. 66 (2005-2006) og St.prp. nr. 67 (2005-2006)

Innstilling fra finanskomiteen om tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet 2006

www.stortinget.no Lobo Media AS

(2)

(3)

(2005-2006)

Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen

Innstilling fra finanskomiteen om tilleggsbevilgninger og

omprioriteringer i statsbudsjettet 2006

(4)

(5)

1. Innledning ... 19

1.1 Generelt om denne innstillingen ... 19

1.2 St.prp. nr. 66 (2005-2006) ... 19

2. Forslag om endrede skatte- og avgiftsbestemmelser ... 21

2.1 Innledning ... 21

2.2 Merverdiavgift for overnattingstjenester - yrkesmessig utleie av hytter, ferieleiligheter og annen fritidseiendom mv. ... 22

2.3 Fritak i engangsavgiften for hydrogenkjøretøy med forbrenningsmotor og presisering av fritaket for elektrisk kjøretøy ... 22

2.4 Forslag om endrede bestemmelser for beregning av engangsavgift ved første gangs registrering av bruktimporterte kjøretøy ... 23

2.5 Årsavgift ... 23

2.6 Produktavgift til folketrygden for fiskeri-, hval- og selfangstnæringen ... 24

2.7 Andre tekstforslag og merknader fremsatt under komiteens behandling ... 24

2.7.1 Avvikling av toll på utenlandske bær ... 24

2.7.2 Avgift på tobakksvarer ... 24

2.7.3 Bensinavgift ... 24

2.7.4 Formues- og inntektsskatt på Svalbard ... 25

2.7.5 Avgift på mineralolje ... 25

2.7.6 Skattefritak for skogeiere ... 25

2.7.7 Personskadeavgift ... 25

2.7.8 Avgift på utslipp av NO_X ... 26

2.7.9 Alkoholavgift ... 26

2.7.10 Fullmakt til å redusere avgiften på bensin og autodiesel, samt forbrukskraften på elektrisk kraft ved høye priser ... 26

2.7.11 Særnorske avgifter pålagt eksportindustrien ... 26

2.7.12 HFK-avgiften ... 26

2.7.13 CO₂-avgift og grunnavgift på fyringsolje ... 27

2.7.14 Enova-avgift ... 27

2.7.15 Mva. for foretak med lav omsetning ... 28

3. Utenriksdepartementet ... 28

3.1 Kap. 100 Utenriksdepartementet ... 28

3.1.1 Post 1 Driftsutgifter ... 28

3.1.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 28

3.2 Kap. 116 Deltaking i internasjonale organisasjoner ... 29

3.2.1 Tilsagnsfullmakter under post 72 Finansieringsordningen i det utvidede EØS og post 73 Norsk finansieringsordning i det utvidede EØS ... 29

3.3 Kap. 151 Bistand til Asia ... 29

3.3.1 Post 78 Regionbevilgning for Asia ... 29

3.4 Kap. 160 Sivilt samfunn og demokratiutvikling ... 29

3.4.1 Post 70 Sivilt samfunn, kan overføres ... 29

3.4.2 Post 75 Internasjonale organisasjoner og nettverk, kan overføres ... 29

3.5 Kap. 161 Næringsutvikling ... 29

3.5.1 Post 75 NORFUND - tapsavsetting og post 95 NORFUND - grunnfondskapital ved investeringer i utviklingsland ... 29

3.6 Kap. 164 Fred, forsoning og demokrati ... 30

(6)

3.7 Kap. 165 Forskning, kompetanseheving og evaluering ... 30

3.7.1 Post 70 Forskning og høyere utdanning, kan overføres ... 30

3.7.2 Post 71 Faglig samarbeid, kan overføres ... 30

3.8 Kap. 166 Tilskudd til ymse tiltak ... 30

3.8.1 Post 70 Ymse tilskudd, kan overføres ... 30

3.9 Kap. 167 Flyktningtiltak i Norge, godkjent som utviklingshjelp (ODA) ... 31

3.10 Kap. 170 FN-organisasjoner mv. ... 31

3.10.1 Post 80 Bidrag til globale fond, kan overføres ... 31

3.11 Kap. 172 Gjeldslettetiltak ... 31

3.11.1 Post 70 Deltakelse i internasjonale gjeldsoperasjoner, kan overføres ... 31

3.12 Kap. 197 Bistand til ikke-ODA-godkjente land og internasjonale miljøtiltak ... 32

3.12.1 Post 70 Tilskudd til atomsikkerhetstiltak, prosjektsamarbeidet med Russland/SUS og arktisk samarbeid ... 32

3.13.1 Bistandssatsing ... 32

4. Kunnskapsdepartementet ... 32

4.1 Kap. 200 Kunnskapsdepartementet (jf. kap. 3200) ... 32

4.2 Kap. 204 Foreldreutvalget for grunnskolen (jf. kap. 3204) ... 32

4.3 Kap. 207 (Ny) Aktive Foreldre ... 33

4.4 Kap. 222 Statlige grunn- og videregående skoler og grunnskoleinternat (jf. kap. 3222) ... 33

4.5 Kap. 225 Tiltak i grunnopplæringen (jf. kap. 3225) ... 33

4.5.1 Post 60 Tilskudd til landslinjer ... 33

4.5.2 Post 62 (Ny) Tilskudd til digitale læremidler i videregående opplæring ... 33

4.5.3 Post 64 Tilskudd til opplæring for språklige minoriteter i grunnskolen ... 34

4.5.4 Post 68 Tilskudd til opplæring innenfor kriminalomsorgen ... 34

4.5.5 Post 74 Tilskudd til organisasjoner ... 34

4.5.6 Post 76 Leksehjelp ... 34

4.6 Kap. 3225 Tiltak i grunnopplæringen (jf. kap. 225) ... 35

4.6.1 Post 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter ... 35

4.7 Kap. 226 Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen ... 35

4.7.1 Post 21 Særskilte driftsutgifter ... 35

4.7.2 Post 22 Kompetanseår for lærere ... 36

4.8 Kap. 230 Kompetansesenter for spesialundervisning (jf. kap. 3230) ... 36

4.9 Kap. 231 Barnehager ... 37

4.9.1 Sykehusbarnehager ... 37

4.9.2 Post 60 Driftstilskudd til barnehager, overslagsbevilgning ... 37

4.9.3 Post 61 Investeringstilskudd, overslagsbevilgning ... 38

4.9.4 Post 65 Skjønnsmidler til barnehager ... 38

4.10 Kap. 253 Folkehøgskoler ... 39

4.10.1 Post 70 Tilskudd til folkehøgskoler ... 39

4.10.2 Post 71 Tilskudd til Folkehøgskolerådet ... 39

4.11 Kap. 254 Tilskudd til voksenopplæring ... 39

4.11.1 Post 70 Tilskudd til studieforbund ... 39

4.11.2 Post 71 Tilskudd til fjernundervisning ... 40

4.12 Kap. 256 Vox - Nasjonalt senter for læring i arbeidslivet (jf. kap. 3256) ... 40

4.13 Kap. 257 Program for basiskompetanse i arbeidslivet ... 40

4.13.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres ... 40

4.14 Kap. 258 Analyse og utviklingsarbeid ... 41

4.15 Kap. 270 Studier i utlandet og sosiale formål for elever og studenter ... 41

4.15.1 Post 74 Studentbarnehager ... 41

4.15.2 Post 75 Tilskudd til bygging av studentboliger, kan overføres ... 41

(7)

