Barnevernet og politiets ansvar for barns omsorg og rettssikkehet

Barnevernet og politiets ansvar for barns omsorg og rettssikkehet

Presentasjon 7.11.13

Ved pob. Hanne Blomfeldt

Seksjonen for volds- og seksualforbrytelser

11.11.2013 • Side 2

Omsorg og rettssikkerhet

Politiet og barnevernet har ulike oppgaver og roller

•

og hjelpende virksomhet være et ledd i samfunnets samlede innsats for å fremme og befeste borgernes rettsikkerhet, trygghet og alminnelige velferd for øvrig (Politiloven § 1)

•

etterforskning av straffbare handlinger, avgjøre om det er grunnlag for tiltale og føre saker for retten.

(Straffeprosessloven, påtaleinstruksen mv.)

•

unge som lever under forhold som kan skade deres

helse og utvikling, får nødvendig hjelp og omsorg

til rett tid, samt å bidra til at barn og unge får

trygge oppvekstvilkår (Barne-, likestillings og

inkluderingsdepartementet)

Ulike roller krever kunnskap, samarbeid og god dialog

• Ulike roller kan i noen tilfeller innebære kryssende hensyn

• Behovet for hjelp og omsorg til rett tid kan f. eks innebære at barnevernet må gjøre noe som kan være uheldig for bevissituasjonen i en fremtidig etterforskning

• Manglende kunnskap om de ulike aktørenes roller og arbeidsmetoder, og/eller manglende dialog, kan imidlertid innebære unødvendige

komplikasjoner og frustrasjon

11.11.2013 • Side 4

Dagens agenda

1. Politiet og påtalemyndighetens oppgaver og roller 2. Hva er dommeravhør

3. Samarbeid mellom politiet og barnevernet i saker med dommeravhør

Formål: Å øke barnevernets kunnskap om politiets oppgaver, med fokus på

saker der barn skal avhøres (dommeravhør), og å dele noen erfaringer

Politiet og påtalemyndighetens oppgaver og roller

Etterforskning: S - regelen…

Søke, samle, sikre spor som sannsynliggjør siktedes skyld såvel som skyldfrihet

11.11.2013 • Side 6

Politiet og påtalemyndighetens oppgaver og roller

Etterforskningsmetoder

• avhør

• dommeravhør

• kriminaltekniske undersøkelser

• elektroniske spor

• ransaking og beslag

• medisinsk undersøkelse

• innhente dokumentasjon fra andre

Dommeravhør

• Dommeravhør er en rettslig forklaring, og avhørene gjennomføres på Statens Barnehus i Oslo.

• I Norge er det lovkrav om dommeravhør av

vitner/fornærmede under 16 år, eller med psykisk utviklingshemming i sedelighetssaker

• Dommeravhør kan også brukes i andre sakstyper, og i praksis gjelder dette blant annet alvorlige voldssaker og familievoldssaker

• Bruken av dommeravhør begrunnes med hensynet til de som avhøres, og at de skal slippe belastningen ved å møte i retten. I tillegg er det viktig at en rettslig

forklaring sikres raskest mulig

• Det er retten(dommeren) som er formelt ansvarlig for gjennomføringen av dommeravhør, men politiet og barnehusene står for den praktiske organiseringen

11.11.2013 • Side 8

Dommeravhørforskriften regulerer nærmere

• HVOR - §2: Avhøret skal foretas på egnet sted

• NÅR - §4: Avhøret skal foretas så raskt som mulig, og senest innen to uker

• ANDRE AKTØRER - §§7-10: Foresatte/verge, advokater, politiet

• VIDEOOPPTAK - §11: Avhøret skal tas opp ved videoopptak

• PROTOKOLL - §14: Det skal føres protokoll over avhøret.

• HVEM - §5: Dommeren skal som hovedregel tilkalle en særlig skikket person

• SÆRLIG SKIKKET - §6: En som kan kommunisere med barn, og som er

kjent med de rettslige krav. Som hovedregel, polititjenestemann med særlig erfaring i etterforskning av saker med barn

Særlig skikket person = særlig utdannet

• Egen etterutdanning ved PHS

• DCM: Dialogical Communication Method

• Utarbeidet av forskerne Gamst og Langballe

• Ca. 10-50 personer i året (hele landet)

• Ca. 10 mnd varighet

• Oppgaveskriving

• Praktiske gjennomføringer med veileder

• Eksamen

Et dommeravhør involverer mange aktører

• I tillegg til dommeren og avhøreren er det mange som følger avhøret, eller på annen måte er/kan være

involvert:

• Påtaleansvarlig jurist

• Etterforsker på saken

• Bistandsadvokat

• Forsvarer

• Tekniker fra Barnehuset

• Rådgiver fra Barnehuset

• Foreldre/verge

• Representant fra Barnevernet

• Lov og forskrift regulerer blant annet

ansvarsforhold, hvordan de ulike aktørene skal involveres, hvilke frister som gjelder mv.

11.11.2013 • Side 11

Antall dommeravhør i Oslo har økt betydelig de senere årene

11.11.2013 • Side 12

Avhørsmetodikk - hovedelementer

• Opparbeide seg barnets tillit

• Ønske om en fri forklaring

• Åpne spørsmål

• Aktiv lytting

• Følge barnet ”der det er”

• Snevrer inn spørsmålene underveis

• Være i alle lag av handlingen (ytre, midtre og indre)

• Konfrontasjoner og direkte spørsmål blir stilt til slutt

• Forsøke å unngå ledende spørsmål

• Forbehold om hva barn i ulik alder evner

Avhøret skal tilpasses barnets nivå

Prosessen fra saksinntak til dommeravhør

Saksinntak

Aktuelt med dommer-

avhør?

