NÅR FLOM OG SKREDSKADER INNTREFFER

(1)

Paul Christen Røhr ([email protected]) Fungerende regionsjef NVE Region Øst

Roller og ansvar

NÅR FLOM OG SKREDSKADER INNTREFFER

(2)

Innhold

Bistand til sikringstiltak Erstatningsordninger

Hva skjer under en hendelse?

Hva skjer etter en hendelse?

Oppsummering

Foto: Elisabeth Skovly / Fredrikstad Blad

(3)

á

(4)

Nat u rf a re

Bedre samfunnets evne til å håndtere flom- og skredrisiko

(5)

NVEs bistand til sikringstiltak

Hovedformålet med ordningen er å hjelpe kommuner faglig og økonomisk med å sikre eksisterende bebyggelse og infrastruktur mot flom- og

skredskader.

1. NVE tar oppgaven som ansvarlig planlegger og utfører

2. Kommunen får tilskudd og er ansvarlig planlegger og utfører

→ Bistanden kan unntaksvis gis direkte til private

→ Ikke rettighetsbasert

(6)

NVE kan gi bistand til:

Planlegging og gjennomføring av permanente, fysiske tiltak for å øke sikkerheten for eksisterende bebyggelse og andre verdier mot

naturskapt flom- og skredfare

Krise- og hastetiltak for å avverge eller dempe skader under og like etter skadeflommer

Utredninger som er nødvendige for prioritering og planlegging av sikringstiltak

Over våknings- og varslingsopplegg

Flytting/kondemnering av fareutsatte bygninger når dette gir vesentlig

høyere nytte/kost enn sikring

(7)

Prioriteringskriterier

Nytte-kost - størst samfunnsøkonomisk nytte i forhold til de totale kostnadene ved tiltaket.

Risiko – Sannsynlighet (faregrad) x Konsekvens (skade på eksisterende bebyggelse og fare for liv og helse)

Særlig vekt på sikkerhet for menneskeliv Allmenne interesser, f.eks. naturmangfold

I hvilken grad kommunen har tatt hensyn til kjente farer ved godkjenning av utbygging

I hvilken grad utbygging har bidratt til å skape problemer

(8)

á

(9)

Erstatningsordninger

(10)

Erstatningsordninger for private

Naturskadeforsikring (naturskadeforsikringsloven)

Dekker naturskade på ting som er brannforsikret (bolighus, fritidshus, visse løsøregjenstander) Naturskade: bare «ekte» naturskader : storm, flom, skred, stormflo, jordskjelv, vulkanutbrudd

Hus og hjem-forsikringer

Forsikringer for bolighus, fritidshus, innbo

Dekker bl.a. mot «uekte» naturskader. Eksempel: over vannskader

Statens naturskadeordning (naturskadeerstatningsloven)

Dekker «ekte» naturskade på gjenstander mv. som ikke er omfattet av forsikring

(11)

Erstatningsordninger for kommuner

Naturskadeforsikring

Som for private

Bygningsforsikringer

Som for private

Ansvarsforsikringer

Dekker kommunene mot ansvar som de kan komme i overfor private boligeiere mv. og deres forsikringer(regressansvar)

Statlige skjønnsmidler

Kan brukes ved naturskade på kommunal infrastruktur

Aktuelt fordi statens naturskadeerstatningsordning ikke gjelder for kommuner

(12)

Forsikringenes dekningsomfang: hovedregler

En totalskadet/skadet bygning skal gjenoppføres/repareres til samme standard som tidligere

Ikke dekning av standardhevning

Ikke dekning av sikringstiltak mot nye skader

Utgangspunkt: fradrag for slit og elde

MEN: der forsikringen er tegnet med såkalt nyverditillegg

Erstatningen kan avkortes ved svak konstruksjon, dårlig vedlikehold mv.

