april 2014 av høring om endringer i forskrift om

RÆLINGEN KOMMUNE Rådmannskontoret

Norges Vassdrags- og energidirektorat Postboks 5091 Majorstua

0301 OSLO

Deresref.:/deres dato: Vår ref.: Arkivkode: Dato:

/O4.04.2014 2012/3027-6/MARVIN SOO 30.05.2014

Uttalelse til høring om endringer i forskrift om energiutredninger

Det vises til oversendelse datert

3.

april 2014 av høring om endringer i forskrift om

energiutredninger. Komite for klima og miljøvern behandlet saken i møte 20. mai 2014. Det ble fattet følgende vedtak:

1. Rælingen kommune har forståelse for at gjennomføringen av ordningen med de lokale energiutredningene er ressurskrevende for nettselskapene sett opp mot den nytteverdien arbeidet har hatt.

2. Rælingen kommune mener at den lokale energiutredningen har vært, og har potensiale til å bli, et godt hjelpemiddel i kommunens klimaarbeid. Tilgangen til

informasjon knyttet til klimagassutslipp og energibruk på kommunenivå blir stadig

mindre. Arbeidet med åutvikle de lokale klima- og energiplanene er en viktig del av Norges arbeid med

å

kutte i de nasjonale klimagassutslippene. En avvikling av ordningen vil gjøre dette arbeidet vanskeligere for kommunene.

3. Rælingen kommune mener avviklingen medfører at en viktig møteplass mellom kommunen og områdekonsesj onæren forsvinner ved at områdekonsesj onærenes plikt til

å

gjennomføre utredningsmøter også faller bort.

4. Rælingen kommune anser det derfor som uheldig at ordningen avvikles uten at det foreslås noe tydelig alternativ.

iism

Mari Ann Vinj plan- og miljørådgiver Vedlegg

l Samlet saksfremstilling - endringer i forskrift om energiutredninger

Postadresse: Besøksadresse: Organisasjonsnr.: 952540 556 Telefon: 63 8350OO

Postboks 100 Bjørnholthagan 6 Internett: www.ralingen.kommune.no Telefaks: 63 835233

2025 Fjerdingby 2008Fjerdingby E-post: [email protected] Bankgiro: 15030543707

Saksnr.

14/6

Arkivkode/-sak:

R/ELINGEN

KOMMUNE 300/ 2012/3027-4

Saksframlegg

Saksbehandler: Mari Ann Vinje

Møtedato 20.05.2014 Utvalg

Komite for klima og miljøvern Høring - endringer iforskrift om energiutredninger

Rådmannen tilrår komite for klima og miljøvern å

fatte

følgende vedtak:

1.

2.

3.

4.

Rælingen kommune har forståelse for at gjennomføringen av ordningen med de lokale energiutredningene er ressurskrevende for nettselskapene sett opp mot den nytteverdien arbeidet har hatt.

Rælingen kommune mener at den lokale energiutredningen har vært, og har potensiale til å bli, et godt hjelpemiddel i kommunens klimaarbeid. Tilgangen til informasjon knyttet til klimagassutslipp og energibruk på kommunenivå blir stadig mindre. Arbeidet med å utvikle de lokale klima- og energiplanene er en viktig del av Norges arbeid med å kutte i de

nasjonale klimagassutslippene. En avvikling av ordningen vil gjøre dette arbeidet vanskeligere for kommunene.

Rælingen kommune mener avviklingen medfører at en viktig møteplass mellom kommunen og områdekonsesj onæren forsvinner ved at områdekonsesj onærenes plikt til å gjennomføre utredningsmøter også faller bort.

Rælingen kommune anser det derfor som uheldig at ordningen avvikles uten at det foreslås noe tydelig alternativ.

Vedlegg

l Høringsdokument -forslag til endring i forskrift om energiutredninger Saksutredning

1. Sammendrag

Rælingen kommune har mottatt høringsforslag om endring i forskrift om energiutredninger fra Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE).

Forskriften pålegger områdekonsesjonæren i kommunen, i Rælingens tilfelle Hafslund Nett, å utarbeide en lokal energiutredning for hver kommune minimum hvert andre år. NVE slår i høringsbrevet fast at ordningen med lokale energiutredninger nå har oppfylt sitt formål og foreslår at ordningen avvikles.

Rælingen kommune har benyttet den lokale energiutredningen som bakgrunnsmateriale for å utarbeide sin kommunedelplan for energi og klima 2009-2020.Planen er under revisj on og den lokale energiutredningen for 2013vil bli benyttet til planens bakgrunnsdel. Den har ved denne revisjonen blitt spesielt viktig siden SSB i2012sluttet å publisere tall for kommunal energibruk og klimagassutslipp.

2.

3.

4.

En avvikling av ordningen vil medføre mer ressursbruk i kommunens klimaarbeid dadata på

dette området vil bli mindre tilgjengelig. Videre vil en viktig møteplass mellom kommunen og områdekonsesjonæren forsvinner ved at områdekonsesjonærenes plikt til å gjennomføre

utredningsmøter også faller bort. Rådmannen anser det derfor som uheldig at ordningen avvikles uten noe tydelig alternativ.

