1013/2006 for å ta hensyn til endringene knyttet til poster om plastavfall i vedleggene til Basel-konvensjonen

(1)

DELEGERT KOMMISJONSFORORDNING (EU) 2020/2174 av 19. oktober 2020

om endring av vedlegg IC, III, IIIA, IV, V, VII og VIII til europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 1013/2006 om overføring av avfall

EUROPAKOMMISJONEN HAR

under henvisning til traktaten om Den europeiske unions virkemåte,

under henvisning til europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 1013/2006 av 14. juni 2006 om overføring av avfall(¹), særlig artikkel 58 nr. 1 bokstav a) og c), og

ut fra følgende betraktninger:

1) På sitt fjortende møte avholdt i mai 2019 vedtok partskonferansen for Basel-konvensjonen, ved beslutning BC-14/12, å tilføye en ny post for farlig plastavfall (post A3210) i vedlegg VIII og to nye poster for ikke-farlig plastavfall i vedlegg II (post Y48) og vedlegg IX (post B3011) til Basel-konvensjonen. Disse endringene vil få virkning fra og med 1. januar 2021.

2) Det er hensiktsmessig at Unionen, som er part i Basel-konvensjonen, endrer de relevante vedleggene til forordning (EF) nr. 1013/2006 for å ta hensyn til endringene knyttet til poster om plastavfall i vedleggene til Basel-konvensjonen.

3) Den 7. september 2020 vedtok OECDs miljøpolitiske komité endringer av tillegg 4 til OECD-vedtaket(²) vedrørende farlig plastavfall og avklaringer i tillegg 3 og 4 til OECD-vedtaket. Disse endringene vil få virkning fra og med 1. januar 2021. Det er hensiktsmessig at Unionen endrer de relevante vedleggene til forordning (EF) nr. 1013/2006 for å ta hensyn til disse endringene.

4) Denne forordningen tar hensyn til at det ikke er oppnådd enighet i OECD om å innarbeide endringene av vedleggene til Basel-konvensjonen knyttet til ikke-farlig plastavfall (post B3011 og Y48) i tilleggene til OECD-vedtaket.

5) Når det gjelder eksport av plastavfall fra Unionen til tredjeland og import av plastavfall til Unionen fra tredjeland bør vedlegg III, IV og V til forordning (EF) nr. 1013/2006 endres for å ta hensyn til endringene av vedlegg II, VIII og IX til Basel-konvensjonen og endringene av tillegg 4 til OECD-vedtaket. Som følge av dette vil eksport fra Unionen og import til Unionen av plastavfall omfattet av post AC300 og Y48 til og fra tredjeland som OECD-vedtaket(³) får anvendelse på, være underlagt framgangsmåten med skriftlig forhåndsmelding og -samtykke. I henhold til artikkel 36 nr. 1 bokstav a) og b) i og vedlegg V til forordning (EF) nr. 1013/2006 vil eksport av plastavfall omfattet av post A3210 og Y48 til tredjeland som OECD-vedtaket ikke får anvendelse på, være forbudt.

6) I lys av at Unionen har framlagt en melding som dekker overføring av avfall innen Unionen, til sekretariatet til Basel- konvensjonen i henhold til artikkel 11 i nevnte konvensjon, foreligger det ingen krav om at Unionen må gjennomføre endringene av vedleggene til Basel-konvensjonen vedrørende ikke-farlig plastavfall (post B3011 og Y48) i unionsretten for overføringer mellom medlemsstater. For å sikre juridisk klarhet bør imidlertid nye poster for overføringer av ikke- farlig plastavfall innen Unionen innføres i vedlegg III, IIIA og IV til forordning (EF) nr. 1013/2006, som tar hensyn til terminologien brukt i de nye postene B3011 og Y48 i Basel-konvensjonen, og med hvilke den nåværende kontrollen med slike overføringer innen Unionen i det store og det hele opprettholdes.

7) En rekke tekniske retningslinjer og veiledningsdokumenter om miljømessig forsvarlig håndtering av ulike avfallsstrøm- mer ble vedtatt på de siste møtene til partskonferansen for Basel-konvensjonen. Disse tekniske retningslinjene og veiled- ningsdokumentene gir nyttig veiledning og bør derfor tilføyes i vedlegg VIII til forordning (EF) nr. 1013/2006.