4.16.1 Post 50 Basisfinansiering statlige universiteter ... 42

4.17 Kap. 275 Høyskoler ... 42

4.17.1 Post 50 Basisfinansiering statlige høyskoler ... 42

4.17.2 Post 70 Basisfinansiering private høyskoler ... 42

4.18 Kap. 276 Fagskoleutdanning ... 43

4.18.1 Post 71 (NY) Øvrige godkjente fagskoler ... 43

4.19 Kap. 281 Fellesutgifter for universiteter og høyskoler (jf. kap. 3281) ... 43

4.19.2 Post 51 Senter for internasjonalisering av høyere utdanning ... 45

4.20 Kap. 283 Meteorologiformål ... 45

4.20.1 Post 72 Internasjonale samarbeidsprosjekter ... 45

4.21 Kap. 285 Norges forskningsråd ... 45

4.21.1 Post 55 Administrasjon ... 45

4.22 Kap. 286 Fondet for forskning og nyskaping (jf. kap. 3286) ... 45

4.22.1 Post 50 Overføring til Norges forskningsråd ... 45

4.22.2 Post 95 Fondskapital ... 46

4.23 Kap. 287 Forskningsinstitutter og andre tiltak (jf. kap. 3287) ... 47

4.24 Kap. 288 Internasjonale samarbeidstiltak (jf. kap. 3288) ... 47

4.24.1 Post 72 Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner ... 47

4.24.2 Post 73 EUs rammeprogrammer for forskning ... 47

4.25 Kap. 2410 Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 5310) ... 47

4.25.1 Post 45 Større utstyrskjøp og vedlikehold, kan overføres ... 47

4.25.2 Post 50 Avsetning til utdanningsstipend, overslagsbevilgning ... 47

4.25.3 Post 70 Utdanningsstipend, overslagsbevilgning ... 47

4.25.4 Post 71 Andre stipend, overslagsbevilgning ... 48

4.25.5 Post 72 Rentestøtte, overslagsbevilgning ... 48

4.25.6 Post 73 Avskrivninger, overslagsbevilgning ... 48

4.25.7 Post 74 Tap på utlån ... 49

4.25.8 Post 90 Lån til Statens lånekasse for utdanning, overslagsbevilgning ... 49

4.26 Kap. 5310 Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 2410) ... 49

4.26.2 Post 72 Gebyr ... 49

4.26.3 Post 90 Avdrag og renter ... 49

4.26.4 Post 91 Tap og avskrivninger ... 49

4.26.5 Post 93 Omgjøring av studielån til stipend ... 49

4.27 Kap. 5617 Renter fra Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 2410) ... 49

4.27.1 Post 80 Renter ... 49

4.28 Andre saker ... 50

4.28.1 Anmodningsvedtak nr. 189, 14. desember 2005 ... 50

4.29.1 Skoleskipet Gann ... 50

4.29.2 Studenter fra Hviterussland ... 50

4.29.3 Inntektsgrenser i studiefinansieringen ... 50

4.29.4 Sammenslåing av Norges Veterinærhøgskole og UMB ... 50

5. Kultur- og kirkedepartementet ... 51

5.1 Kap. 310 Tilskudd til trossamfunn m.m. og private kirkebygg ... 51

5.1.1 Post 75 (NY) Tilskudd til private kirkebygg ... 51

5.1.2 Post 76 Tilskudd til råd for tro og livssyn ... 51

5.2 Kap. 320 Allmenne kulturformål ... 51

5.2.1 Post 73 Nasjonale kulturbygg ... 51

5.2.2 Post 74 Tilskudd til tiltak under Norsk kulturråd, kan overføres ... 52

5.2.3 Post 76 Kompetansebyggende tiltak folkekultur ... 52

5.2.4 Post 79 Til disposisjon ... 52

5.2.5 Post 83 (Midler til Stavanger 2008 - Stavanger som Europeisk Storby) ... 52

5.3 Kap. 323 Musikkformål ... 52

5.3.1 Post 78 Ymse faste tiltak ... 52

5.4 Kap. 325 Samordningstiltak for arkiv, bibliotek og museer ... 53

(8)

5.5 Kap. 326 Språk-, litteratur- og bibliotekformål ... 53

5.5.1 Post 78 Ymse faste tiltak ... 53

5.6 Kap. 335 Pressestøtte ... 53

5.6.1 Post 71 Produksjonstilskudd ... 53

5.6.2 Post 72 (Ny) Kompensasjon for portoutgifter ... 53

5.6.3 Post 75 Tilskudd til samiske aviser ... 54

5.6.4 Filmparken AS/Norsk filmstudio AS ... 54

5.7 Kap. 340 Kirkelig administrasjon ... 54

5.7.1 Post 72 Tilskudd til kirkelig virksomhet i kommunene ... 54

5.8.1 Forsknings- og bokprosjektet "Norges Kirker" ... 55

5.8.2 Klubbstøtteordning ... 55

5.8.3 Holmenkollanlegget ... 55

6. Justisdepartementet ... 55

6.1 Kap. 61 Høyesterett (jf. kap. 3061) ... 55

6.2 Kap. 400 Justisdepartementet ... 55

6.3 Kap. 410 Tingrettene og lagmannsrettene (jf. kap. 3410) ... 56

6.4 Kap. 412 Tinglysingsprosjektet ... 56

6.5 Kap. 3410 Rettsgebyr ... 56

6.5.1 Post 1 Rettsgebyr ... 56

6.6 Kap. 413 Jordskifterettene ... 57

6.7 Kap. 430 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning (jf. kap. 3430) ... 57

6.7.1 Plan for avvikling av soningskøen ... 57

6.7.3 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres ... 59

6.7.4 Post 60 Refusjoner til kommunene, forvaringsdømte mv., kan overføres ... 59

6.7.5 Post 70 Tilskudd ... 59

6.8 Kap. 3430 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning (jf. kap. 430) ... 59

6.8.1 Post 3 Andre inntekter ... 59

6.9 Kap. 432 Kriminalomsorgens utdanningssenter (KRUS) (jf. kap. 3432) ... 59

6.10 Kap. 440 Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten (jf. kap. 3440) ... 60

6.10.1 Post 1 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 411 post 1 ... 60

6.10.2 Post 22 Søk etter omkomne på havet, i innsjøer og vassdrag, kan overføres ... 61

6.11 Kap. 3440 Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten (jf. kap. 440) ... 61

6.11.1 Post 2 Refusjoner mv. ... 61

6.12 Kap. 441 Oslo politidistrikt (jf. kap. 3441) ... 61

6.12.1 Post 1 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 440 post 1 ... 61

6.13 Kap. 3441 Oslo politidistrikt (jf. kap. 441) ... 62

6.13.1 Post 2 Refusjoner ... 62

6.14 Kap. 442 Politihøgskolen (jf. kap. 3442) ... 62

6.15 Kap. 3442 Politihøgskolen (jf. kap. 442) ... 63

6.15.1 Post 3 Inntekter fra Justissektorens kurs- og øvingssenter ... 63

6.16 Kap. 445 Den høyere påtalemyndighet (jf. kap. 3445) ... 63

6.17 Kap. 450 Sivile vernepliktige (jf. kap. 3450) ... 63

6.18 Kap. 3450 Sivile vernepliktige, driftsinntekter (jf. kap. 450) ... 63

6.18.1 Post 1 Inntekter av arbeid ... 63

6.19 Kap. 455 Redningstjenesten (jf. kap. 3455) ... 63

6.20 Kap. 461 Særskilte ulykkeskommisjoner ... 64

(9)

6.21 Kap. 468 Kommisjonen for begjæring om gjenopptakelse av straffesaker (jf. kap. 3468) .... 64

6.22 Kap. 470 Fri rettshjelp (jf. kap. 3470) ... 64

6.22.1 Post 72 Tilskudd til spesielle rettshjelpstiltak ... 64

6.23 Kap. 472 Administrasjon av særskilte erstatningsordninger m.m. ... 65

6.24 Kap. 474 Konfliktråd (jf. kap. 3474) ... 65

6.25 Kap. 3474 Konfliktråd ... 65

6.25.1 Post 2 Refusjoner ... 65

6.26 Kap. 475 Bobehandling ... 65

6.27 Kap. 480 Svalbardbudsjettet ... 65

6.28.1 Fullmakt til å inngå leieavtaler for nye lokaler for Gjøvik og Haugaland tingretter ... 66

6.28.2 Finanger II ... 66

6.28.3 Deep Sea Driller ... 66

6.28.4 Overføring av klagesaker etter lov om fri rettshjelp ... 66

6.28.5 Etablering av lukkede plasser i Østlandsområdet - alternativ løsning ... 66

6.28.6 Prosjektering av fengsel i Indre Salten ... 66

6.28.7 Finansiell etterforskning i grunnutdanningen ... 67

6.28.8 Oppfølging av tiltak i St.meld. nr. 37 (2004-2005) Flodbølgekatastrofen i Sør-Asia og sentral krisehåndtering ... 67

6.28.9 Justisdepartementets videre prosess for anskaffelse av nye redningshelikoptre ... 67

6.28.10 Nødnett ... 67

6.28.11 Florø ... 67

6.29.1 Avvikling av fremskutt prøveløslatelse ... 67

7. Kommunal- og regionaldepartementet ... 67

7.1 Kap. 500 Kommunal- og regionaldepartementet (jf. kap. 3500) ... 67

7.2 Kap. 551 Regional utvikling og nyskaping ... 68

7.2.1 Post 70 Transportstøtte, kan nyttes under post 61 ... 68

7.3 Kap. 5327 Innovasjon Norge (IN) og fylkeskommunene mv. ... 68

7.3.1 Post 50 Tilbakeføring av tilskudd ... 68

7.3.2 Post 51 Tilbakeføring av tapsfond ... 68

7.4 Kap. 571 Rammetilskudd til kommuner (jf. kap. 3571) ... 68

7.4.1 Post 60 Innbyggertilskudd ... 68

7.5 Kap. 572 Rammetilskudd til fylkeskommuner (jf. kap. 3572) ... 69

7.5.1 Post 60 Innbyggertilskudd ... 69

7.5.2 Post 72 Øremerket tilskudd for sitteplasser på skolebuss ... 69

7.6 Kap. 581 Bolig- og bomiljøtiltak ... 69

7.6.1 Post 78 Kompetansetilskudd, kan overføres ... 69

7.7 Kap. 587 Statens bygningstekniske etat (jf. kap. 3587) ... 70

7.8 Kap. 5615 Renter fra Den norske stats husbank (jf. kap. 2412) ... 71

7.8.1 Post 80 Renter ... 71

7.9 Andre forhold ... 71

7.9.1 Innføring av 10 års fastrente i Husbanken ... 71

8. Arbeids- og inkluderingsdepartementet ... 71

8.1 Kap. 600 Arbeids- og inkluderingsdepartementet ... 71

8.2 Kap. 604 Ny arbeids- og velferdsforvaltning (jf. kap. 3604) ... 72

8.2.1 Opprettelse av Arbeids- og velferdsetaten ... 72

8.3 Kap. 621 Tilskudd forvaltet av Sosial- og helsedirektoratet ... 72

(10)