Bakgrunn for at saken fremmes

Rælingen kommune mottok i brev, datert 3.april 2014, høringsforslag om endring i § l. kapittel 2og § 24iforskrift av 7. desember 2012 nr. 1158 om energiutredninger.

Forslaget innebærer at ordningen med lokale energiutredninger avvikles. Det tas sikte på at endringene skal tre i kraft l. august 2014.

Forskriften pålegger områdekonsesjonærene å utarbeide lokal energiutredning for hver kommune i sitt konsesj onsområde minst hvert andre år, samt å presentere utredningen for kommunen på et åpent møte.

Utredningen skal beskrive dagens energisystem i kommunen. Dette inkluderer statistikk for produksjon, overføring og stasjonær bruk av energi, fordelt på ulike energibærere og brukergrupper. I tillegg skal utredningen presentere en forventet utvikling i energibruk i kommunen, samt beskrive de mest aktuelle energiløsninger for områder i kommunen med forventet vesentlig endring i energietterspørselen. Så langt det er mulig skal også energibruk i kommunale bygg presenteres separat.

Kommunens rolle i arbeidet er todelt. Kommunene skal inviteres til energiutredningsmøtet og bistå områdekonsesjonæren i å utarbeide agenda for møtet. I tillegg kan kommunen bidra til arbeidet med lokale energiutredninger med å informere om energibruk i kommunale bygg, samt med å bistå med inforrnasj on om områder i kommunen der man forventer vesentlig endring i energibruken, for eksempel områder som er regulert for utbygging av nytt boligområde.

I Rælingen er det Hafslund Nett som er områdekonsesjonær. Det er utarbeidet utredning i 2004, 2005, 2006, 2007, 2009, 2011 og 2013. Hafslund har de siste årene benyttet konsulentfirrnaer til å bistå med innsamling og sammenstilling av data. Ved utredningen for 2013 har Hafslund engasjert Rejlers Consulting til å bistå med dette.

Tidligere behandling og vedtak

Ordningen med lokale energiutredninger har eksistert i ti år og det er utarbeidet lokal energiutredninger for Rælingen kommune siden 2005. Ordningen ble opprinnelig innført i forskrift 16. desember 2002 nr. 1607 om energiutredninger og senere videreført iforskrift 7.

desember 2012. nr. 1158 om energiutredninger.

Etter en høringsprosess i 2007/2008 ble minstefrekvensen på oppdatering av lokal energiutredning endret fra hvert år til hvert andre år.

Sakens innhold

NVE slår i høringsdokumentet fast at ordningen med lokale energiutredninger nå har oppfylt sitt

formål og foreslår at ordningen avvikles.

NVE mener kunnskapen om energisituasj onen i den enkelte kommune er kommet frem via lokale energiutredninger, og at erfaringer viser at det er lite ny kunnskap som kommer frem ved å oppdatere utredningene. De mener at oppdatering av den kunnskapen som til nå har kommet frem ikke vil gi stor nok verdi til å rettferdiggjøre den kostnaden som er forbundet med

5.

5.1

5.2

5.3

5.4

utarbeidelse av de lokale energiutredningene.

NVE erfarer at områdekonsesjonærene selv har liten eller ingen nytte av å utarbeide lokale energiutredninger, da det for dem ikke kommer frem ny relevant inforrnasj on her.

Videre viser mange kommuner liten interesse for de lokale energiutredningene. Dette gir seg utslag i at det er vanskelig å få innspill fra kommunene til arbeidet, og at det er få representanter fra kommunen på energiutredningsmøtene. Noen områdekonsesj onærer opplever at kommunen ikke ønsker energiutredningsmøte.

Rådmannens vurdering

Rådmannen opplever ikke at Rælingen kommune har vist liten interesse for den lokale

energiutredningen slik det skisseres i høringsbrevet til NVE, men tilkjennegir at det til dels har vært utfordrende å gjøre utredningene til dokumenter kommunen kan nyttiggjøre seg av.

Rådmannen har derfor forståelse for at ordningen påfører nettselskapene et betydelig arbeid, og at forholdsmessigheten mellom arbeidsmengde for nettselskapene og nytten kommunen har av utredningen i etterkant ikke er i balanse.

God folkehelse i befolkningen Ikke relevant for saken

Trygt og sikkert lokalsamfunn Ikke relevant for saken

Bærekraftig miljø- og klimautvikling

Rælingen kommune har benyttet informasjonen fra lokal energiutredning i sin kommunedelplan for energi og klima 2009-2020. Kommunen er nå i gang med å revidere planen. Siden Statistisk

sentralbyrå (SSB) i 2012 sluttet å publisere tall for kommunal energibruk og klimagassutslipp har inforrnasj onen fra den lokale energiutredningen blitt spesielt viktig i arbeidet med å revidere planen.

Avvikling av ordningen medfører at kommunen må bruke en annen kilde for denne inforrnasj onen. NVE opplyser imidlertid om at SSB i 2014 vil publisere statistikk for elektrisitetsbruken i kommunene, og planlegger å oppdatere denne statistikken årlig.