(¹) EUT L 190 av 12.7.2006, s. 1.

(²) OECD-rådets vedtak C(2001)107/Final om revisjon av vedtak C(92)39/Final med hensyn til kontroll med grensekryssende transport av avfall beregnet på gjenvinning.

(³) OECD-rådets vedtak C(2001)107/Final om revisjon av vedtak C(92)39/Final med hensyn til kontroll med grensekryssende transport av avfall beregnet på gjenvinning.

(2)

8) Forordning (EF) nr. 1013/2006 bør derfor endres.

9) Ettersom endringene av vedleggene til Basel-konvensjonen og tilleggene til OECD-vedtaket vil få virkning fra og med 1.

januar 2021, bør endringene av forordning (EF) nr. 1013/2006 som vedrører de endringene, også få virkning fra og med 1. januar 2021.

VEDTATT DENNE FORORDNINGEN:

Artikkel 1 I forordning (EF) nr. 1013/2006 gjøres følgende endringer:

1) Vedlegg IC, III, IIIA, IV, V og VII endres i samsvar med vedlegg I til denne forordningen.

2) Vedlegg VIII erstattes med teksten i vedlegg II til denne forordningen.

Artikkel 2

Denne forordningen trer i kraft den 20. dagen etter at den er kunngjort i Den europeiske unions tidende.

Artikkel 1 nr. 1 får anvendelse fra 1. januar 2021.

Denne forordningen er bindende i alle deler og kommer direkte til anvendelse i alle medlemsstater.

Utferdiget i Brussel 19. oktober 2020.

For Kommisjonen Ursula VON DER LEYEN

President _____

(3)

VEDLEGG I

I vedlegg IC, III, IIIA, IV, V og VII til forordning (EF) nr. 1013/2006 gjøres følgende endringer:

1) Vedlegg IC nr. 25 bokstav e) annet ledd skal lyde:

«Slike koder kan oppføres i vedlegg IIIA, IIIB, IV (EU48) eller IVA til denne forordningen. I så fall angis vedleggsnummeret før kodene. Når det gjelder vedlegg IIIA, brukes relevant(e) kode(r) som angitt i vedlegg IIIA, i relevant rekkefølge. Enkelte Basel-poster som f.eks. B1100 og B3020 er begrenset til bestemte avfallsstrømmer, som angitt i vedlegg IIIA.»

2) I vedlegg III gjøres følgende endringer:

a) Overskriften skal lyde:

«LISTE OVER AVFALL UNDERLAGT DE GENERELLE OPPLYSNINGSKRAVENE I ARTIKKEL 18 (AVFALL PÅ «GRØNN»

LISTE)»

b) I del I skal bokstav a) lyde:

«a) skal enhver henvisning i vedlegg IX til Basel-konvensjonen til liste A forstås som en henvisning til vedlegg IV til denne forordningen,»

c) I del I skal bokstav g) lyde:

«g) får, for avfall som overføres innen Unionen, Basel-post B3011 ikke anvendelse, og isteden får følgende post anvendelse:

EU3011 Plastavfall (se tilsvarende post AC300 i vedlegg IV del II og tilsvarende post EU48 i vedlegg IV del I):

Følgende plastavfall, forutsatt at det er nesten fritt for forurensninger og andre typer avfall(*):

— Plastavfall som nesten utelukkende(**) består av en ikke-halogenert polymer, herunder blant annet følgende polymerer:

— Polyetylen (PE)

— Polypropylen (PP)

— Polystyren (PS)

— Akrylnitrilbutadienstyren (ABS)

— Polyetylentereftalat (PET)

— Polykarbonater (PC)

— Polyetere

— Plastavfall som nesten utelukkende(**) består av en herdet harpiks eller et kondensasjonsprodukt, herunder blant annet følgende harpikser:

— Ureaformaldehydharpikser

— Fenolformaldehydharpikser

— Melaminformaldehydharpikser

— Epoksyharpikser

— Alkydharpikser

— Plastavfall som nesten utelukkende(**) består av en av følgende fluorerte polymerer(***):

— Perfluoretylen/-propylen (FEP)

— Perfluoralkoksyalkaner:

— Tetrafluoretylen/perfluoralkylvinyleter (PFA)

— Tetrafluoretylen/perfluormetylvinyleter (MFA)

(4)

— Polyvinylfluorid (PVF)

— Polyvinylidenfluorid (PVDF)

— Polytetrafluoretylen (PTFE)

— Polyvinylklorid (PVC).