(13)

Vilkår for naturskadeerstatning fra staten

Skaden må direkte skyldes naturulykke Dekker skader på fast eiendom eller løsøre i Norge

Erstatning fra staten når det ikke er mulig å tegne alminnelig forsikring mot skaden

Skaden må være meldt innen fristen (3 måneder)

Gjenopprettingskostnadene må ikke vesentlig overstige bruksverdien

Utgifter til sikring/skadeforebygging dekkes ikke

Skader på kommunal eller statlig

eiendom dekkes ikke

(14)

Grunneier ansvar for å sikre egen eiendom

Bedre og billigere å forebygge enn å reparere

Ansvar for egen eiendom

(15)

á

(16)

Ansvarsprinsippet

Den i organisasjon som har ansvar for et fagområde også har ansvaret for å håndtere ekstraordinære hendelser.

Likhetsprinsippet

Den organisasjon man opererer med under ekstraordinære hendelser bør i utgangspunktet være mest mulig lik den organisasjon man har til daglig.

Nærhetsprinsippet

Kriser skal organisatorisk håndteres på lavest mulig nivå.

Samvirkeprinsippet

Myndigheter, virksomheter og etater har et selvstendig ansvar for å sikre et best mulig samvirke med relevante aktører og virksomheter i arbeidet med forebygging, beredskap og krisehåndtering.

Beredskapsprinsipper i NVE (og Staten for øvrig):

(17)

Fo rskning/

fo rm id ling

Krise- håndt ering

Kart legging

Overvåking/

varsling

Are al- la

planlegging n

0>

Sikring

(18)

NVEs rolle og ansvar i flom- og skredsituasjoner

NVE er ikke kriseeier, men bistår med vår kompetanse

NVE er varslingsinstans om utvikling i en flom- og skredsituasjon

NVE er faglig rådgiver i å håndtere flom- og skredhendelser

Gir råd til politi, kommune og fylkesmann/ fylkesberedskapsråd

NVE har kompetanse selv (flom, noe skred) eller formidler dette (skred)

(19)

Praktisk utøvelse under en hendelse:

NVE skal

Tilby assistanse og eventuelt bistå lokalt og regionalt beredskapsansvarlige med informasjon og råd om situasjonen og håndtering av den (innenfor tilgjengelige ressurser)

NVE kan

Gi råd om spesialkompetanse som bør hentes inn (spesielt skred) Gi råd om vurderinger/undersøkelser som bør gjøres

Bistå med flom- og/eller skredfaglig kompetanse (egen eller ekstern) Bistå med krise-/hastetiltak for å avgrense overhengende fare for store skader på liv og verdier.

Informere allmennheten om forhold NVE har/tar ansvar for Samhandle med ekstern fagekspertise (spesielt skred)

Bistår med kommunikasjonsfaglig assistanse

(20)

Beredskapsansvar

De lokalt ber edskapsansvar lige m å vur der e r isikoen for skader, på gr unnlag av er far ing fr a t idliger e flom - og skr edhendelser

Flom sit uasjoner, flom sonekar t og annen infor m asjon om lokale for hold.

Skr ed, t idliger e r egist r er inger, kar t , et c.

Kom m unen er ber edskapsansvar lig

Polit i er r edningsansvar lig (Liv og helse)

Fylkesm annen sam or dner

(21)

Krise- og hastetiltak mot flom og skred

NVE kan gi bistand til gjennomføring av krisetiltak før, under eller like etter naturkatastrofer(overhengende fare), tre alternativ:

I samarbeid med kommunen

Rekvirert av Politiet med hjemmel i Politiloven § 27

Etter vedtak fra NVE med hjemmel i Vannressursloven § 40 (kun flom)

Hastetiltak etter naturkatastrofer å avgrense skader ved neste hendelse .

Situasjonen er labil, men det er tid til et minimum av saksbehandling.

(22)

Verneområde Skade vei og hytte Skade kommunal vei og

bru. Truer en fjøs Erosjonsskade og avlagring ørmasser, truer barnehage og 2 bolighus.