Saksmøte med jurist

og kompetanse

Forespørsel til koordinator for å

finne ledig tid ved SBO og

tilgjengelig dommeravhører

Kontakte aktører

Tidspunkt passer

Beramming v/jurist

Sende kopisett

Samtale følgeperson

Dommeravhør Etterforskning

med tanke på dommeravhør

Samtale med dommeravhører Ordinær

etterforskning

Oppgaver for etterforsker Nei

Ja

Ja Nei

Forsvarer Bistandsadvokat Verge

Tolk

Avhør av melder Avhør av siktede Medisinsk undersøkelse Dialog med barnevernet

Informasjon fra skole, bhg, lege mv.

Tiden er avgjørende Vurdere aksjonssak

Påtaleansvarlig Forsvarer Bistandsadvokat Tingretten Dommeravhører

Aksjonssak – alt gjøres samme dag

• Skal/bør gjennomføres i saker hvor fornærmede bor hjemme hos en eller flere av de mistenkte, for å unngå overgrep og påvirkning

• Ressurskrevende og god planlegging er helt nødvendig

• Pågripelse, avhør, ransaking, beslag, omsorg

• Dommeravhør

• Avslutning av dommeravhøret

• Behov for samhandling – barnets beste og hensynet til etterforskningen

• Politiets muligheter (begjæring om fengsling, besøksforbud, pålegg)

• Viktig at barnevernet stiller forberedt, og kan redegjøre for hvilke virkemidler som kan være aktuelle fra deres side

Politiet og barnevernet har ulike oppgaver og roller

•

og hjelpende virksomhet være et ledd i samfunnets samlede innsats for å fremme og befeste borgernes rettsikkerhet, trygghet og alminnelige velferd for øvrig (Politiloven § 1)

•

etterforskning av straffbare handlinger, avgjøre om det er grunnlag for tiltale og føre saker for retten.

(Straffeprosessloven, påtaleinstruksen mv.)

•

unge som lever under forhold som kan skade deres

helse og utvikling, får nødvendig hjelp og omsorg

til rett tid, samt å bidra til at barn og unge får

trygge oppvekstvilkår (Barne-, likestillings og

inkluderingsdepartementet)

Kjennetegn ved et vellykket dommeravhør

• Trygge rammer

• Kunnskap

• Gode forberedelser

• Godt (tverrfaglig) samarbeid

• Gjennomføring i rett tid

• Kontinuerlig evaluering

Samarbeid mellom politiet og barnevernet

• Anmeldelse/informasjon fra barnevernet

• Å anmelde eller gi opplysninger til politiet i en sak der det er mistanke om at et barn er utsatt for mishandling eller andre alvorlige overgrep i hjemmet, vil i slike alvorlige saker i de fleste tilfeller være nødvendig for å fremme barneverntjenestens oppgaver.

(jf. bvl. § 6-7 tredje ledd og rundskriv Q-24 fra departementet)

• Dersom man har nok opplysninger er det ingen god grunn til å vente med å anmelde

– Gi tilstrekkelig med opplysninger /dokumentasjon om mulig straffbare forhold ved anmeldelse – Hvem, hva, hvor, når, hvordan… Henvisninger til dokumentasjon

• Konsekvenser ved sen anmeldelse – Initialfase ødelagt

– Barnet er påvirket av ulike aktører – Barnet har glemt viktige detaljer – Barnet har forklart seg flere ganger

– Barnet er i en annen livssituasjon enn da opplysningene kom

– Sen medisinsk undersøkelse gir færre spor – viktige støttebevis går tapt

– Dårlige forklaringer undergraver barnas troverdighet – både i saken og generelt

• «Torsdagssaker»…

Samarbeid mellom politiet og barnevernet

• Ta kontakt!

• Anonym drøfting av sak på ”case nivå” med politiet

• Drøfting av sak med SBO

• Barnevernets bruk av barnesamtaler

• Bygger på DCM (Kari Gamst)

• Et godt verktøy for å innhente informasjon fra barnet

• Stopp i tide! – vurdere formålet med samtalen versus f.eks hensynet til etterforskningen

• Konsekvenser for dommeravhøret/etterforskningen

• Politiets plikt til å melde/gi opplysninger til barnevernet

• Politiet skal av eget tiltak, uten hinder av taushetsplikt, gi opplysninger til kommunens barneverntjeneste når det er grunn til å tro at et barn blir mishandlet i hjemmet eller det foreligger andre former for alvorlig omsorgssvikt, jf. Bvl. §6-4

11.11.2013 • Side 20

Tiltak ved OPD for bedring av kvalitet og kortere ventetid på DA Gjennomført

• Fagdager

• Sjekklister på Themis

• Etablering av eget berammingskontor

• Avtale med tingretten

• Utdanning av flere dommeravhørere

• Dommeravhørere på utestasjonene

• Lederfokus på A.21

• B-tillegg til alle aktive dommeravhørere

Planlagt

• Nyopprettede stillinger

• Ny fagdag 17. des.

• Økt kapasitet ved SBO

• Utdanning av flere dommeravhørere ved utestasjonene