fylkesmannens fagdag i Stavern 7. september 2018

(1)

Samband og befolkningsvarsel, innlegg

fylkesmannens fagdag i Stavern 7. september 2018

Rolf G. Roland

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet

seksjon analyse og regulering/avdeling sikkerhet

(2)

Hovedpunkter

• Litt om Nkom

• Nkoms beredskapsarbeid

• Utfallsvarsling

• Ekomtilbydernes beredskaps og forsterkningskapasitet

• Mobiltelefonabonnement med prioritet

• Programmet for forsterket ekom

• Erfaringer og kommentarer

• Spørsmål

(3)

Hvem er vi?

• Ca. 160 medarbeidere

• 1 bosatt i Larvik

• Hovedkontor i Lillesand

• Distriktskontorer i Ski, Bergen, Lillehammer, Trondheim og Lødingen (frekvenskontroll)

Portaler:

nkom.no

ekomstatistikken.nkom.no finnsenderen.no

nettfart.no

nettvett.no

(4)

Nkoms nye organisasjonskart fra 1.5.2018

Direktør

Spektrum Konkurranse Sikkerhet Teknologi Organisasjon

(5)

Nkoms beredskapsarbeid

(6)

Arven fra år null (2011)

Forskning.no 21.6. 2011

«Slike kollapser kommer til å skje igjen. Og igjen.

Samfunnet må

heller være i

stand til å

overleve dette i

noen dager. »

(7)

Tiltak som PT (Nkom) har iverksatt og som er under arbeid som følge av ekstremværet Dagmar

1. Minstekrav til reservestrømskapastitet i mobilnett (2-4 timer) 2. Forskrift om prioritet i mobilnettene

3. Etablering av kartbasert system for varsling av utfall i ekomnett –

«Nettutfall»

4. «Ekom»-veileder for kommunene til hjelp ved utarbeidelse av ROS-analyser

5. Forsterket ekomdekning i minst 3 døgn

(8)

Nkoms beredskapsarbeid

• Hendelse- og krisehåndtering 24/7

• Tilsyn fysisk – tilsyn dokument

• Øvelser og erfaringsoverføringer

• Veiledning – faglige forum - EkomRos

• «Verktøykasse»

– Lov og forskrift - regelverk

– Dekning av merkostnad for avtalte/pålagte tiltak

(9)

Regelverk knyttet til sikkerhet og beredskap i ekomnett og tjenster

• Ekomloven

• Ekomforskriften

• Klassifiseringsforskriften

• Objektsikkerhetsforskriften

• Sikkerhetsloven med forskrifter

• SBS (Sivilt beredskapssystem)

• Godkjenning av installatører

(10)

Ekomloven §2-10, 1. ledd

Tilbyder skal tilby elektronisk

kommunikasjonsnett og -tjeneste med

forsvarlig sikkerhet for brukerne i fred, krise og krig. Tilbyder skal opprettholde nødvendig

beredskap, og viktige samfunnsaktører skal prioriteres ved behov. Tilbyder skal formidle viktig melding fra statsmyndighet.

Myndigheten kan treffe enkeltvedtak for å sikre

at tilbyder iverksetter tiltak som gir forsvarlig

sikkerhet og nødvendig beredskap. Tilbyder

skal dekke kostnadene ved oppfyllelsen av

dette.

(11)

Ekomloven §2-10, 2. ledd

Myndigheten kan treffe enkeltvedtak eller inngå avtale om at tilbyder skal gjennomføre tiltak for å sikre oppfyllelse av nasjonale behov for sikkerhet, beredskap og funksjonalitet i elektronisk kommunikasjonsnett og -tjeneste utover det som følger av første ledd. Tilbyders merkostnader ved levering av slike tiltak skal kompenseres av staten med basis i fyllestgjørende dokumentasjon som fremskaffes av tilbyder.

