v4-29.07.2015
Returadresse: Helsedirektoratet, Pb. 7000 St. Olavs plass, 0130 Oslo, Norge
Helsedirektoratet Avdeling miljø og helse Finn Martinsen, tlf.: 24163499
Postboks 7000 St. Olavs plass, 0130 Oslo • Besøksadresse: Universitetsgata 2, Oslo • Tlf.: 810 20 050 Faks: 24 16 30 01 • Org.nr.: 983 544 622 • postmottak@helsedir.no • www.helsedirektoratet.no HDIR Innland 19342841
Forslag til sentral forskrift om lavutslippssone for biler - høringssvar
Det vises til Samferdselsdepartementets brev 28.6.2016 med forslag til sentral forskrift om lavutslippssone for bilder.
Forslaget kan bl.a. ses i sammenheng med Stortingets og kommunens ønske om ytterligere virkemidler for å bedre den lokale luftkvaliteten, spesielt gjennom å redusere nivåene av nitrogendioksid (NO2). Kommunene Bergen og Oslo har i flere år overskredet
timemiddelgrensen for NO2. Flere norske byer har også overskredet årsmiddelgrensene for NO2, og Norge er dømt av EFTA-domstolen for ikke å ha overholdt grenseverdiene for NO2 i årene 2010-2012.
Helsedirektoratet anser forslaget i denne forskriften om lavutslippssoner i kommunene for å kunne bli et nyttig virkemiddel i arbeidet med å begrense miljøulempene fra vegtrafikken.
Nivåene av NO2 og svevestøv vil i kommuner med stor andel av vegtrafikk inngå blant kommunens folkehelseutfordringer. Folkehelseloven §5 pålegger kommunene å ha oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer, samt føre tilsyn med disse faktorene §8. Oversikt som nevnt forutsetter rutinemessig registrering og overvåking av lokal luftkvalitet, men også
helsefaglig kompetanse i vurderingen av belastning på befolkningen. Det vises her også til §4 pkt 1 i forskriftsforslaget.
Med skadelig eksosutslipp menes mer enn NO2 og svevestøv, og direktoratet vil i den
forbindelse vise til, og støtte, forslagene fra Oslo og Bergen kommune om å vurdere muligheten for å inkludere også nivåene av CO2 i lavutslippssonene.
§5 gir kommunen anledning til å fastsette størrelsen på en lavutslippssone. Direktoratet vil peke på viktigheten av at sonestørrelsen baseres på dokumentert kunnskap om de
miljømessige ulempene som kan tilskrives vegtrafikken.
Sonestørrelse og varighet på denne (§18) bør etter direktoratets vurdering baseres på og relateres til fastsatte luftkvalitetskriterier (av helse- og miljømyndighetene) og midlingstid for de ulike forurensningskomponentene, det vil si det nivået for luftkvalitet som de aller fleste kan utsettes for, uten at det oppstår helseskader. Evaluering av lavutslippssonen (§18) bør inngå i
Samferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep
0030 OSLO
Deres ref.:
Vår ref.: 16/23066-2
Saksbehandler: Finn Martinsen
Dato: 17.08.2016
- 2 -
en rutinemessig rapportering om kommunens folkehelseutfordringer, og evt danne grunnlag for justering av utbredelse og varighet.
Vennlig hilsen
Linda Granlund e.f.
divisjonsdirektør
Jakob Linhave avdelingsdirektør Dokumentet er godkjent elektronisk
Kopi:
Helse- og omsorgsdepartementet