8.4 Kap. 630 Aetat (jf. kap. 3630) ... 73

8.5 Kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak (jf. kap. 3634) ... 73

8.5.1 Post 70 Ordinære arbeidsmarkedstiltak, kan overføres ... 73

8.5.2 Post 71 Spesielle arbeidsmarkedstiltak, kan overføres, kan nyttes under post 70 ... 74

8.5.3 Post 73 Investeringer i skjermede tiltak, kan overføres, kan nyttes under post 71 ... 76

8.6 Kap. 3634 Arbeidsmarkedstiltak (jf. kap. 634) ... 76

8.6.1 Post 85 (Ny) Innfordring av feilutbetaling, arbeidsmarkedstiltak ... 76

8.7 Kap. 635 Ventelønn (jf. kap. 3635) ... 76

8.7.1 Post 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning ... 76

8.8 Kap. 3635 Ventelønn (jf. kap. 635) ... 77

8.8.1 Post 1 Refusjon statlig virksomhet mv. ... 77

8.8.2 Post 85 (Ny) Innfordring av feilutbetaling av ventelønn ... 77

8.9 Kap. 640 Arbeidstilsynet (jf. kap. 3640) ... 77

8.10 Kap. 642 Petroleumstilsynet (jf. kap. 3642) ... 78

8.11 Kap. 3650 Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (jf. kap. 650) ... 78

8.11.1 Post 1 (Ny) Diverse inntekter ... 78

8.12 Kap. 651 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere (jf. kap. 3651) ... 78

8.12.1 Post 60 Integreringstilskudd, kan overføres ... 78

8.12.2 Post 62 Kommunale innvandrertiltak ... 78

8.12.3 Post 71 Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet ... 79

8.13 Kap. 653 Nasjonalt dokumentasjonssenter for personer med nedsatt funksjonsevne (jf. kap. 3653) ... 79

8.13.1 Post 1 (Ny) Driftsutgifter ... 79

8.14 Kap. 690 Utlendingsdirektoratet (jf. kap. 3690) ... 79

8.14.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter, statlige mottak ... 80

8.14.3 Post 22 Spesielle driftsutgifter, tolk og oversettelse ... 80

8.15 Kap. 3690 Utlendingsdirektoratet (jf. kap. 690) ... 80

8.16 Kap. 2600 Trygdeetaten ... 80

8.17 Kap. 2603 Trygderetten ... 81

8.18 Ny gjennomgang av de regelstyrte ordningene under folketrygden mv. ... 82

8.19 Kap. 2541 Dagpenger ... 82

8.19.1 Post 70 Dagpenger, overslagsbevilgning ... 82

8.20 Kap. 2543 Yrkesrettet attføring ... 82

8.20.1 Post 70 Attføringspenger, overslagsbevilgning ... 82

8.20.2 Post 71 Attføringsstønader, overslagsbevilgning ... 83

8.21 Kap. 2650 Sykepenger ... 83

8.21.1 Post 70 Sykepenger for arbeidstakere mv., overslagsbevilgning ... 83

8.21.2 Post 71 Svangerskaps- og fødselspengeordninger for alle selvstendig næringsdrivende på lik linje med andre arbeidstakere ... 84

8.21.3 Post 72 Omsorgs- og pleiepenger ved barns sykdom m.m., overslagsbevilgning ... 84

8.22 Kap. 2655 Uførhet ... 85

8.22.1 Post 74 Tidsbegrenset uførestønad, overslagsbevilgning ... 85

8.23 Kap. 2661 Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler mv. ... 85

8.23.1 Post 73 Hjelpemidler mv. under arbeid og utdanning ... 85

8.23.2 Post 75 Bedring av funksjonsevnen, hjelpemidler ... 85

8.24 Kap. 5701 Diverse inntekter ... 85

8.24.1 Post 71 Refusjon ved yrkesskade ... 85

8.24.2 Post 73 Refusjon bidragspliktige ... 85

8.25.1 Konsekvenser av endringer i midlertidig forskrift om adgang til å søke arbeidstillatelse fra riket for irakere som har hatt midlertidig og begrenset arbeidstillatelse ... 85

8.25.2 Pionerdykkere i Nordsjøen ... 85

(11)

8.26.1 Merkostnader i forbindelse med familiegjenforening ... 85

8.26.2 Økte sosialhjelpssatser ... 85

9. Helse- og omsorgsdepartementet ... 86

9.1 Kap. 710 Nasjonalt folkehelseinstitutt ... 86

9.2 Kap. 719 Folkehelse ... 86

9.2.2 Post 60 Kommunetilskudd, kan overføres ... 86

9.2.3 Post 72 Stiftelsen Amathea ... 86

9.2.4 Post 79 Andre tilskudd, kan overføres ... 86

9.3 Kap. 720 Sosial- og helsedirektoratet ... 87

9.4 Kap. 3720 Sosial- og helsedirektoratet ... 87

9.4.1 Post 4 Gebyrinntekter ... 87

9.5 Kap. 722 Norsk pasientskadeerstatning ... 87

9.5.2 Post 70 Dekning av advokatutgifter ... 87

9.6 Kap. 3722 Norsk pasientskadeerstatning ... 87

9.6.1 Post 50 Overføring fra NPE som statlig fond ... 87

9.7 Post 723 Pasientskadenemnda ... 87

9.8 Kap. 724 Helsepersonell og tilskudd til personelltiltak ... 88

9.8.1 Post 21 Forsøk og utvikling i primærhelsetjenesten ... 88

9.8.2 Post 61 Tilskudd til turnustjenesten ... 88

9.8.3 Post 70 Andre tilskudd ... 89

9.9 Kap. 725 Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten ... 89

9.10 Kap. 726 Habilitering og rehabilitering og tiltak for rusmisbrukere ... 89

9.11 Kap. 728 Forsøk og utvikling mv. ... 89

9.12 Kap. 729 Annen helsetjeneste ... 90

9.12.1 Post 60 Helsetjenesten til innsatte i fengsel ... 90

9.13 Kap. 730 (Ny) Habilitering og rehabilitering av funksjonshemmede ... 90

9.13.1 Post 22 (Ny) CP-leir for barn ... 90

9.14 Kap. 3729 (Nytt) Pasientombudene ... 90

9.14.1 Post 2 Diverse inntekter ... 90

9.15 Kap. 732 Regionale helseforetak ... 91

9.15.1 Post 21 Forsøk og utvikling ... 91

9.15.2 Post 70 Tilskudd til helseforetakene ... 91

9.15.3 Postene 71-75 Tilskudd til regionale helseforetak ... 92

9.15.4 Post 71 Tilskudd til Helse Øst RHF ... 95

9.15.5 Post 72 Tilskudd til Helse Sør RHF ... 95

9.15.6 Post 73 Tilskudd til Helse Vest RHF ... 96

9.15.7 Post 74 Tilskudd til Helse Midt-Norge RHF ... 97

9.15.8 Post 75 Tilskudd til Helse Nord RHF ... 97

9.16 Kap. 3732 Regionale helseforetak ... 98

9.16.1 Post 90 Avdrag på investeringslån ... 98

9.17 Kap. 743 Statlige stimuleringstiltak for psykisk helse ... 98

9.17.1 Post 75 Tilskudd til styrking av psykisk helsevern ... 98

9.18 Kap. 737 Kreftregisteret ... 98

9.19 Kap. 751 Apotekvesen og legemiddelfaglige tiltak ... 98

9.20 Kap. 761 Tilskudd forvaltet av Sosial- og helsedirektoratet ... 99

9.20.1 Post 60 Tilskudd til omsorgstjenester ... 99

(12)

9.20.3 Post 67 Tilskudd til særskilte utviklingstiltak ... 99

9.20.4 Post 70 Frivillig rusforebyggende arbeid ... 100

9.21 Kap. 770 (Nytt) Pneumokokkvaksinefond ... 100

9.21.1 Post 60 (Ny) Pneumokokkvaksinefond, øremerket kommuner ... 100

9.22 Kap. 2711 Spesialisthelsetjeneste mv. ... 100

9.22.1 Post 70 Refusjon spesialisthjelp ... 100

9.23 Kap. 2751 Legemidler mv. ... 100

9.23.1 Post 70 Legemidler ... 100

9.24 Kap. 2752 Refusjon av egenbetaling ... 101

9.24.1 Post 70 Refusjon av egenbetaling, egenandelstak 1 ... 101

9.24.2 Post 71 Refusjon av egenbetaling, egenandelstak 2 ... 101

9.25 Kap. 2755 Helsetjeneste i kommunene mv. ... 101

9.25.1 Reversering av egenandel fysioterapi ... 101

9.25.2 Post 62 Tilskudd til fastlønnsordning fysioterapeuter ... 102

9.25.3 Post 70 Refusjon allmennlegehjelp ... 102

9.25.4 Post 71 Refusjon fysioterapi ... 102

9.26.1 Oppfølging av anmodningsvedtak ... 102

9.26.2 Hepatitt C fra blodoverføring ... 102

9.26.3 Arbeidet med en Nasjonal KOLS-strategi og Nasjonal strategi for kreftområdet (2006-2009) ... 103

9.26.4 Forvaltningsansvaret for helserefusjonsområdet ... 103

9.26.5 Elektroniske resepter, kan overføres ... 103

9.26.6 Innsatsstyrt finansiering av sykehus ... 103

9.27.1 IP og IOP for elever i grunnskolen ... 103

9.27.2 Organdonasjon ... 103

10. Barne- og likestillingsdepartementet ... 103

10.1 Kap. 800 Barne- og likestillingsdepartementet ... 103

10.2 Kap. 830 Samlivstiltak og foreldreveiledning ... 103

10.2.1 Post 22 Driftsutgifter til samlivstiltak og post 60 Tilskudd til kommuner til samlivstiltak .... 103

10.3 Kap. 844 Kontantstøtte ... 104

10.3.1 Post 70 Tilskudd, overslagsbevilgning ... 104

10.4 Kap. 845 Barnetrygd ... 105

10.4.1 Post 70 Tilskudd ... 105

10.5 Kap. 854 Tiltak i barne- og ungdomsvernet ... 105

10.5.2 Post 71 Utvikling og opplysningsarbeid mv., kan nyttes under post 50 ... 105

10.6 Kap. 858 Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet ... 105

10.6.2 Post 22 (Ny) Reguleringspremie mv. Bufetat ... 106

10.7 Kap. 2530 Fødselspenger og adopsjonspenger ... 106

10.7.1 Post 70 Fødselspenger for yrkesaktive, overslagsbevilgning ... 106

10.7.2 Post 71 Engangsstønad ved fødsel og adopsjon, overslagsbevilgning ... 106

10.8.1 Overføring av omsorgsansvaret for enslige, mindreårige asylsøkere fra utlendings- myndighetene til barnevernet ... 107