(*) Med hensyn til «nesten fritt for forurensninger og andre typer avfall» kan internasjonale og nasjonale spesifikasjoner være et referansepunkt.

(**) Med hensyn til «nesten utelukkende» kan internasjonale og nasjonale spesifikasjoner være et referansepunkt.

(***) Forbrukeravfall inngår ikke.»

d) I del II utgår følgende tekst:

«Plastavfall i fast form

GH013 391530 ex 390410-40 Polymerer av vinylklorid»

3) I vedlegg IIIA gjøres følgende endringer:

a) I nr. 3 utgår bokstav d), e) og f).

b) Nytt nr. 4 skal lyde:

«4. Følgende typer av blandet avfall som er klassifisert under separate strekpunkter eller understrekpunkter i en enkelt post, tilføyes i dette vedlegget kun med hensyn til overføringer innen Unionen:

a) Blandet avfall klassifisert under post EU3011 og oppført under strekpunktet som viser til ikke-halogenerte polymerer.

b) Blandet avfall klassifisert under post EU3011 og oppført under strekpunktet som viser til herdet harpiks eller kondensasjonsprodukter.

c) Blandet avfall klassifisert under post EU3011 og oppført under «perfluoralkoksylalkaner».

4) I vedlegg IV gjøres følgende endringer:

a) Overskriften skal lyde:

«LISTE OVER AVFALL SOM ER UNDERLAGT FRAMGANGSMÅTEN MED SKRIFTLIG FORHÅNDSMELDING OG - SAMTYKKE (AVFALL PÅ «ORANSJE» LISTE)»

b) I del I gjøres følgende endringer:

i) Første og annet ledd skal lyde:

«Følgende avfall skal være underlagt framgangsmåten med skriftlig forhåndsmelding og -samtykke:

Avfall oppført i vedlegg II og VIII til Basel-konvensjonen(*).

(*) Vedlegg VIII til Basel-konvensjonen er oppført i denne forordningens vedlegg V del 1 liste A. Vedlegg II til Basel-konvensjonen er oppført i denne forordningens vedlegg V del 3 liste A.»

ii) Bokstav a) skal lyde:

«a) Enhver henvisning i vedlegg VIII til Basel-konvensjonen til liste B skal forstås som en henvisning til vedlegg III til denne forordningen.»

iii) Ny bokstav e) og f) skal lyde:

«e) Basel-post A3210 får ikke anvendelse, og isteden får post AC300 i del II anvendelse.

f) For avfall som overføres innen Unionen, får Basel-post Y48 ikke anvendelse, og isteden får følgende post anvendelse:

EU48: Plastavfall som ikke er omfattet av post AC300 i del II eller av post EU3011 i vedlegg III del I, samt blandet plastavfall som ikke er omfattet av nr. 4 i vedlegg IIIA.»

(5)

c) I del II innsettes følgende post etter post AC270:

«AC300 Plastavfall, herunder blandet slikt avfall, som inneholder eller er forurenset av bestanddeler oppført i vedlegg I, i et omfang som gjør at det framviser noen av egenskapene nevnt i vedlegg III (se tilsvarende post EU3011 i vedlegg III del I og tilsvarende post EU48 i del I).»

5) I vedlegg V gjøres følgende endringer:

a) I del 1 gjøres følgende endringer:

i) I liste A avsnitt A3 tilføyes følgende post:

«A3210 Plastavfall, herunder blandet slikt avfall, som inneholder eller er forurenset av bestanddeler oppført i vedlegg I, i et omfang som gjør at det framviser noen av egenskapene nevnt i vedlegg III (se tilsvarende post B3011 i liste B i denne delen og post Y48 i liste A i del 3).»

ii) I liste B avsnitt B3 gjøres følgende endringer:

— Post B3010 utgår.