Langsiktig forvaltning av kommunens ressurser

Ordningen med energiutredningen sammenstiller og presenterer resultatene for dagens energisystem i kommunen i et eget utredningsdokument. I tillegg består ordningen av et energiutredningsmøte som åpner for dialog med nettselskapet.

Presentasjonen og avviklingen av møtene for Rælingen kommune har blitt gjort på ulike måter de siste årene. Noen år er det blitt avholdt fellesmøte for flere kommuner. NVE skriver i sitt høringsdokument at det har vært vanskelig å skape engasjement og interesse rundt disse fellesmøtene, en erfaring som rådmannen også har gjort. I Rælingen er de to siste

utredningsmøtene blitt avholdt på rådhuset med representanter fra kommunens administrative ledelse, flere av kommunens enheter, samt innbyggere. Rådmannen vurderer det dithen at møtene har bidratt til å holde energibruk oppe som tema, både i forbindelse med kommunens klimaarbeid, men også knyttet til beredskap.

Energiutredningsmøtene har, i tillegg, fungert som et forum der man har kunnet diskutere andre saker som er av interesse for kommunen og områdekonsesj onaer.

Rådmannen anser at en avvikling av ordningen vil føre til at arbeidet med å gjennomføre

informasjonsinnhenting til arbeidet med kommunens klima- og energiplan blir mer utfordrende, da data på dette området vil bli mindre tilgjengelig. Dette vil kunne medføre et økt ressursbruk, både økonomiske og personalmessige, for kommunen i innsatsen med å utarbeide planen.

5.5 Prinsipielle avklaringer Ikke relevant for saken.

6. Oppsummering og konklusjon

Rælingen kommune har mottatt høringsforslag om endring i forskrift om energiutredninger fra NVE.

Endringsforslaget vil medføre at ordningen med lokale energiutredninger avvikles.

Ordningen avvikles fordi NVE anser at den har oppfylt sitt formål og at opprettholdelse av denne vil føre til lite ny kurmskap. NVE bemerker at den ytterligere kunnskapen som vil kunne frembringes ved å opprettholde plikten til å oppdatere energiutredningen neppe vil være av så vesentli g betydning at områdekonsesjonærene bør ha plikt til oppdatering.

Rådmannen har forståelse for at dette er ressurskrevende for nettselskapene sett opp mot den nytten arbeidet har fått til nå og at det er flere utfordringer knyttet til utarbeidelsen av de lokale

energiutredningene.

Rådmannen mener imidlertid at kommunen kunne fått mer ut av utredningene dersom disse hadde vært bedre samkjørt med kommunens og nettselskapets behov, spesielt med tanke på innhold i kommunens klima- og energiplaner. Kommunenes klima- og energiplaner rulleres normalt hvert fjerde år og utredningen kunne vært del av forarbeidet til denne rulleringen, noe som ville medført at minstefrekvensen på oppdatering av utredningene kunne vært sjeldnere enn i dag.

Selv om det er rom for forbedring mener rådmannen at den lokale energiutredningen har vært, og har potensiale til å bli, et godt hjelpemiddel i kommunens klimaarbeid. Tilgangen til informasjon knyttet til klimagassutslipp og energibruk på kommunenivå blir stadig mindre. Arbeidet med å utvikle de lokale klima- og energiplanene er en viktig del av Norges arbeid med å kutte i de nasjonale

klimagassutslippene. En avvikling av ordningen med de lokale energiutredníngene gjør dette arbeidet vanskeligere for kommunene.

Videre vil avviklingen føre til at en viktig møteplass mellom kommunen og områdekonsesj onæren forsvinner ved at områdekonsesjonærenes plikt til å gjennomføre utredningsmøter også faller bort.

Rådmannen anser det derfor som uheldig at ordningen avvikles uten noe tydelig alternativ.

Rælingen, 6. mai 2014

Eivind Glemmestad rådmann

Saksprotokoll

i Komite

for klima og miljøvern

- 20.05.2014

Behandling:

Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.

Vedtak:

1.

2.

3.

4.

Rælingen kommune har forståelse for at gjennomføringen av ordningen med de lokale energiutredningene er ressurskrevende for nettselskapene sett opp mot den nytteverdien arbeidet har hatt.

Rælingen kommune mener at den lokale energiutredningen har vært, og har potensiale til å bli, et godt hjelpemiddel i kommunens klimaarbeid. Tilgangen til inforrnasj on knyttet til klimagassutslipp og energibruk på kommunenivå blir stadig mindre. Arbeidet med å utvikle de lokale klima- og energiplanene er en viktig del av Norges arbeid med å kutte i de

nasjonale klimagassutslippene. En avvikling av ordningen vil gjøre dette arbeidet vanskeligere for kommunene.

Rælingen kommune mener avviklingen medfører at en viktig møteplass mellom kommunen og områdekonsesj onæren forsvinner ved at områdekonsesj onærenes plikt til å gjennomføre utredningsmøter også faller bort.

Rælingen kommune anser det derfor som uheldig at ordningen avvikles uten at det foreslås noe tydelig alternativ.