10.9.1 Tiltakspakke for prostituerte ... 107

11. Nærings- og handelsdepartementet ... 107

11.1 Kap. 900 Nærings- og handelsdepartementet (jf. kap. 3900) ... 107

11.2 Kap. 904 Brønnøysundsregistrene (jf. kap. 3904) ... 107

11.2.2 Post 22 Forvaltning av Altinn-løsningen, kan overføres ... 108

11.3 Kap. 907 Sjøfartsdirektoratet ... 108

(13)

11.4 Kap. 909 Refusjonsordning for sjøfolk ... 108

11.4.1 Post 73 Tilskudd til sysselsetting av sjøfolk, overslagsbevilgning ... 108

11.5 Kap. 912 Bedriftsrettet informasjonsformidling ... 109

11.5.1 Post 70 Tilskudd ... 109

11.6 Kap. 920 Norges forskningsråd ... 109

11.6.1 Post 50 Tilskudd ... 109

11.7 Kap. 922 Romvirksomhet ... 110

11.7.1 Post 71 Internasjonal romvirksomhet ... 110

11.7.2 Post 72 Nasjonale følgemidler ... 110

11.8 Kap. 928 FoU-prosjekter i næringslivets regi ... 110

11.8.1 Post 71 Tilskudd til ulønnet arbeidsinnsats ... 110

11.9 Kap. 938 Omstillingstiltak ... 111

11.9.1 Post 72 (Ny) Næringsfond for Skien ... 111

11.10 Kap. 967 Investeringsselskap ... 112

11.10.1 Post 90 (Ny) Egenkapitaltilskudd ... 112

11.11 Kap. 2421 Innovasjon Norge ... 112

11.11.1 Post 71 Internasjonalisering, profilering og innovasjon - programmer, kan overføres ... 112

11.11.2 Post 72 Forsknings- og utviklingskontrakter, kan overføres ... 112

11.12 Kap. 2426 SIVA SF ... 113

11.12.1 Post 70 Tilskudd ... 113

11.13 Kap. 3900 Nærings- og handelsdepartementet (jf. kap. 900) ... 113

11.13.1 Post 70 (Ny) Tilbakeføring av stiftelseskapital fra Norsk Romsenter ... 113

11.14 Kap. 3904 Brønnøysundregistrene (jf. kap. 904) ... 113

11.14.1 Post 1 Gebyrinntekter ... 113

11.15 Kap. 3950 Forvaltning av statlig eierskap (jf. kap. 950 og 5656) ... 114

11.15.1 Post 80 (Ny) Salg av aksjer i SND Invest AS ... 114

11.15.2 Post 96 Salg av aksjer ... 114

11.16 Kap. 5325 Innovasjon Norge (jf. kap. 2421 og 5625) ... 114

11.16.1 Post 50 Tilbakeføring fra landsdekkende innovasjonsordning ... 114

11.17 Kap. 5460 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt (jf. kap. 2460) ... 114

11.17.1 Post 50 (Ny) Tilbakeføring fra risikoavsetningsfond for SUS/Baltikum-ordningen ... 114

11.18 Kap. 5625 Renter og utbytte fra Innovasjon Norge (jf. kap. 2421 og 5325) ... 114

11.18.1 Post 80 Renter på lån fra statskassen ... 114

11.18.2 Post 81 Rentemargin, risikolåneordningen ... 115

11.19 Kap. 5656 Aksjer i selskaper under NHDs forvaltning (jf. kap. 950 og 3950) ... 115

11.19.1 Post 80 Utbytte ... 115

11.20.1 Brønnøysundregistrene ... 115

11.20.2 Sjøfartsdirektoratet ... 116

11.20.3 Internasjonalt samarbeid og utviklingsprogrammer ... 116

11.20.4 Nammo AS ... 116

11.20.5 Store Norske Spitsbergen Kulkompani A/S ... 116

11.20.6 Entra Eiendom AS ... 116

11.20.7 Innovasjon Norge - såkornfond ... 116

11.20.8 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt (GIEK) - Alminnelig garantiordning ... 116

11.21.1 Immaterielle krenkelser ... 117

12. Fiskeri- og kystdepartementet ... 117

12.1 Kap. 1000 Fiskeri- og kystdepartementet ... 117

12.1.1 Post 70 Tilskudd til diverse formål, kan overføres ... 117

12.2 Kap. 1022 NIFES ... 118

12.3 Kap. 1062 Kystverket ... 118

12.3.1 Post 1 Driftsutgifter og post 30 Nyanlegg og større vedlikehold ... 118

12.3.2 Post 61 (Ny) Tilskudd til Hå kommune ... 119

12.4 Kap. 4062 Kystverket ... 119

12.4.1 Post 3 Inntekter salg av fyreiendommer ... 119

(14)

12.5.2 Blå-grønn matallianse - status ... 120

12.6 Andre tekstforslag og merknader fremkommet under komiteens behandling ... 120

12.6.1 Utførselskvote for fisk og fiskevarer ... 120

13. Landbruks- og matdepartementet ... 121

13.1 Kap. 1100 Landbruks- og matdepartementet (jf. kap. 4110) ... 121

13.2 Kap. 1115 Mattilsynet (jf. kap. 4115) ... 121

13.2.2 Post 70 Tilskudd til veterinær beredskap ... 121

13.3 Kap. 4115 Mattilsynet ... 121

13.3.1 Post 1 Gebyrer og avgifter ... 121

13.4 Kap. 1139 Genressurser, miljø- og ressursregistreringer ... 121

13.4.1 Post 71 Tilskudd til genressursforvaltning, kan overføres ... 121

13.5 Kap. 1141 Kunnskapsutvikling m.m. innen miljø- og næringstiltak i landbruket ... 122

13.5.2 Post 52 (Ny) Kunnskapsutvikling og kunnskapsformidling om arealressurser; skog og landskap ... 122

13.6 Kap. 1143 Statens landbruksforvaltning (jf. kap. 4143) ... 122

13.6.1 Post 73 Tilskudd til erstatninger m.m. ved tiltak mot dyre- og plantesykdommer ... 122

13.7 Kap. 1146 Norsk institutt for jord- og skogkartlegging (jf. kap. 4146) ... 122

13.8 Kap. 1147 Reindriftsforvaltningen (jf. kap. 4147) ... 123

13.8.1 Post 45 Store utstyrskjøp og vedlikehold, kan overføres ... 123

13.9 Kap. 1148 Naturskade - erstatninger og sikring ... 123

13.9.1 Post 70 Tilskudd til sikringstiltak m.m., kan overføres ... 123

13.10 Kap. 1149 Verdiskapings- og utviklingstiltak i landbruket ... 124

13.10.1 Post 50 Tilskudd til Landbrukets utviklingsfond ... 124

13.10.2 Post 71 Tilskudd til verdiskapingstiltak i skogbruket, kan overføres ... 124

13.11 Kap. 1150 Landbruk ... 124

13.11.1 Post 70 Markedsregulering ... 124

13.11.2 Post 74 Direkte tilskudd ... 124

13.11.3 Post 77 Utviklingstiltak ... 125

13.11.4 Post 78 Velferdsordninger ... 125

13.12 Kap. 1151 Til gjennomføring av reindriftsavtalen ... 125

13.12.1 Post 51 Tilskudd til Utviklings- og investeringsfondet ... 125

13.13 Kap. 1161 Statskog SF - forvaltningsdrift ... 125

13.13.1 Post 70 Tilskudd til forvaltningsdrift ... 125

13.14 Kap. 4146 Norsk institutt for jord- og skogkartlegging (jf. kap. 1146) ... 125

13.14.1 Post 2 Driftsinntekter ... 125

13.15 Kap. 5652 Innskuddskapital i Statskog SF ... 126

13.15.1 Post 80 Utbytte ... 126

13.16.1 Nasjonalt utviklingssenter for bruk av spillvarme ... 126

14. Samferdselsdepartementet ... 126

14.1 Kap. 1310 Flytransport ... 126

14.1.1 Post 70 Kjøp av innenlandske flyruter ... 126

14.2 Kap. 1311 Tilskudd til regionale flyplasser ... 126

14.2.1 Post 71 Tilskudd til ikke-statlige flyplasser ... 126

14.3 Kap. 1313 Luftfartstilsynet ... 126

14.3.2 Post 22 Flyttekostnader ... 126

14.4 Kap. 1320 Statens vegvesen ... 127

14.4.1 Høy oljepris ... 127

14.4.2 Post 23 Trafikktilsyn, drift og vedlikehold av riksveger ... 127

14.4.3 Post 29 Vederlag til OPS-prosjekter ... 129

14.4.4 Post 30 Riksveginvesteringer ... 130

14.4.5 Post 31 Rassikring ... 132

(15)