— Følgende post innsettes før post B3020:

«B3011 Plastavfall (se tilsvarende post A3210 i liste A i denne delen og post Y48 i liste A i del 3)

— Følgende plastavfall, forutsatt at det er beregnet på gjenvinning(*) på en miljømessig forsvarlig måte og er nesten fritt for forurensninger og andre typer avfall(**):

— Plastavfall som nesten utelukkende(***) består av en ikke-halogenert polymer, herunder blant annet følgende polymerer:

— Polyetylen (PE)

— Polystyren (PS)

— Polyetere

— Plastavfall som nesten utelukkende(***) består av en herdet harpiks eller et kondensasjonsprodukt, herunder blant annet følgende harpikser:

— Epoksyharpikser

— Alkydharpikser

— Plastavfall som nesten utelukkende(***) består av en av følgende fluorerte polymerer: (****)

(6)

— Blandet plastavfall bestående av polyetylen (PE), polypropylen (PP) og/eller polyetylentereftalat (PET), forutsatt at det er beregnet på separat gjenvinning(*****) av hvert materiale på en miljø- messig forsvarlig måte, og er nesten fritt for forurensninger og andre typer avfall(**).

(*) Materialgjenvinning/oppgradering av organiske stoffer som ikke brukes som løsemidler (R3 i vedlegg IV avsn. B), eller, om nødvendig, midlertidig lagring begrenset til ett tilfelle, forutsatt at den følges av metode R3 og dokumenteres ved kontrakter eller relevant offisiell dokumentasjon.

(**) Med hensyn til «nesten fritt for forurensninger og andre typer avfall» kan internasjonale og nasjonale spesifikasjoner være et referansepunkt.

(***) Med hensyn til «nesten fritt for forurensninger og andre typer avfall» kan internasjonale og nasjonale spesifikasjoner være et referansepunkt.

(****) Forbrukeravfall inngår ikke.

(*****) Materialgjenvinning/oppgradering av organiske stoffer som ikke brukes som løsemidler (R3 i vedlegg IV avsn. B), med forutgående sortering og, om nødvendig, midlertidig lagring begrenset til ett tilfelle, forutsatt at den følges av metode R3 og dokumenteres ved kontrakter eller relevant offisiell dokumentasjon.»

b) I del 3 skal liste A lyde:

«Liste A (vedlegg II til Basel-konvensjonen) Y46 Avfall innsamlet fra husholdninger(*)

Y47 Rester som oppstår av forbrenning av husholdningsavfall Y48 Plastavfall, herunder blandet plastavfall, med unntak av følgende:

— Plastavfall som er farlig avfall (se post A3210 i del 1 av liste A i vedlegg V)

— Følgende plastavfall, forutsatt at det er beregnet på gjenvinning(**) på en miljømessig forsvarlig måte og er nesten fritt for forurensninger og andre typer avfall: (***)

— Plastavfall som nesten utelukkende(****) består av en ikke-halogenert polymer, herunder blant annet føl- gende polymerer:

— Polyetylen (PE)

— Polystyren (PS)

— Polyetere

— Plastavfall som nesten utelukkende(****) består av en herdet harpiks eller et kondensasjonsprodukt, herunder blant annet følgende harpikser:

— Epoksyharpikser

— Alkydharpikser

— Plastavfall som nesten utelukkende(****) består av en av følgende fluorerte polymerer: (*****)

(7)

— Blandet plastavfall bestående av polyetylen (PE), polypropylen (PP) og/eller polyetylentereftalat (PET), forutsatt at det er beregnet på separat gjenvinning(******) av hvert materiale på en miljømessig forsvarlig måte, og er nesten fritt for forurensninger og andre typer avfall. (***)

(*) Med mindre dette på egnet måte er klassifisert under en enkelt post i vedlegg III.

(**) Materialgjenvinning/oppgradering av organiske stoffer som ikke brukes som løsemidler (R3 i vedlegg IV avsn. B), eller, om nødvendig, midlertidig lagring begrenset til ett tilfelle, forutsatt at den følges av metode R3 og dokumenteres ved kontrakter eller relevant offisiell dokumentasjon.