Skader på E6 og jernbanekullvert Skader på flomverk,

boligfelt

(23)

Varig sikring krever helhetlige løsninger

Kvam

(24)

Råd til kommunene – i det ordinære flom og skredarbeidet

Kar tlegging av status og ROS (kritiske punkter)

Utarbeide detaljer t handlingsplan, ansvar og prioritering

Utpeke ansvarlig i kommunen for oppfølging av handlingsplan og beredskapsløsninger

Økonomi

(25)

1. Aktuelt for bistand fra NVE (permanent sikring) 2. Hva kommunen må engasjere seg i selv

3. Hva grunneiere må løse selv

Beredskapsløsninger (beredskapsplan) for kritiske punkter (ROS)

Handlingsplan

(26)

á

(27)

Foto: Politiet

(28)

Foto: NVE

(29)

Foto: NVE

(30)

Foto: Marianne Kløften

(31)

á

(32)

Lokal kunnskap

Skaffe oversikt over situasjonen lokalt Kartlegging og prioritering av tiltak

Etter en naturskadehendelse

(33)

Skaffe oversikt over situasjonen:

Elvekantvegen, Svatsum Skade på ekst anlegg, dyrket mark skadet, vei og bru truet.

Vigga v/Bødal (Bøgutua) Skade på ekst anlegg, elva i ferd med å ta nytt løp. Skadet/truet: skog evt drenering mot dyrket mark.

Jøra v/Vestringsvegen 1194, Bødal 1/94 Flom tettet Storelva med grus.

Del av Gausa parsell 2 Landbruksareal skadet.

Frøysedalen v/Ø. Gausdal Skytterbane Elva har forandret løp, truer teknisk anlegg til Biri planteskole

Baklivegen 910 Utgraving av veiskulder, det er avsatt elvemasser flere steder.

Gausdalsvegen 20 v/Q-meieriet Flom, bekken tok nytt løp. Hageanlegg skadet, brønn ødelagt, kjeller truet.

Kanadavegen 23 Midt-Gudbrandsdal lensmannskontor mener at disse bekkene bør prioriteres.

Kanadavegen 15 Skade ekst.anlegg, og nye skader. Erosjon. Grøfter, gårdsvei,bru, dyrket mark er skadet/truet.

Langset - Gutubekken Flomskade på setervei.

Kanadavegen 150 nedenfor Fjerdrum skole Flom, ras ut på jordet. Beitemark og tilkomstveg skadet.

Jøra v/Helleberg sag Flom, erosjon. Jordbruksareal skadet. Offentlig veg og jernbane er truet.

Frydenlund 29 Skred, liten skade på skråning nedenfor garasje. Hele eiendommen truet.

Øyhaugen Elvebrudd og nytt elvefar. Jord og slamskade på hage. Brønn forurenset, kjeller truet.

Gausa v/Søre Kveine gård (Gausa parsell 5) 213/3 Skade på ekst.anlegg, pumpehus oversvømt - pumpe og sikringsskap ødelagt.

Rokvamsvollen Skred rett ved hus på 205/27

Skeiselva Rasskader på jordbruksareal inntil bekk. Hus truet da bekken tok nytt far. Reddet ved akutt arbeid.

Brustuen bru og oppover langs Skålvolden Hus/gardstun dekket med rasmasse.

Masseavlagring i Jøra Erosjon av bekkekant i vårbekk/flombekk, Bygninger truet.

Kalstadbrua Vei og bru er skadet. Bolighus er truet.

Innlendinga. Fare for bolig ved nytt ras.

Nordre Lia Vann/ras ved hus.

Bru over Jøra ved Limo Utgraving av masser mot Veiklåa. 70 m langs elvekant skadet. Vei, lagerplass, hekk truet.

Tøftumsvegen 100 Oversvømmelse av skogeiendom og plantefelt. Samt skade på gårdsveg.

Nedre Svatsum 82/4,10 Store mengder steinmasser sedimentert under to bruer. Erosjon i elvekant.

Finna v/ Nordre Fougner Skog på øy i Gausa er skadet, ca 1 da.

Haukåa Skade på ekst anlegg. Dyrket mark skadet/truet. Lågen er i ferd med å ta nytt løp.

Leirvollen Svatsum Skade på ekst anlegg,dyrket mark og drikkevannsbrønner truet (10-15 husstander)

Augga med sidebekker Elva bryter ut av svingen og inn i skogen. Tar nytt løp mot samdriftsfjøs.

