Borregaard AS Postboks 162 1701 Sarpsborg
Telefon: +47 69118000 Telefaks: +47 69118770 [email protected] www.borregaard.no
Foretaksnummer.
NO 895 623 032 VAT
Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 Trondheim
Høringssvar – Forslag til endring av forurensningsforskriften og avfallsforskriften.
Det vises til bekjentgjøring av høring av utkast til endring i overnevnte forskrifter på Miljødirektoratet sin hjemmeside, med høringsfrist 16. september. Borregaards høringssvar gjelder foreslått endring i avfallsforskriften i forhold til forbrenning av spillolje, samt en kommentar til § 31-10b) i forslaget til forurensningsforskriften.
Bakgrunn
Borregaards biokjel for forbrenning av biobrensel (Alvamix) ble bygget i 2004 og brukte opprinnelig tungolje som støttefyring. Borregaard fikk tillatelse til bruk av spillolje som støttebrensel i tillatelse av 31.05.2007, og anlegget ble da vurdert som et samforbrenningsanlegg i henhold til kapittel 10 i
avfallsforskriften. Tillatelsen ble gitt med hjemmel i forurensningsloven §11, og unntak fra avfallsforskriftens kapittel 10 ble gitt i avfallsfallsforkriften §17-4.
Borregaard har tillatelse til å brenne 15.000 tonn spillolje pr år.
Utslippsdata for både tungolje og spillolje ble sammenliknet i forkant av tillatelsen og de målte konsentrasjonene overhold grensene gitt i avfallsforskriften for begge brensler, det var kun marginale forskjeller i utslipp til luft. NOx utslippet var derimot 30 % lavere ved brenning av spillolje
sammenliknet med tungolje.
Betydning av endringen
Endringen som er foreslått i kapittel 10 er at vedlegg XII er oppheves. Her står det at krav som er satt til forbrenning av farlig avfall i kapittel 10 ikke gjelder for spillolje. I vedlegg IX under
forbrenningsbetingelser står det at farlig avfall skal ha forbrenningstemperatur på 1100oC, avfall skal ha 850oC. Biokjelen har forbrenningstemperatur på 850oC.
I kapittel 6 i brev om forslaget til endring i forurensningsforskriften og avfallsforskriften som ble sendt 16.11.2012 fra Miljødirektoratet (Klif) til Miljøverndepartementet står det at endringen i regelverket for spillolje får få konsekvenser i praksis.
Konsekvensen for Borregaard av endringen er betydelig. Om Borregaard igjen skal bruke tungolje som støttefyring vil NOx utslippene fra biokjelen øke med 30 %, noe som betyr at utslippsgrensen for NOx ikke vil overholdes. Dette kan bety behov for å investere i DeNOx teknologi. Borregaard har startet
Dato
16.09.2013
Vår referanse Deres referanse
riving av all infrastruktur og lagertanker knyttet til tungolje pga nedleggelse av det gamle fyrhuset.
Tungolje er også en dyrere råvare enn spillolje.
Et annet alternativ til støttefyring kan være LNG, men dette krever ombygging i både infrastruktur og i selve kjelen. LNG er igjen dyrere enn tungolje.
En alternativ løsning uten bruk av spillolje som støttefyring må være robust. Biokjelen må ha høy oppetid for å brenne så mye biobrensel som mulig pga nærmarkedet for salg av Alvamix er betydelig redusert etter at Peterson i Moss og Sødra Cell på Tofte er lagt ned.
Borregaard mener at endringsforslaget er for dårlig begrunnet og at konsekvensene for endringen må utredes videre. Bruk av spillolje som støttefyring i biokjelen fører ikke til økte utslipp til luft
sammenliknet med tungolje, slik at vi kan ikke se at det er noen miljømessig fordel av endringen som er foreslått. Borregaard stiller også spørsmål om det er vurdert hvordan spilloljen i markedet skal tas hånd om.
Kommentar til forslaget til §31-10 Unntak for visse forbrenningsanlegg
Kjeler i treforedlingsindustrien som sodakjeler (biokjel) og gjenvinningskjeler er definert og beskrevet i Pulp and Paper Bref og hører ikke til i LCP direktivet. Definisjonen som står i punkt b) ”Sodakjeler innen anlegg for produksjon av tremasse eller cellulose” er ikke en dekkende beskrivelse.
Med vennlig hilsen Kjersti Garseg Gyllensten HMS sjef