Trenger kommunene kommunikatører?
Cathrina de Lange
11. juni 2013
Litt om meg
Litt om meg
• Virksomhetsleder informasjon og service Nedre Eiker kommune
– Informasjonsavdeling, servicetorg, arkiv – Beredskapssekretær
– Personvernansvarlig
• 13 år i Østfold Energi
• 2 år i Østfold fylkeskommune
• Styremedlem Kommunikasjonsforeningen i Østfold i mange år
• Ansvar for offentlig kommunikasjon i landsstyret
Kommunikasjonsforeningen
• Faglig interesseorganisasjon for kommunikasjonsmedarbeidere
• 4117 medlemmer
• 10 lokallag
• Styrke kommunikasjonsfaget
– Kursvirksomhet – Fagdager
– Medlemsblad
En ruvende utvikling
• Medlemstall Kommunikasjonsforeningen:
• 2000: 2366
• 2013: 4117
• Kommunikatører i departementene:
• 2001: 68
• 2011: 138
• Sykehusene: doblet fra 2003-2009
• PR-byråene: 474 mill. kr i inntekter i 2011
Hva forklarer veksten?
• Mer rettslig regulering av myndighetenes opplysningsplikt overfor borgerne
• Endringer i massemedienes antall og rolle
• Endringer i politikernes arbeidssituasjon:
mer personfokusering
• Mer lobbyvirksomhet overfor det politiske system
Hva forklarer veksten?
• Større vekt på kommunikasjonsledelse og kulturbygging
• Rykte og omdømme har blitt viktigere for tillitsdannelse
• Den digitale revolusjonen
Forskningsprosjektet
«Kommunikasjon og innflytelse»
• Utført av Institutt for samfunnsforskning og Proba samfunnsanalyse i 2012/13
• Spørreundersøkelse samt dybdeintervjuer med sentrale personer i bransjen
• Sammenlignet med andre studier fra 2011 og 2012
• 8 sektorer, hvorav kommune er en av dem
• Bidra til innsikt i faget
• Løfte bransjen og profesjonen
Hovedfunn
• Kommunikatøren har fått innflytelse. Fra journalister til strateger i ledergruppa
• Kommunikatøren har fått en viktigere posisjon i samfunnet
– Rådgivere for sentrale politikere og beslutningstakere (former budskap og styrer den offentlige debatten) – Lobbyvirksomhet
– Medieutviklingen – Åpenhet
Hvordan står det til i kommunene?
«Toppledelsens forståelse av
kommunikasjon som strategisk verktøy»
Sektor Andel som er uenige i
et utsagn om at ledelsen har liten forståelse
Direktorater, etater, tilsyn,
universiteter og høyskoler 71 Børsnoterte selskaper 65 Interesseorganisasjoner 62 Frivillige organisasjoner 61 Andre private bedrifter 59
Departementene 56
Kommuner 48
Snitt 60
«Ledelsen utnytter den kommunikasjons- faglige kompetansen for dårlig»
Helt eller delvis enig
Kommuner 48 %
Departementene 38 %
Andre private bedrifter 34 % Børsnoterte selskaper 31 % Interesseorganisasjoner 31 % Frivillige organisasjoner 28 % Direktorater, etater, m.m 25 %
Snitt 35 %
Paradokset
• Ledelsens vekt på kommunikasjon som
hjelpemiddel oppfattes som lavest i den delen av samfunnet hvor nærheten til borgerne er størst.
• Et demokratisk problem? Går innbyggerne glipp av rettigheter, plikter, deltakelse?
Daglig medieoppmerksomhet
Departementer 77 %
Kommuner 57 %
Direktorater 50 %
Børsnoterte sel. 30 %
Frivillige org 20 %
Interesseorg 16 %
Priv. bedrifter 12 %
Hvorfor er det slik?
• Lav kjennskap til faget hos toppleder og ledelsen for øvrig
«Arbeidet med å styrke kommunens omdømme ble lettere etter at det kom en ny leder av kommunens administrasjon. Han var selv god på kommunikasjon og på å etablere menneskelige relasjoner.»
Andel blant norske kommunikatører som oppgir å ha utdanning utover kommunikasjonsfaglig skolering.
Hva er faget?
Uenighet om hvilke oppgaver
som er viktigst
Råd fra KS
«Alle kommuner bør ha en
kommunikasjons- ansvarlig i
ledergruppa»
Styreleder
Gunn Marit Helgesen
Dette kan vi tilføre ledergruppa
• Kjenner alle delene av organisasjonen – har et overblikk andre ikke har
• Evner å se konsekvenser for ulike målgrupper
• Passer på omdømmet
• Har ikke egen agenda – samtalepartner
Dette kan vi tilføre ledergruppa
• Utfordre lederne til å tenke overordnet
kommunikasjon, også internkommunikasjon og kulturbygging
• Formidler folkemeningen
• Fokus på krisekommunikasjon og beredskap
• Medieråd
• En dør inn til ledergruppa for journalistene
Politikerne viktige pådrivere for å løfte kommunikasjonsarbeidet
• Ordførere
– Nedre Eiker – Tidligere informasjonsrådgiver i Fellesforbundet
– Eidsberg – Erik Unaas – Tidl. styremedl. i KF – Facebook (915 ), vektlegger åpenhet og innsyn – Halden – Thor Edquist – egen blogg, Facebook
(1544), video og radioprogram
• Følg opp den politiske vedtatte kommunikasjonsstrategien med budsjettmidler!
Kompetanse nøkkelord for å løfte faget
• Ansett kommunikatører med bred
organisasjonsfaglig kompetanse, som forstår kommunens utfordringer
– Kommunikasjon – Økonomi
– HR
– Lover og regler/juridiske rammer
– Interesse for å kjenne hele organisasjonen – Politisk forståelse
– Samfunnsforståelse
Kommunikasjon former samfunnet