Håmmårsbergvegen Masser hindrer sideløp i Åssvea. Forårsaker oversvømmelse av dyrket mark.

Gamle Revsjøveg 1 Bekkene har undergravd brukarene. NVE støtter ikke tiltak her.

Baklivegen Utgraving av bekkefar. Skadet/truet: gards-og boligveg.

Rosevegen - Bødal Truet/skadet: Dyrket mark, bolighus, driftsbygning

Kallerudelva, oppstrøms Rv 330 Jordbruksareal skadet.

Vismunda, oppstrøms Birivegen Skade på ekst anlegg. Dyrket mark truet.

Vesleelva 23/5 Utrgaving av elveløp.

Stokkelva v/Lønnum Utrasing av elvekant, bygninger m.m er truet.

Storelva v/Grøterud 238/2 NVE har vært på befaring, ikke aktuelt å støtte.

Vesleelva i Vardal NVE har vært på befaring, ikke aktuelt å støtte.

Vismunda v/Biri Planteskole Skadet/truet: Boligfelt og fylkesveg 341, samt bolighus på Langset.

Fløytenveien sameie Mye stor stein og sandmasse igjenlagt i elveløpet. Inngår i Gausa parsell 1 (Rambøll) Hågåbekken v/ Kjørrasletta-Sødorp Skadet/truet: Produksjonslokaler og lagerbygg.

Sula/Hågåveitrabekken Truet: Flere bolighus, gartneri og kommunal veg.

Teige gård 323/1 Behov for flomvoll og å ta ut masser. Adkomstveg oversvømt. Dyrket mark truet.

Veikledalen, 600 m ovenfor kraftstasjon Elva tar nye løp. Masser sedimenteres. Dyrket mark, beite, vanningsanlegg, gårdsveg, bygninger truet.

Kasla og Vinstra v/Hysjulienget, Skåbu 205/4 Elva flommet over dyrket mark. Matjord gravd ut og elvemasser liggende igjen på jordet.

Morkabekken v/Stormorken Søre AS 320/2 Elva tar nytt løp, pga masser har sedimentert. Skadet/truet: Tilrettelagt badeplass og skog ved Paradis.

Nordlia Skade på ekst anlegg og mye masser sedimentert foran brua, som bør fjernes.

Hagebekken Sødorp Elva har tatt nytt løp. Skadet/truet: Redskapsplass samt elvekant.

Sula v/Sulvoll 274/9 To større ras i Kalstad natureservat. Skade på bru og brukar smat beitemark.

Ved 205/1 205/1 Ikke aktuelt som NVE tiltak

Hågåbekken v/Kvernhuslykkja og Kjørrasletta 279/5 Bekken har gravd i vegen. Ikke aktuelt som NVE tiltak.

Veikleenget Søre Skade på brukar. Bru over Jøra er truet.

Vinstra 235/1 Skade på ekst. Anlegg. Støttepilarer og utgraving av masser mellom uthus og bekk. Adkomstveg skadet.

Brudalen Utgraving av elvekant. Dyrket mark skadet.

Gamle Leinbakkvegen Erosjon i bekken. Steinsprang. Hus er truet.

Brusletten 337/41 Ras og skred

Rondablikkvegen 232 Elva har lagt igjen store mengder stein og grus i elva. Dyrket mark og veg er skadet.

Gausa, mellom Arlien bru og Voldheim 138/1 Hele vassdraget, mye masser avsatt og erodert i elvekanter. Truer dyrket mark

Øyreselva 30/3,6,15 Erosjon i elvekant (kommunen har avslått denne)

Gausa, sør for Arlien bru Kommunen har avslått denne.

Lågendeltaet 169/4, 166/1 Avslått av NVE v/Ahmed.

Gausa 159/5 Bekk går utover bekkeleie, skader på vei. Behov for oppgradering av stikkrenner.

Yttersving i Gausa mot Fliflet 129/11 Erosjonsskader ca 1 km. Skade på garasje,veg og bru.