Slike tiltak kan blant annet gjelde:

• innføring av spesielle funksjoner og tjenester i elektroniske kommunikasjonsnett, driftssystemer og driftsorganisasjoner

• beredskapsplanlegging og beredskapsplaner, herunder bidrag til nasjonale beredskapsplaner og deltagelse i øvelser

• fysisk sikring av viktige installasjoner i elektroniske kommunikasjonsnett

(12)

Ekomforskriften kapitel 8

• §8-1

• §8-2. Beredskapsplaner og øvelser

• §8-3. Nasjonal autonomi – trer i kraft når departementet bestemmer.

• §8-4. Prioritering ved retting

• §8-5. Varsling til Nkom

• §8-6. Planer for konkursvern

• §8-7. Gjennomføring av forordning

(ENISA)

(13)

Utfallsvarsling

(14)

(15)

Hendelse- og krisehåndtering 24/7

• Beredskapsvakt 24/7

• Situasjonsrom ved hendelseshåndtering

• Tilbyderne rapporterer hendelser

• Etablere og vedlikeholde overordnet ekomsituasjonsbilde

• Rapportere til beredskapsaktører

• Utfallsvarslingsportal (nettutfall.no)

• EkomCert

(16)

(17)

Utfallsvarling til fylkesberedskapsrådet – Nkoms situasjonsrapporter

• Nkoms rapporter basert på ekomvarslinger fra tilbyderne

• Nkom rapporterer via CIM-løsning fra One-voice (webbaserte verktøy for helhetlig krisehåndtering)

• Nettutfall.no (BETA-versjon)

• EkomCert rapporterer til tilbyderne og Cyberforsvaret som igjen varsler sivil sektor

• Andre varslinger til fylkesberedskapsrådet Fra tilbyderne selv

Fra andre etater

(18)

Eksempel på Nkoms situasjonsrapportering

Rapport: Nkom - Kort situasjonsrapport Nr. 1 - Brann i Moflata sentral (01.09.2018 - 09:26) ^o^o

Status: Godkjent

Rapportert: 01.09.2018 09:35

Loggført: 01.09.2018 09:35

Loggført av: Runar Langnes

Hendelse: Brann i Moflata sentral 1. Kort situasjonsoversikt

Telenors sentral på Moflata i Skien har i natt blitt rammet av brann. Fiberkabel er ødelagt av brannen og 18 (av 51) av Telenors basestasjoner og 735 bredbåndskunder i Skien er ute.

Feilen oppsto ved midnatt og klokken 9 melder Telenor om at de har montører på stedet som kartlegger skadeomfang og mulige tiltak.

De meldte i løpet av natten at det også var skade på krafttilførsel. Nkom ser det derfor som mulig at mer utstyr kan bli rammet av feilen hvis batterier i sentralen løper tomme. Nkom har foreløpig ikke lyktes i få denne muligheten bekreftet.

2. Beredskapsnivå

Nkom har GRØNN beredskap og følger situasjonen.

3. Kontaktinformasjon

Beredskapsvakt Nkom kan nås på [email protected] eller 22 33 17 00

Denne situasjonsrapporten er sendt til:

Samferdselsdepartementet, Regjeringens krisestøtteenhet ,Direktoratet for samfunnssikkerhet beredskap, Politidirektoratet, Kystverket, Helsedirektoratet, Norges Vassdrags- og energidirektorat, Forsvarets Operative Hovedkvarter, Direktoratet for e-helse,

Hovedredningssentralene og berørte Fylkesmenn

(19)

Prioritet i mobilnett

(20)

Forskrift om prioritet i mobilnett

• Forskrift om innføring av prioritet i mobilnettene er iverksatt 21.10.2013

• Formålet med forskriften er å bidra til at samfunnsviktig trafikk prioriteres i mobilnett i krise- eller beredskapssituasjoner.