(***) Med hensyn til «nesten fritt for forurensninger og andre typer avfall» kan internasjonale og nasjonale spesifikasjoner være et referansepunkt.

(****) Med hensyn til «nesten utelukkende» kan internasjonale og nasjonale spesifikasjoner være et referansepunkt.

(*****) Forbrukeravfall inngår ikke.

(******) Materialgjenvinning/oppgradering av organiske stoffer som ikke brukes som løsemidler (R3 i vedlegg IV avsn. B), med forutgående sortering og, om nødvendig, midlertidig lagring begrenset til ett tilfelle, forutsatt at den følges av metode R3 og dokumenteres ved kontrakter eller relevant offisiell dokumentasjon.»

c) I del 3 liste B skal overskriften lyde:

«Liste B (avfall fra tillegg 4 del II i OECD-vedtaket)(*)

(*) Avfallstyper oppført som AB130, AC250, AC260 og AC270 har utgått ettersom de i samsvar med framgangsmåten i artikkel 18 i europaparlaments- og rådsdirektiv 2006/12/EF av 5. april 2006 om avfall (EUT L 114 av 27.4.2006, s. 9, opphevet ved direktiv 2008/98/EF), anses for å være ikke-farlige og derfor ikke underlagt eksportforbudet i denne forordningens artikkel 36. Avfall oppført som AC300 har utgått ettersom det aktuelle avfallet er omfattet av post A3210 i liste A i del 1.»

6) I vedlegg VII gjøres følgende endringer:

I rubrikk 10 skal nytt punkt lyde:

«vii) Annet (angi nærmere):»

_____

(8)

VEDLEGG II

«VEDLEGG VIII

RETNINGSLINJER FOR MILJØMESSIG FORSVARLIG HÅNDTERING (ARTIKKEL 49)

I. Retningslinjer og veiledningsdokumenter vedtatt i henhold til Basel-konvensjonen:

1. Technical guidelines on the environmentally sound management of biomedical and health care wastes (Y1, Y3)(¹).

2. Technical guidelines on the environmentally sound management of waste lead acid batteries¹

3. Technical guidelines on the environmentally sound management of the full and partial dismantling of ships¹ 4. Technical guidelines on the environmentally sound recycling/reclamation of metals and metal compounds (R4)(²) 5. General technical guidelines for the environmentally sound management of wastes consisting of, containing or contaminated

with persistent organic pollutants(³)

6. Technical guidelines on the environmentally sound management of wastes consisting of, containing or contaminated with 1,1,1 trichloro 2,2 bis (4 chlorophenyl) ethane (DDT)(⁴)

7. Technical guidelines on the environmentally sound management of wastes consisting of, containing or contaminated with hexabromocyclododecane (HBCD)(⁵)

8. Technical guidelines on the environmentally sound management of wastes consisting of, containing or contaminated with perfluorooctane sulfonic acid (PFOS), its salts and perfluorooctane sulfonyl fluoride (PFOSF)⁵

9. Technical guidelines on the environmentally sound management of wastes consisting of, containing or contaminated with pentachlorophenol and its salts and esters (PCP)(⁶)

10. Technical guidelines on the environmentally sound management of wastes consisting of, containing or contaminated with the pesticides aldrin, alpha hexachlorocyclohexane, beta hexachlorocyclohexane, chlordane, chlordecone, dieldrin, endrin, heptachlor, hexachlorobenzene, hexachlorobutadiene, lindane, mirex, pentachlorobenzene, pentachlorophenol and its salts, perfluorooctane sulfonic acid, technical endosulfan and its related isomers or toxaphene or with hexachlorobenzene as an industrial chemical (POP Pesticides)⁶

11. Technical guidelines on the environmentally sound management of wastes consisting of, containing or contaminated with polychlorinated biphenyls, polychlorinated terphenyls, polychlorinated naphthalenes or polybrominated biphenyls including hexabromobiphenyl (PCBs, PCTs, PCNs or PBBs, including HBB)⁶