14.5 Kap. 4320 Statens vegvesen ... 134

14.5.1 Post 1 Salgsinntekter ... 134

14.5.2 Post 3 (Ny) Refusjoner fra forsikringsselskaper ... 134

14.5.3 Post 4 Tilgodehavende fra fylkeskommunene ... 134

14.6 Kap. 4322 Svinesundsforbindelsen AS ... 134

14.6.1 Post 90 (Ny) Avdrag på lån ... 134

14.7 Kap. 5624 Renter fra Svinesundsforbindelsen AS ... 135

14.7.1 Post 80 (Ny) Renter ... 135

14.8 Kap. 1330 Særskilte transporttiltak ... 135

14.8.1 Post 60 Særskilte tilskudd til kollektivtransport ... 135

14.8.2 Post 74 (Ny) Kompensasjon for elavgift for elektrifisert skinnegående transport ... 135

14.9 Kap. 1350 Jernbaneverket ... 135

14.9.1 Post 23 Drift og vedlikehold ... 135

14.9.2 Post 30 Investeringer i linjen ... 136

14.10 Kap. 4350 Jernbaneverket ... 137

14.10.1 Post 1 Kjørevegsavgift ... 137

14.11 Kap. 5611 Aksjer i NSB AS ... 137

14.11.1 Post 82 Utbytte ... 137

14.12 Kap. 5618 Aksjer i Posten Norge AS ... 137

14.12.1 Post 80 Utbytte ... 137

14.13 Kap. 5622 Aksjer i Avinor AS ... 137

14.13.1 Post 80 Utbytte ... 137

14.14 Kap. 5623 Aksjer i BaneService AS ... 137

14.14.1 Post 85 (Ny) Utbytte ... 137

14.15.1 Persontogtilbudet Vøgne - Rammeoverføring til Buskerud fylke via Kommunal- og regionaldepartementet ... 137

14.15.2 Kompensasjon for portoutgifter - Rammeoverføring til Kultur- og kirkedepartementet .... 138

14.15.3 Endring i merinntektsfullmakt ... 138

14.16.1 Vedlikehold på fylkesveinettet ... 138

14.16.2 Trafikkvekst ... 138

14.16.3 Rv 808 Hemnesberget ... 138

14.16.4 Rv 118 Sarpsbruprosjektet ... 139

14.16.5 Ulykkesutviklingen E18 ... 139

14.16.6 Rv 36 Tilbakeføre gang- og sykkelveimidler som er inndratt ... 139

14.16.7 Rv65 Fannrem-Svorkmo, gang- og sykkelveiprioritering ... 139

14.16.8 Styring av flytrafikken ... 139

14.16.9 Flygelederkapasitet og -utdanning ... 139

14.16.10 Sikkerhetssoner ved Trondheim lufthavn Værnes og masse fra jernbanetunnel gjennom Gjevingåsen ... 140

14.16.11 Bredbåndsfond for kommunene ... 140

14.16.12 Jernbaneverkets rutiner og organisering ... 140

14.16.13 Godstransport på bane ... 140

14.16.14 Stad skipstunnel ... 140

15. Miljøverndepartementet ... 141

15.1 Kap. 1400 Miljøverndepartementet (jf. kap. 4400) ... 141

15.1.2 Post 71 Internasjonale organisasjoner ... 141

15.2 Kap. 1410 Miljøvernforskning og miljøovervåkning ... 141

15.2.1 Post 21 Miljøovervåkning og miljødata ... 141

15.2.2 Post 70 Nasjonale oppgaver ved miljøforskningstasjonene ... 141

15.3 Kap. 1426 Statens naturoppsyn (jf. kap. 4426) ... 142

15.3.2 Post 31 Tiltak i naturvern-, kulturlandskaps- og friluftsområder, kan overføres ... 142

15.4 Kap. 1427 Direktoratet for naturforvaltning (jf. kap. 4427) ... 142

15.4.2 Post 30 Statlige erverv, båndlegging av friluftsområder ... 143

(16)

kan overføres ... 143

15.4.4 Post 70 Tilskudd til kalking og lokale fiskeformål, kan overføres ... 143

15.4.5 Post 72 Erstatninger for beitedyr tatt av rovvilt, overslagsbevilgning ... 144

15.4.6 Post 76 (Ny) Tilskudd til informasjons- og kompetansesentre, kan overføres ... 144

15.5 Kap. 1429 Riksantikvaren (jf. kap. 4429) ... 144

15.5.2 Post 72 Vern og sikring av fredete og verneverdige kulturminner og kulturmiljøer ... 144

15.6 Kap. 1441 Statens forurensningstilsyn (jf. kap. 4441) ... 145

15.6.1 Post 39 Oppryddingstiltak ... 145

15.6.2 Post 76 Refusjonsordninger, overslagsbevilgning ... 145

15.7 Kap. 1472 Svalbards miljøvernfond (jf. kap. 4472) ... 145

15.7.1 Post 70 Tilskudd, kan overføres, kan nyttes under post 1 ... 145

15.8 Kap. 4426 Statens naturoppsyn (jf. kap. 1426) ... 145

15.8.1 Post 2 (Ny) Oppdragsinntekter ... 145

15.8.2 Post 30 (Ny) Salg av eiendommer ... 145

15.9 Kap. 4427 Direktoratet for naturforvaltning (jf. kap. 1427) ... 145

15.9.1 Post 90 (Ny) Inntekter fra salg av aksjer ... 145

15.10 Kap. 4472 Svalbards miljøvernfond (jf. kap. 1472) ... 146

15.10.1 Post 50 Refusjon fra fondet ... 146

15.11.1 Vern av Trillemarka Rollag - Østfjell ... 146

15.11.2 NO_X-avgiften ... 146

15.11.3 Midlertidig videreføring av den statlige panteordningen for bilvrak ... 146

15.11.4 Ny informasjon knyttet til fremdrift i modernisering av Nikkelverkene på Kola ... 146

15.12.1 Edelkreps ... 146

16. Fornyings- og administrasjonsdepartementet ... 146

16.1 Kap. 1 H.M. Kongen og H.M. Dronningen ... 146

16.1.1 Post 50 Det Kgl. Hoff ... 146

16.2 Kap. 1500 Fornyings- og administrasjonsdepartementet ... 147

16.3 Kap. 1506 Norge.no ... 147

16.4 Kap. 1508 Spesielle IT-tiltak ... 147

16.4.1 Post 50 Tilskudd til høyhastighetskommunikasjon, kan overføres ... 147

16.5 Kap. 1510 Fylkesmannsenhetene ... 148

16.6 Kap. 1530 Tilskudd til de politiske partier ... 148

16.6.1 Post 71 Tilskudd til kommunepartiene ... 148

16.6.2 Post 75 Tilskudd til partienes fylkesungdomsorganisasjoner ... 148

16.7 Kap. 2470 Statens Pensjonskasse ... 148

16.7.1 Post 24 Driftsresultat ... 148

16.8 Kap. 1541 Pensjoner av statskassen ... 149

16.9 Kap. 1542 Tilskudd til Statens Pensjonskasse ... 150

16.10 Kap. 1544 Boliglån til statsansatte ... 150

16.10.1 Post 90 Lån, overslagsbevilgning ... 150

16.11 Kap. 1546 Yrkesskadeforsikring, jf. kap. 4546 ... 150

16.12 Kap. 4546 Yrkesskadeforsikring, jf. kap. 1546 ... 150

16.12.1 Post 1 Premieinntekter ... 150

16.13 Kap. 1547 Gruppelivsforsikring, jf. kap. 4547 ... 150

16.14 Kap. 4547 Gruppelivsforsikring, jf. kap. 1547 ... 150

16.14.1 Post 1 Premieinntekter ... 150

16.15 Kap. 5470 Statens Pensjonskasse, jf. kap. 2470 ... 150

(17)

16.16 Kap. 5607 Renter av boliglånsordningen til statsansatte ... 151

16.16.1 Post 80 Renter ... 151

16.17 Kap. 1550 Konkurransetilsynet ... 151

16.17.2 Post 23 Klagenemnda for offentlige anskaffelser ... 151

16.18 Kap. 1580 Byggeprosjekter utenfor husleieordningen ... 151

16.18.1 Post 31 Igangsetting av byggeprosjekter ... 151

16.18.2 Post 70 (Ny) Tilskudd til Hovedstadsaksjonen ... 151

16.19 Kap. 1581 Eiendommer til kongelige formål, jf. kap. 4581 ... 151

16.19.1 Post 30 Ekstraordinært vedlikehold, Bygdø kongsgård, kan overføres ... 151

16.20 Kap. 5446 Salg av eiendom, Fornebu ... 152

16.20.1 Post 2 (Ny) Refusjon og innbetalinger, Fornebu ... 152

16.21 Kap. 2445 Statsbygg ... 152

16.21.1 Post 32 Igangsetting av kurantprosjekter, kan overføres ... 152

16.21.2 Post 33 Videreføring av ordinære byggeprosjekter ... 152

16.21.3 Post 34 Videreføring av kurantprosjekter ... 152

17. Finansdepartementet ... 152

17.1 Kap. 21 Statsrådet ... 152

17.1.2 Post 70 (Ny) Tilskudd til tidligere statsministere ... 153

17.2 Kap. 41 Stortinget ... 153

17.2.2 Post 72 (Ny) Tilskudd til Nobelinstituttets bibliotek ... 153

17.3 Kap. 43 Stortingets ombudsmann for forvaltningen ... 153

17.4 Kap. 1610 Toll- og avgiftsetaten ... 153

17.5 Kap. 1618 Skatteetaten ... 154

17.6 Kap. 1620 Statistisk sentralbyrå ... 154

17.7 Kap. 1631 Senter for statlig økonomistyring ... 155

17.8 Kap. 1634 Statens innkrevingssentral ... 156

17.9 Kap. 3043 Stortingets ombudsmann for forvaltningen ... 156

17.9.1 Post 1 (Ny) Diverse refusjoner ... 156

17.10 Kap. 4610 Toll- og avgiftetaten ... 156

17.10.1 Post 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner ... 156

17.11 Kap. 4618 Skatteetaten ... 156

17.11.1 Post 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr ... 156

17.11.2 Post 5 Gebyr for utleggsforretninger ... 156

17.11.3 Post 7 Gebyr for bindende forhåndsuttalelser ... 156

17.12 Kap. 4620 Statistisk sentralbyrå ... 156

17.12.1 Post 2 Oppdragsinntekter ... 156

17.13 Kap. 4631 Senter for statlig økonomistyring ... 157

17.13.1 Post 2 Andre inntekter ... 157

17.14 Kap. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift (jf. kap. 2445-2490) .... 157

17.14.1 Post 30 Avskrivninger ... 157

17.15 Kap. 5501 Skatter på formue og inntekt ... 157

17.15.1 Post 70 Toppskatt mv. ... 157

17.15.2 Post 72 Fellesskatt ... 157

17.16 Kap. 5511 Tollinntekter ... 158

17.16.1 Post 70 Toll ... 158

17.17 Kap. 5521 Merverdiavgift ... 158

17.17.1 Post 70 Avgift ... 158

(18)