• Plikt til å tilby prioritetsabonnement hos MNO-er (mobilnetteiere) ligger i forskrift, plikten gjelder også for MVNO-er

(mobiltelefonitilbydere uten nett)

• MNO-er skal tilby nasjonal gjesting for hverandres prioritetsabonnenter

• Forskrift inneholder tekniske og funksjonelle krav for taletrafikk

(2G)

(21)

Prioritet for hvem?

• Brukere med særlig samfunnsviktige oppgaver kan få prioritetsabonnement.

• En abonnent som har prioritet, vil ha større sikkerhet for å komme gjennom enn andre abonnenter når det er høy belastning eller problemer i mobilnettene.

• Formålet med prioritetsordningen er å bedre samfunnets evne til å håndtere krise- eller beredskapssituasjoner.

• Ordningen skal sikre brukere med ansvar for særlig samfunnsviktige oppgaver bedre fremkommelighet i mobilnettene.

• Et prioritetsabonnement er et virksomhetsabonnement med prioritetsfunksjon og nasjonal gjesting.

Prioritetsfunksjon innebærer at prioriterte samtaler skal kunne bryte pågående samtaler ved knapphet på radioressurser. Dette gjelder både om det er der det ringes fra eller der det ringes til (terminerende ende) at nettet er opptatt.

• Nødanrop skal ikke kunne brytes av prioriterte samtaler.

(22)

Teletilbydernes beredskap og forsterkningskapasitet

(23)

• Ekl § 2-10 første ledd: Tilbyderne er ansvarlige for forsvarlig sikkerhet og nødvendig beredskap - menes at nett og tjenester skal sikres på en slik måte at bruker, selv i situasjoner der nettet

utsettes for ekstraordinære påkjenninger, så langt som mulig skal kunne benytte grunnleggende elektroniske kommunikasjonstjenester.

- (hva tilbydere selv iverksetter ut fra egne krav til å opprettholde kvalitet, leveransedyktighet)

• Nkom fører tilsyn med planverk og beredskapsutstyr

• Nkom oversikt over myndighetsfinansiert beredskapsutstyr

- Mobile basestasjoner, Mobile aggregat, Diverse reservedelsutstyr datakort,Fiberkabler, Radiolinjeutstyr

• SLA-avtale

• Lardal

• Moflata sentral

Teletilbydernes beredskap og forsterkningskapasitet

(24)

Programmet for forsterket ekom

(25)

• Sikring av reservestrøm i minimum 3 døgn til base-stasjoner i utpekte områder

• Sikring av reservestrøm i minimum 3 døgn til viktige transmisjonsknutepunkter

• Sikringen kan også inkludere etablering av et alternativt samband til basestasjonene

Hva er «forsterket ekom»

(26)

Forsterket ekom

Effektmål

forbedre kommunenes krisehåndteringsevne og befolkningens muligheter til

kommunikasjon ved å etablere forsterket ekom i utvalgte områder.

Resultatmål

etablere minimum ett område i alle landets

kommuner med «forsterket ekom» for at lokal

kriseledelse, samt den øvrige befolkningen,

skal ha ett sted i nærområdet der de kan

bruke egen mobiltelefon for å gi og motta

beskjeder ved et langvarig strømutfall.

(27)

Forsterket ekom i region Lofoten

(28)

Forsterket ekom i region Lofoten

Foto: Telenor

(29)

Forsterket ekom i Flakstad kommune

Døren til basestasjonen er merket med forsterket ekomplakett

(30)

Forsterket ekom i Moskenes kommune – alle på Olenilsøya basestasjon

Basestasjonen Aggregatet

Foto: NBK

(31)

Utvelgelse av kommuner

• Fylkesberedskapssjefenes prioritetslister

• Tilbydernes utfallsstatistikk

• DSBs rapporter (Skade på kritisk infrastruktur som følge av ekstremvær)

• Nkoms utfallsstatistikk (CIM)

• «Nytte-Kostevaluering»

(32)