12. Technical guidelines on the environmentally sound management of wastes consisting of, containing or contaminated with hexabromodiphenyl ether and heptabromodiphenyl ether, or tetrabromodiphenyl ether and pentabromodiphenyl ether or decabromodiphenyl ether (POP-BDEs)³

13. Technical Guidelines for the Environmentally Sound Management of Wastes Containing or Contaminated with unintentio- nally produced polychlorinated dibenzo-p-dioxins, polychlorinated dibenzofurans, hexachlorobenzene, polychlorinated biphenyls, pentachlorobenzene, polychlorinated naphthalenes or hexachlorobutadiene³

(¹) Vedtatt på det sjette møtet til partskonferansen for Basel-konvensjonen om kontroll av grensekryssende transport av farlig avfall og dets disponering, desember 2002.

(²) Vedtatt på det sjuende møtet til partskonferansen for Basel-konvensjonen om kontroll av grensekryssende transport av farlig avfall og dets disponering, oktober 2004.

(³) Vedtatt på det fjortende møtet til partskonferansen for Basel-konvensjonen om kontroll av grensekryssende transport av farlig avfall og dets disponering, mai 2019.

(⁴) Vedtatt på det åttende møtet til partskonferansen for Basel-konvensjonen om kontroll av grensekryssende transport av farlig avfall og dets disponering, desember 2006.

(⁵) Vedtatt på det tolvte møtet til partskonferansen for Basel-konvensjonen om kontroll av grensekryssende transport av farlig avfall og dets disponering, mai 2015.

(⁶) Vedtatt på det trettende møtet til partskonferansen for Basel-konvensjonen om kontroll av grensekryssende transport av farlig avfall og dets disponering, mai 2017.

(9)

14. Technical guidelines on the environmentally sound management of wastes consisting of, containing or contaminated with hexachlorobutadiene³

15. Technical guidelines on the environmentally sound management of wastes consisting of, containing or contaminated with short-chain chlorinated paraffins³

16. Technical guidelines for the environmentally sound management of used and waste pneumatic tyres (⁷)

17. Technical guidelines for the environmentally sound management of wastes consisting of, containing or contaminated with mercury or mercury compounds⁵

18. Technical guidelines for the environmentally sound co-processing of hazardous wastes in cement kilns⁷

19. Guidance document on the environmentally sound management of used and end-of-life computing equipment⁶

20. Guidance document on environmentally sound management of used and end-of-life mobile phones⁷

21. Framework for the environmentally sound management of hazardous wastes and other wastes(⁸)

22. Practical manuals for the promotion of the environmentally sound management of wastes(⁹)

II. Retningslinjer vedtatt av OECD:

Technical guidance for the environmentally sound management of specific waste streams:

Used and scrap personal computers(¹⁰)

III. Retningslinjer vedtatt av Den internasjonale sjøfartsorganisasjon (IMO):

Guidelines on ship recycling(¹¹)

IV. Retningslinjer vedtatt av Den internasjonale arbeidsorganisasjon (ILO):

Safety and health in shipbreaking guidelines for Asian countries and Turkey(¹²)»

(⁷) Vedtatt på det tiende møtet til partskonferansen for Basel-konvensjonen om kontroll av grensekryssende transport av farlig avfall og dets disponering, oktober 2013.

(⁸) Vedtatt på det ellevte møtet til partskonferansen for Basel-konvensjonen om kontroll av grensekryssende transport av farlig avfall og dets disponering, oktober 2013.

(⁹) Vedtatt på det trettende og fjortende møtet til partskonferansen for Basel-konvensjonen om kontroll av grensekryssende transport av farlig avfall og dets disponering, mai 2017 og mai 2019.

(¹⁰) Vedtatt av OECDs miljøpolitiske komité i februar 2003 (dokument ENV/EPOC/WGWPR(2001)3/FINAL).

(¹¹) Resolusjon A.962 vedtatt av IMOs forsamling på dens 23. ordinære sesjon, 24. november til 5. desember 2003.

(¹²) Godkjent for offentliggjøring av ILOs styringsorgan på dets 289. møte, 11.–26. mars 2004.

(10)

__________