17.18.1 Post 70 Produktavgift på alkoholholdige drikkevarer ... 158

17.19 Kap. 5531 Avgift på tobakkvarer ... 159

17.19.1 Post 70 Avgift ... 159

17.20 Kap. 5536 Avgift på motorvogner m.m. ... 159

17.20.1 Post 71 Engangsavgift på motorvogner m.m. ... 159

17.20.2 Post 76 Bensin ... 159

17.20.3 Post 77 Diesel ... 160

17.21 Kap. 5542 Avgift på mineralolje ... 160

17.21.1 Post 70 Avgift på mineralolje ... 160

17.22 Kap. 5543 Miljøavgift på mineralske produkter ... 160

17.22.1 Post 70 CO2-avgift ... 160

17.23 Kap. 5555 Sjokolade- og sukkervareavgift ... 161

17.23.1 Post 70 Avgift ... 161

17.24 Kap. 5700 Folketrygdens inntekter ... 161

17.24.1 Post 71 Trygdeavgift ... 161

17.24.2 Post 72 Arbeidsgiveravgift ... 161

17.25 Kap. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift (jf. kap. 2445-2490) ... 162

17.25.1 Post 80 Renter av statens faste kapital ... 162

17.26 Kap. 5631 Aksjer i A/S Vinmonopolet ... 162

17.26.1 Post 80 Utbytte ... 162

17.27 Kap. 2309 Tilfeldige utgifter ... 162

17.28 Kap. 5309 Tilfeldige inntekter ... 164

17.28.1 Post 29 Ymse ... 164

17.29.1 Nye kontorlokaler for Kredittilsynet ... 164

17.29.2 Nytt forvaltningssystem for skatteinnkreving (SKARP-prosjektet) ... 164

17.29.3 Organisering av skatteoppkreverfunksjonen ... 165

17.29.4 Reorganisering av skatteetaten ... 165

17.29.5 Restrukturering av OPAL-prosjektet ... 165

17.29.6 Kompensasjon for merverdiavgift til private og ideelle virksomheter ... 165

17.29.7 Statens pensjonsfond - Utland ... 165

17.30.1 Statens pensjonsfond - Norge ... 165

18. Forsvarsdepartementet ... 165

18.1 Kap. 1710 Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg ... 165

18.1.1 Post 47 Nybygg og nyanlegg ... 165

18.2 Kap. 1733 Luftforsvaret ... 166

18.3 Kap. 1760 Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg ... 166

18.3.1 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold ... 166

18.4 Kap. 1790 Kystvakten (jf. kap. 4790) ... 167

18.5 Kap. 1795 Kulturelle og allmennyttige formål ... 167

18.6.1 Styrking av sikkerheten til norske styrker Meymaneh ... 167

18.6.2 Fullmakter vedrørende salg av forsvarseiendommer ... 168

18.6.3 Forsvarets logistikkorganisasjon, avdeling for tungt vedlikehold - Sak til informasjon ... 168

19. Olje- og energidepartementet ... 168

19.1 Kap. 1800 Olje- og energidepartementet (jf. kap. 4800 og 4811) ... 168

19.2 Kap. 1820 Norges vassdrags- og energidirektorat (jf. kap. 4820 og 4829) ... 168

19.2.2 Post 22 Sikrings- og miljøtiltak i vassdrag, kan overføres ... 169

19.3 Kap. 4820 Norges vassdrags- og energidirektorat (jf. kap. 1820) ... 169

(19)

19.3.2 Post 40 Sikrings- og miljøtiltak i vassdrag ... 169

19.4 Kap. 1825 Omlegging av energibruk og energiproduksjon ... 169

19.4.1 Post 70 (Ny)Tilskuddsordning for elektrisitetssparing i private husholdninger ... 169

19.5 Kap. 2440/5440 Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten (SDØE) ... 170

19.5.1 Sammendrag ... 170

19.6 Kap. 5680 Innskuddskapital Statnett SF ... 171

19.6.1 Post 80 Utbytte ... 171

19.6.2 Innskuddskapital i Statnett SF ... 171

19.7 Kap. 5685 Aksjer i Statoil ASA ... 172

19.7.1 Post 80 Utbytte ... 172

20. Forslag fra mindretall ... 172

21. Komiteens tilråding ... 189

(20)

(21)

Innst. S. nr. 205

(2005-2006)

Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen

Innstilling fra finanskomiteen om tilleggsbevilgnin- ger og omprioriteringer i statsbudsjettet 2006

Til Stortinget

1. INNLEDNING

1.1 Generelt om denne innstillingen

K o m i t e e n , m e d l e m m e n e f r a A r b e i d e r - p a r t i e t , M a r i a n n e A a s e n A g d e s t e i n , R o l f T e r j e K l u n g l a n d , T o r g e i r M i c a e l s e n , R e i d a r S a n d a l , l e d e r e n K a r l E i r i k S c h j ø t t - P e d e r s e n o g E i r i n K r i s t i n S u n d , f r a F r e m s k r i t t s p a r t i e t , G j e r m u n d H a g e - s æ t e r , U l f L e i r s t e i n , J ø r u n d R y t m a n o g C h r i s t i a n T y b r i n g - G j e d d e , f r a H ø y r e , S v e i n F l å t t e n , P e t e r S k o v h o l t G i t m a r k o g J a n T o r e S a n n e r , f r a S o s i a l i s t i s k V e n - s t r e p a r t i , M a g n a r L u n d B e r g o o g H e i k k i H o l m å s , f r a K r i s t e l i g F o l k e p a r t i , H a n s O l a v S y v e r s e n , f r a S e n t e r p a r t i e t , P e r O l a f L u n d t e i g e n , o g f r a V e n s t r e , L a r s S p o n h e i m , viser til at St.prp. nr. 66 (2005-2006) behandles under kapitlene 1-19 i foreliggende innstilling. St.prp. nr. 67 (2005-2006) behandles under kapittel 17.

K o m i t e e n viser videre til at forslag fremsatt i denne innstillingen er oppført nedenfor under kapittel 21 Komiteens tilråding eller under kapittel 20 Forslag fra mindretall.

K o m i t e e n viser videre til at merknader og forslag som er fremsatt under komiteens behandling og som gjelder budsjettposter som ikke er omhandlet i St.prp.

nr. 66 (2005-2006), er lagt kronologisk etter kapittel- og postnummer under omtalen av de respektive departementene.

Når det gjelder gjennomføringen av den økonomiske politikken for 2006, viser k o m i t e e n til merknader i

Budsjett-innst. S. II (2005-2006), jf. St.meld. nr. 2 (2005-2006) Revidert nasjonalbudsjett 2006. Lovfor- slag omtalt i St.meld. nr. 2 (2005-2006) og i St.prp. nr.

66 (2005-2006) er fremsatt i Ot.prp. nr. 92 (2004- 2005), og komiteen viser til Innst. O. nr. 65 (2005- 2006) når det gjelder disse.

K o m i t e e n har avgitt innstillingen på bakgrunn av foreløpig versjon av St.prp. nr. 66 (2005-2006).

1.2 St.prp. nr. 66 (2005-2006) Sammendrag

Norsk økonomi har vokst sterkt i snart tre år, godt hjulpet av lave renter og sterk oppgang i oljeinvesterin- gene. Sysselsettingen er på rask vei oppover, og arbeidsledigheten faller. Med utgangspunkt i oppdatert informasjon om den økonomiske utviklingen er anslaget for veksten i fastlandsøkonomien i inneværende år justert opp til 3 prosent i Revidert nasjonalbudsjett 2006. Anslaget for arbeidsledigheten, slik den måles i Statistisk sentralbyrås arbeidskraftundersøkelse, er redusert til 3 3/4 prosent.

Det har aldri vært flere sysselsatte i Norge enn i dag.

Samtidig er det nå klare tegn til at arbeidsmarkedet igjen strammes til. Selv om tilgangen på arbeidskraft utenfra er bedre enn under konjunkturoppgangen i annen halvdel av 1990-tallet, er ledigheten nå kommet ned på et nivå som i tidligere konjunkturoppganger har gått sammen med tiltakende lønnsvekst. Samtidig har kronen styrket seg betydelig gjennom de siste to årene.

Dette bidrar isolert sett til å sette lønnsomheten i deler av det konkurranseutsatte næringslivet under press. For å understøtte en fortsatt balansert utvikling i norsk øko- nomi legger Regjeringen stor vekt på at revisjonen av 2006-budsjettet holdes innenfor den rammen for bruk av oljeinntekter som ble trukket opp ved salderingen av budsjettet.

Statsbudsjettet for 2006 ble vedtatt med et strukturelt, oljekorrigert budsjettunderskudd på 65,9 mrd. kroner. En ny gjennomgang av budsjettet og de økono-

(22)

miske utsiktene viser at det er behov for å foreta enkelte justeringer av statsbudsjettets utgifter og inntekter.