Liste over kommuner i Telemark

Telemark

Kommunenavn Område

Hjartdal Kommunehuset, Saulandsvegen 414, 3692 SAULAND Nissedal Kommunehuset, 3855 TREUNGEN

Tokke Kommunehuset, Storvegen 60, 3880 DALEN Fyresdal Kommunehuset, 3870 Fyresdal

Vinje Kommunehuset, Vinjevegen 192, 3890 VINJE Seljord Kommunehuset, Brøløsvegen 13A, 3840 SELJORD Kviteseid Kommunehuset, Kviteseidgata 13, 3850 KVITESEID Drangedal Kommunehuset, Gudbrandsveien 7, 3750 DRANGEDAL Sauherad Kommunehuset, Idunsvoll 3, 3812 AKKERHAUGEN Siljan Kommunehuset, Sentrumsveien 105, 3748 Siljan Tinn Rådhuset, Torget 2, 3660 RJUKAN

Bø Kommunehuset, Bøgata 67, 3800 BØ

Nome Rådhuset, Ringsevja 30, 3830 ULEFOSS

Porsgrunn Den gamle politistasjonen rett ved rådhuset, Rådhusgata 5, 3915 Porsgrunn Bamble Halen Gård, Skarpenordveien 23, 3970 LANGESUND

Skien Rådhuset, Rådhusplassen 2, 3724 SKIEN Notodden Kommunehuset, Teatergata 3, 3674 NOTODDEN

(33)

Liste over kommuner i Vestfold

Vestfold

Kommunenavn Område

Tønsberg Tønsberg Sentrum - Byfogdløkka, Halfdan Wilhelmsens alle 1, 3110, Tønsberg Vestfold

Rekkefølge Kommunenavn Område

Tjøme Tjøme Kommunehus, Rødsgate 36, 3145 Tjøme

Hof Veset bo- og aktivitetssenter, Thorshaugveien 45, 3090 Hof Lardal Kommunesenteret, Svarstadtunet 15, 3275 Svarstad Holmestrand Rådhuset, Rådhusgaten 11, 3081 Holmestrand Stokke Rådhuset, Nygårdsallé 1, 3160, Stokke

Re Revetal sentrum - rådhuset, Regata 2, 3164 Revetal Sande Sande sentrum - rådhuset, Prestegårdsalléen 35, 3070 Sande Svelvik Rådhuset, Åsgata 24, 3060, Svelvik

Andebu Andebu Herredshus, Andebu sentrum 1, 3158 Andebu Sandefjord Rådhuset, Sandefjordveien 3, 3208, Sandefjord Larvik Feyers gate 7, 3255 Larvik

Horten Horten Sentrum - Rådhuset, Apotekergata 12, 3191 Horten Nøtterøy Tinghaug, Borgheim, Tinghaugveien 16, 3140, Borgheim

I sum 14 kommuner

(34)

Norges første hydrogendrevne basestasjon i

Tønsberg

(35)

Reservestrømsaggregatet ved Telias

basestasjon i Tønsberg

(36)

Telenor og ICE i Tønsberg

(37)

➢dekning av kostnader til administrasjon og planlegging

➢til utstyrsinvesteringer

➢til tilbydernes drift og vedlikehold i 10 år

➢til fremtid sanering og utskifting av batterier

Kostnadsdekning for etablering av forsterket ekom

(38)

Program for forsterket ekom

(39)

Nkoms kontaktinfo ved krise

Epost:

[email protected]

Vakt telefon

22 33 17 00

Satelit telefon

88 165 146 4855

(40)

(41)

Kommunens ansvar

Analysere

– Avdekke kommunens avhengighet til ekomtjenester – Hva må ha/bør ha/kan være foruten i krise/beredskap?

Sikre ekomtjenestene

– Sørge for at de kritiske ekomtjenestene har god kvalitet og er robuste

Ha kommunikasjonsberedskap

– Tiltak og planer for kommunikasjonsberedskap dersom de

kritiske ekomtjenestene likevel blir utilgjengelige

(42)