Nye internasjonale krav og utfordringer

(1)

Regjeringens arbeid med skipsfartsmeldingen

Statssekretær Oluf Ulseth (H) Nærings- og handelsdepartementet

Møte i Maritimt Forum Vestfold – Telemark – Buskerud

Horten, 25. september 2003

(2)

Hvorfor ny stortingsmelding?

(3)

Nye internasjonale krav og utfordringer

• Endrede regler for fartøy, last og havner (IMO/EU)

• Identifikasjon av sjøfolk (ILO)

• Nye initiativ knyttet til åpenhet rundt drift og eierskap (OECD)

… i kampen mot internasjonal terror

(4)

… og i kjølvannet av ”Prestige”

• Revisjon av internasjonal ansvars- og erstatningsrett

• Nye krav om dobbeltskrog tankskip til frakt av tungolje er under forhandling i IMO. EU har allerede vedtatt en forordning om

akselerert utfasing av enkeltskrog.

• Etablering av et sjøsikkerhetsorgan i EU, EMSA

• Innført system for overvåkning og kontroll av skipstrafikken

(5)

Økt markedsadgang for skipsfarten

• Skipsfartens utviklingsmuligheter i lys av svingninger i verdenshandelen

• Liberalisering av internasjonal handel og transport

• Pågående WTO-forhandlinger

• OECD sjøtransportkomité

(6)

Innenriksflåten møter internasjonal konkurranse

• Høy snittalder i

fraktefartøyflåten, og lite fornyelse

• Gjennomgående lav lønnsomhet

• Fragmentert struktur, med mange små enheter

• EU-utvidelsen

• Internasjonalisering av offshore

Økende konkurranse fra utenlandske skip og mannskap

(7)

En stortingsmelding i tråd med Nasjonal transport plan 2006-2015

• Norske mål om å overføre mer last fra vei til kjøl og bane

• Flaskehalser i nærskipsfart

• Marco Polo programmet i EU

• Norsk senter for nærskipsfart (Short Sea Centre Norway)

http://www.shortseashipping.no/

(8)

Skipsfartens rolle i Norge?

(9)

Skipsfarten er viktig for Norge

• Norge kontrollerer den tredje største flåten i verden

• Norge er en kyststat

• Norge har historie som skipsfartsnasjon

• Skipsfarten sysselsetter mange nordmenn hjemme og ute

• Norge har mange tilknyttede næringer til skipsfarten

DNB

(10)

Med hele verden som arbeidsplass…

• Store karrieremuligheter

• Norske rederier sysselsetter i dag 65 000 sjøfolk, av disse er 25 % norske

• Stor mangel på kvalifisert maritim arbeidskraft

• Utfordringer knyttet til:

– Rekruttering – Utdanning

– Praktisk opplæring

• Opplæringsprofil i refusjonsordningen

– 485 sjøfolk mottar i dag tilleggsrefusjon

• Læringer 150 % tilleggsrefusjon (365)

• Junioroffiserer 100 % tilleggsrefusjon (62)

• Kadetter 50 % tilleggsrefusjon (58)

(11)

Viktige elementer i næringspolitikken

• Kostnadsutviklingen må ned på linje med våre handelspartnere

• Stramme budsjetter bidrar til lavere rente og og en kronekurs

• Økt tilgang på arbeidskraft

• Bedriftene beholder kapital til vekst gjennom skatte- og avgiftslettelser

• Økt nyskaping gjennom satsing på forskning og utvikling

• Handlingsplan for forenkling

(12)

Handlingsplan for økt nyskaping

En innovasjonsplan med fokus på

¾ Rammevilkår for næringslivet

¾ Kunnskap og kompetanse

¾ Forskning, utvikling og kommersialisering

¾ Entreprenørskap, etableringer

¾ Infrastruktur

(13)

Viktige elementer i skipsfartspolitikken

En særskilt skatteordning for rederier

En særskilt støtteordning for sjøfolk

Etableringen av NISEtableringen av NIS Høy oppmerksomhet og anerkjennelse i

internasjonalt samarbeid Høy oppmerksomhet og

anerkjennelse i

internasjonalt samarbeid

(14)

Skaugeutvalget om skatt

En særskilt støtteordning for sjøfolk En særskilt støtteordning

for sjøfolk

Etableringen av NISEtableringen av NIS Høy oppmerksomhet og anerkjennelse i internasjonalt samarbeid Høy oppmerksomhet og

anerkjennelse i internasjonalt samarbeid

• Skatteutvalget foreslår å videreføre rederiskatte- ordningen av 1996

av hensyn til:

– Klyngeeffekter kan ikke avvises – Andre EU-lands særordninger for

skipsfarten

– Stabile rammebetingelser

(15)

Ordninger for sjøfolk...

Sum årlige overslagsbevilgninger for støtteordninger til sjøfolk i perioden 1999- 2003. Tall i millioner kroner.

306 320 310

350

625

0 100 200 300 400 500 600 700

1999 2000 2001 2002 2003

• Siden 1999 og frem til i dag er størrelsen på de årlige bevilgninger omtrent fordoblet.

• Statsbudsjettet 2004 legges frem 8. oktober

for sjøfolk

(16)

Premissleverandør for internasjonale rammevilkår og lovgivning

for sjøfolk

• Norsk skipsfarts konkurranseposisjon påvirkes i stor grad av regelverk som vedtas internasjonalt

• Det er avgjørende at Norge deltar aktivt i den internasjonale

regelverksutviklingen på skipsfartsområdet

• Som en stor skipsfartsnasjon tillegges norske synspunkter stor vekt

(17)

Innføring av to norske registre

• Etableringen av Norsk Internasjonalt Skipsregister (NIS) og Norsk Ordinært Skipsregister (NOR) i 1987

• NIS registeret åpner opp for bruk av utenlandske sjøfolk på hjemlandets lønnsvilkår

• NIS registerte skip kan som hovedregel ikke delta i norsk kystfart

• Opprettelsen av NIS har ført til at flere skip har norsk flagg.

for sjøfolk

(18)

Stortingsmeldingsarbeidet

(19)

Stortingsmelding om skipsfart

En bred gjennomgang av den maritime politikken

• Å beholde og utvikle de kunnskapsbaserte miljøene

• Forme og møte nye krav til sikkerhet og miljø til sjøs

• En ny konkurransesituasjon langs norskekysten

• Rekruttering og kompetanse

• Internasjonale rammebetingelser og konkurranse

- IMO og EUs maritime politikk

Hvordan kan vi øke verdiskapingen i norsk skipsfart og de maritime næringer?

(20)

Viktig med innspill i prosessen…

Referansegruppe:

• Skriftlige innspill

• Møter i referansegruppen Utredninger:

Innovasjon og nyskapning i de maritime næringer

Markeder og konkurranseforhold for norsk skipsfart Debattmøter (foreløpig):

• ”Skipfart som en global næring preget av innovasjon og nyskapning”

(Bergen, 1. oktober 2003)

• ”Betydningen av å beholde hovedkontorene i Norge” (Oslo)

• ”Kystfart” (Ålesund)

…. i tillegg til regionale konferanser som denne !

(21)

.. og debatten er i gang

”Fremtiden for den maritim klynge”

”Rekruttering og utdanning”

”Ett register for norske skip”

”Stabile og langsiktige rammeverk”

”Kompetansemodell for offiserer og

opplæringsstillinger”

Dette foredraget finner du på www.nhd.no