Ny informasjon om utviklingen i norsk økonomi og innbetalte skatter og avgifter tilsier at de strukturelle skatte- og avgiftsinntektene mv. fra Fastlands-Norge nå anslås 2,5 mrd. kroner høyere i 2006 enn i saldert budsjett. Utenom anslagsendringer for skatter og avgifter, foreslås inntektene økt med om lag 1,8 mrd. kroner. Av dette bidrar økte utbyttebetalinger med til sammen vel 2,0 mrd. kroner, i hovedsak som følge av høyere utbyttebetalinger fra børsnoterte selskaper (Telenor ASA, DnB NOR ASA og Norsk Hydro ASA), mens øvrige inntekter reduseres med knapt 0,3 mrd. kroner. Samlet økes dermed inntektene med 4,3 mrd. kroner i forhold til saldert budsjett.

Økte anslag for skatte- og avgiftsinntekter og økte utbytteinntekter mv. bidrar til at det innenfor et uendret strukturelt, oljekorrigert budsjettunderskudd har vært mulig både å gjennomføre nødvendige tilpasninger av bevilgningene til regelstyrte overføringsordninger og finne rom til å prioritere bevilgningsendringer til enkelte viktige områder.

Det foreslås i denne proposisjonen netto utgiftsøk- ninger på 3,7 mrd. kroner. Medregnet forslag om utgiftsendringer på til sammen 0,6 mrd. kroner som tidligere er fremmet for Stortinget, utgjør utgiftsendrin- gene hittil i år 4,3 mrd. kroner. Det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet på statsbudsjettet holdes dermed uendret på 65,9 mrd. kroner. Bevilgningsend- ringer på poster som inngår i korreksjonene ved bereg- ningen av det strukturelle, oljekorrigerte budsjettun- derskuddet, lånetransaksjoner og petroleumsvirksomheten er da ikke medregnet.

Utgiftene i folketrygden, utenom forslag om regel- verksendringer som fremmes samtidig med denne proposisjonen, anslås å bli 1,5 mrd. kroner høyere enn i saldert budsjett. Anslagsendringene i folketrygden skyldes først og fremst at utgiftene til sykepenger nå forventes å øke med 2,3 mrd. kroner fra saldert budsjett. I bevilgningsanslaget som lå til grunn for saldert budsjett, var det forutsatt at det folketrygdfinansierte sykefraværet i 2006 ville være på samme nivå som i 2005, mens det nå anslås en vekst i dette sykefraværet på 8 prosent fra 2005 til 2006. Områder i folketrygden hvor utgiftene nå anslås noe lavere enn i saldert budsjett, er attføringspenger og attføringsstønader, fødsels- penger og adopsjonspenger, samt legemidler og refusjon av egenbetaling under frikortordningen.

Som følge av at det ble etablert flere nye barnehageplasser i 2005 enn tidligere antatt, er måltallene for utbygging av nye barnehageplasser i 2006 justert opp.

Det legges nå til grunn en kapasitetsvekst i 2005 og 2006 på til sammen 27 000 heldagsplasser, fordelt med 13 500 plasser hvert av årene. Det er 4 600 flere plasser for denne toårsperioden enn lagt til grunn i Regjerin- gens tilleggsproposisjon til statsbudsjettet for 2006.

Samlet foreslås det på denne bakgrunn å øke bevilgningene til barnehager (drift- og investeringstilskudd og skjønnsmidler) med 0,7 mrd. kroner.

I denne proposisjonen foreslås det også bevilgnings- økninger til blant annet sykehussektoren, samferdsels- tiltak for å utbedre riksveier og til å planlegge og for- berede nye jernbaneprosjekter, ulike miljøtiltak og økt innsats innen kriminalomsorgen for å redusere soningskøen. Regjeringen foreslår også et nytt tilskudd til utvikling og bruk av digitale læremidler i videregå- ende opplæring slik at tilgang til og bruk av digitale læremidler økes og elevenes læremiddelutgifter reduseres. Regjeringen foreslår videre å fjerne egenandelen for fysioterapibehandling som ble innført 1. januar i år, og øke omfanget av arbeidsmarkedstiltak for yrkes- hemmede. Regjeringen prioriterer også tilskudd til utbedringer etter flom og uvær på Vestlandet og i Trøn- delag i vinter.

Forslagene i denne proposisjonen innebærer en reell, underliggende vekst i statsbudsjettets utgifter på 2 1/4 prosent sammenliknet med regnskap for 2005. Dette er økning på om lag 3/4 prosentpoeng sammenliknet med anslaget i Regjeringens tilleggsproposisjon til statsbudsjettet for 2006.

I proposisjonens kapittel 1 gjøres det rede for hoved- innholdet i proposisjonen. Kapittel 2 gir en omtale av Regjeringens forslag til endrede skatte- og avgiftsbestemmelser, mens det i kapittel 3 gjøres rede for forslagene til bevilgningsendringer mv. under de enkelte departementene.

Komiteens merknader

K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, tar dette til orientering her, og viser til sine merknader i Budsjett-innst. S. II (2005- 2006).

K o m i t e e n s m e d l e m m e r f r a F r e m s k r i t t s - p a r t i e t tar dette til orientering og viser til sine merknader i Budsjett-innst. S. II (2005-2006) og Innst. O.

nr. 65 (2005-2006). D i s s e m e d l e m m e r viser til at Fremskrittspartiet har flere avvikende syn på fremleg- get til Regjeringen. I tillegg fremmer d i s s e m e d - l e m m e r flere forslag om ekstrabevilgninger som d i s s e m e d l e m m e r ser som nødvendige.

D i s s e m e d l e m m e r viser til at Regjeringen anslår en merinntekt på ca. 21 mrd. kroner mer enn forutsatt, bl.a. med bakgrunn i høyere oljepris enn beregnet.

D i s s e m e d l e m m e r er selvsagt enig i at det er for- nuftig at en betydelig del av vårt enorme overskudd spares for fremtiden, men vil understreke at en uventet merinntekt på ca. 21 mrd. kroner selvsagt også øker handlingsrommet over statsbudsjettet. Til tross for at d i s s e m e d l e m m e r gjennom flere år har fremhevet behovet for en annen forvaltning av vår betydelige petroleumsformue, har d i s s e m e d l e m m e r også, gjennom sine alternative statsbudsjetter, tilført petrole- umsfondet enorme verdier. Etter d i s s e m e d l e m - m e r s oppfatning er det ikke kun gjennom å forvalte en finansformue at Norge øker sin formue. Formuesfor- valtning dreier seg også om å kunne konvertere finan- skapital til realkapital.

D i s s e m e d l e m m e r viser til at Regjeringen prioriterer enkelte tilfeldige tiltak. Felles for de foreslåtte

(23)

tiltakene er at dette er meget beskjedne påplusninger.

Eksempelvis innebærer ikke Regjeringens forslag innenfor samferdselssektoren en satsning, men mini- male tilskudd som ikke engang retter opp vedlikehold- setterslepet. Etter d i s s e m e d l e m m e r s syn må det en langt sterkere satsning til for at man skal påstå at man prioriterer økte investeringer på denne sektoren.

D i s s e m e d l e m m e r er også svært bekymret over økonomien i helseforetakene, men registrerer at Regje- ringen ikke deler denne bekymring. Regjeringens fore- slåtte ekstrabevilgning på 100 mill. kroner står ikke i forhold til helseforetakenes meldinger om underskudd på ca. 1,5 mrd kroner. Regjeringens politikk vil inne- bære langt dårligere pasientbehandling og lengre ven- telister, og d i s s e m e d l e m m e r etterlyser handlings- kraft fra Regjeringens side for å rette opp problemene.

D i s s e m e d l e m m e r støtter opprettelsen av flere fengselsplasser og styrkingen av kriminalomsorgen, men savner en betydelig større innsats i forhold til lukkede plasser. D i s s e m e d l e m m e r tar også avstand fra ordningen om fremskutt prøveløslatelse og økt bruk av samfunnstraff.

D i s s e m e d l e m m e r mener det er viktig at politiet får de nødvendige midler til investering i personlig ver- neutstyr og våpen.

2. FORSLAG OM ENDREDE SKATTE- OG AVGIFTSBESTEMMELSER

2.1 Innledning Sammendrag

I forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2006 foreslås følgende endringer i plenarvedtakene på skatte- og avgiftsområdet, jf. forslag til romertallsved- tak:

– Det foreslås at yrkesmessig utleie av hytter, ferieleiligheter og annen fritidseiendom likevel ikke tas inn i merverdiavgiftsområdet fra 1. september 2006, med mindre slik utleie drives i tilknytning til for eksempel hotelldrift.

– Det foreslås å gi et midlertidig fritak for engangsavgiften for hydrogenbiler med forbrenningsmotor med virkning fra 1. juli 2006.

– Det foreslås redusert tilleggsavgift ved betaling av årsavgift etter forfall for kjøretøy som betaler års- avgift etter den laveste satsen.

– Det foreslås å redusere produktavgiften til folketrygden for fiskeri-, hval- og selfangstnæringen.

For andre endringer på skatte- og avgiftsområdet vises det til Ot.prp. nr. 77 (2005-2006) Om lov om end- ringar i skatte - og avgiftslovgivinga mv.

K o m i t e e n viser til sine merknader nedenfor og i Innst. O. nr. 65 (2005-2006).

K o m i t e e n s m e d l e m m e r f r a F r e m s k r i t t s - p a r t i e t ønsker å få til et langt lavere og enklere skatte- og avgiftssystem enn det vi har i dag. D i s s e

m e d l e m m e r mener at en reduksjon og forenkling av skatte- og avgiftssystemet bedre vil legge til rette for økt verdiskapning og trygge arbeidsplasser i Norge, noe som igjen vil være det beste grunnlaget for å sikre en god velferd. D i s s e m e d l e m m e r viser også til at Norge både har et svært høyt skattenivå og et svært høyt avgiftsnivå. Dette gjør at den totale skatte- og avgiftsbelastning i Norge er blant de høyeste i verden.

D i s s e m e d l e m m e r vil påpeke at skattetrykket ikke kan beregnes ved ensidig å fokusere på skatt på lønn. Avgifter tar også en stor del av den enkeltes opp- tjente inntekt. Den reelle skatten er den skatt og avgift man må betale når man skal kjøpe forskjellige varer som for eksempel bensin og strøm.

Når man fyller én liter bensin til 10 kroner, må man først ha tjent 18 kroner. 44,8 pst. forsvinner i marginalskatt på lønnen. Av de 10 kronene som betales for ben- sinen, utgjør bensinavgift og moms til sammen 5 kroner. Det betyr at den reelle marginalskatt på bensinforbruk er hele 72,2 pst.

Med inntekt over toppskattgrensen, kan den virkelige skatteprosenten ved kjøp av varer som bensin og alko- hol bli mellom 70 og 90 pst. Marginalskatten, dvs.

skatten på den siste kronen man tjener, er 44,8 pst. for alle som tjener mellom 394 000 og 750 000 kroner i 2006. Med dette som utgangspunkt blir eksempelvis de reelle skattesatsene for sigaretter 87,1 pst., øl 80,8 pst., vin 72,9 pst., strøm 64,9 pst., sjokolade 62,9 pst., brus 57,7 pst. og matvarer 51,1 pst.

D i s s e m e d l e m m e r viser videre til at Skattebeta- lerforeningen i Norge har regnet ut at en gjennomsnittlig skattyter, for inneværende år, må jobbe til 22. juli for å få nok til å betale årets skatter og avgifter. Dette betyr at en skattyter i Norge i snitt arbeider mer for sta- ten enn for seg selv og sin familie. D i s s e m e d l e m - m e r mener at et slikt høyt skatte- og avgiftstrykk som vi har i Norge i dag, er helt uakseptabelt. D i s s e m e d l e m m e r mener det må være et minimum at en gjennomsnittlig skattyter må få lov til å beholde mer enn halvparten av det han selv tjener, og d i s s e m e d - l e m m e r vil fremover arbeide for en slik skatte- og avgiftsutvikling.

K o m i t e e n s m e d l e m m e r f r a H ø y r e o g V e n s t r e vil understreke at skatte- og avgiftspolitik- ken er et sentralt virkemiddel for å fremme næringsli- vets verdiskaping. Resultatene fra den forrige regjeringens politikk viser dette klart. Skatte- og avgiftslettelser stimulerte da økonomien slik at vi nå kan registrere en sterk vekst, økt sysselsetting, fallende arbeidsledighet og ikke minst økte skatteinntekter for det offentlige. Dynamikken i skatte- og avgiftslettel- sers betydning for økonomien ble på den måten godt demonstrert.

D i s s e m e d l e m m e r ser derfor med stor uro på den utvikling som nå skjer under den rød-grønne regjeringen på skatte- og avgiftssiden. Etter at sentrum- Høyre regjeringen gjennomførte skattereduksjoner med 24 mrd. kroner og hadde en forpliktende plan om blant annet å styre mot en avvikling av den særnorske formueskatten, så har den nye Regjeringen derimot for-

(24)

pliktende erklæringer om å øke det norske skattenivået.

Et skatte- og avgiftsnivå som fra før ikke er spesielt lavt i forhold til de land norsk næringsliv konkurrerer med.D i s s e m e d l e m m e r mener Regjeringens skatte- og avgiftsøkninger over tid vil svekke vilkårene for at norsk næringsliv kan utvikle seg, tiltrekke seg norsk og internasjonal kapital og dermed skape nye arbeidsplasser. Resultatene av en slik passivitet i forhold til norske arbeidsplasser vil kunne bli problemer for bedriftenes konkurranseevne og dermed på sikt, en lavere total vekst i økonomien.

2.2 Merverdiavgift for overnattingstjenester - yrkesmessig utleie av hytter, ferieleiligheter og annen fritidseiendom mv.

Sammendrag

I statsbudsjettet for 2006 ble det vedtatt å ta overnattingstjenester inn i merverdiavgiftssystemet fra 1. september 2006 med en sats på 8 prosent. Vedtaket omfatter også yrkesmessig utleie av hytter, ferieleiligheter og fritidseiendommer. Dette vil åpne for store avgiftstilpasninger ved at fritidsboliger kan bygges for utleie og allerede etter 3 år tas ut av virksomheten og over til privat bruk. Ved en slik tilpasning slipper utleier å tilbakeføre fradragsført merverdiavgift ved bygging av fritidsboliger. For å unngå denne typen tilpasninger, og fordi det ville vært vanskelig å avgrense hva slags type profesjonell utleievirksomhet som skulle underlegges merverdiavgift, foreslås det at yrkesmessig utleie av hytter, ferieleiligheter og annen fritidseiendom likevel ikke tas inn i merverdiavgifts- området fra 1. september 2006, med mindre slik utleie drives i tilknytning til for eksempel hotelldrift. Denne endringen vil gi et merproveny på om lag 5 mill. kroner påløpt og bokført sammenliknet med saldert budsjett. I provenyberegningen som lå til grunn for saldert budsjett ble det ikke forutsatt en tilpasning som beskrevet.

Ved en eventuell tilpasning vil provenytapet bli stort.

I dag er formidling av romutleie i hotellvirksomhet mv. utenfor avgiftsområdet, se merverdiavgiftsloven

§ 5b første ledd nr. 10. Denne bestemmelsen er vedtatt opphevet fra 1. september 2006. Det følger av Ot.prp.

nr. 1 (2005-2006) Skatte- og avgiftsopplegget 2006 - lovendringer avsnitt 25.2.5 at formidling av romutleie i hoteller etc. og yrkesmessig utleie av hytter, ferieleiligheter og annen fritidseiendom skal avgiftsberegnes etter den reduserte satsen som gjelder for selve utleie- tjenesten. Når området for hvilke utleietjenester som skal omfattes av avgiftsområdet innsnevres, er det naturlig at også området for formidling som skal skje etter den reduserte satsen snevres inn. Departementet foreslår derfor at det gjeninnføres et unntak for formidling av utleie av fritidseiendommer, se forslag til merverdiavgiftsloven § 5b første ledd nr. 10. Endringen antas å ha ubetydelige provenykonsekvenser.

Forslagene er nærmere omtalt i Ot.prp. nr. 77 (2005- 2006), avsnitt 13. Fordi endringene også nødvendig- gjør endringer i Stortingets årlige vedtak om merverdiavgift, legges det i denne proposisjonen fram forslag

om endringer i vedtaket om merverdiavgift for budsjet- terminen 2006. Det vises til § 3 nr. 2 bokstav c og ny bokstav f i forslag til vedtak om merverdiavgift.

K o m i t e e n slutter seg til Regjeringens forslag til vedtak XVI under kapittel 21 Komiteens tilråding, og viser for øvrig til de respektive merknader i kapittel 14 i Innst. O. nr. 65 (2005-2006).

K o m i t e e n s m e d l e m m e r f r a F r e m s k r i t t s - p a r t i e t , H ø y r e , K r i s t e l i g F o l k e p a r t i o g V e n s t r e mener det er viktig å hindre store avgiftstilpasninger ved at fritidsboliger kan bygges for utleie og etter 3 år overføres fra en virksomhet til privat bruk.

D i s s e m e d l e m m e r støtter derfor at Regjeringen gjør de nødvendige avgrensninger for å hindre dette.

D i s s e m e d l e m m e r mener likevel at Regjeringen går for langt når kun hytteutleie tilknyttet hotell tas inn i merverdiavgiftsområdet.

D i s s e m e d l e m m e r fremmer derfor følgende forslag:

"Stortinget ber Regjeringen foreta en ny og utvidet avgrensning for merverdiavgift på hytteutleie og frem- legge dette for Stortinget i budsjettet for 2007."

2.3 Fritak i engangsavgiften for hydrogenkjøre- tøy med forbrenningsmotor og presisering av fritaket for elektrisk kjøretøy

Sammendrag

For å bidra til at Norge får erfaring med håndtering av hydrogen som drivstoff, foreslås det at hydrogenbiler med forbrenningsmotor blir midlertidig fritatt for engangsavgiften fra 1. juli 2006. Dette er i tråd med anbefalingene til Hydrogenutvalget, jf. NOU 2004:11 Hydrogen som fremtidens energibærer. Fritaket vil bare omfatte kjøretøy med forbrenningsmotor som kun benytter hydrogen som drivstoff, og ikke kjøretøy med motor som i tillegg til hydrogen også kan benytte bensin eller diesel. Fritaket vil også omfatte hybridbiler som er utstyrt med el-motor i tillegg til hydrogenbasert forbrenningsmotor.

Dersom et fritatt kjøretøy blir bygget om til bensin eller dieseldrift, skal det betales engangsavgift som bestemt for den avgiftsgruppe motorvognen kommer i etter de regler som gjelder på tidspunktet for endringen.

Fritaket gis i en introduksjonsfase. Dersom hydro- genkjøretøy med forbrenningsmotor skulle oppnå en viss markedsandel, vil dette undergrave avgiftsgrunn- laget. Fritaket bør da revurderes. Regjeringen vil gå gjennom avgiftsleggingen av ulike kjøretøy og alternative drivstoff i forbindelse med den varslede omleggin- gen av bilavgiftene i 2007-budsjettet.

Provenytapet av forslaget anslås på svært usikkert grunnlag til om lag 2 mill. kroner påløpt og bokført i 2006.

I Stortingets vedtak om engangsavgift § 6 nr. 9 er motorvogner som bare bruker elektrisitet til fremdrift