Barneverntjenestene i Indre Østfold
KVALITET OG
KOSTNAD
Hva er barnevernets oppgave ?
§ 1‐1.Lovens formål.
Formålet med denne loven er:
‐ Sikre at barn og unge som lever under forhold som kan skade deres helse og
utvikling, får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid,
‐ Bidra til at barn og unge får trygge oppvekstsvilkår
Prosjektmål
1. Å drive kostnadseffektive barneverntjenester
2. Å kartlegge og avklare fornuftige samarbeidsområder mellom kommunene og å definere hvilke oppgaver hver kommune selv skal gjøre og å utvikle forslag til mulige samarbeidsmodeller for å utnytte og utvikle ressurser, kompetanse og
tiltak slik at tjenestene blir mer kostnadseffektive og med forsvarlig kvalitet.
3. Å utforske suksessfaktorene bak barnevernvakta som anses som et vellykket etablert samarbeidsprosjekt i IØ.
4. Utvikle felles satser og innkjøpsavtaler.
5. Benytte, dele og utvikle kompetanse på tvers av kommuner.
6. Å skape økt bevissthet om hvordan ulike faglige vurderinger gir ulike økonomiske konsekvenser,
Resultatmål
Få felles innkjøpsavtaler på
oppgaver vi selv ikke kan utføre, ( juridisk bistand, sakkyndige
utredninger etc.)
Avklare mulige
samarbeidsområder innenfor barneverntjenestene på tvers av kommunene.
På sikt skape bedre økonomiske resultat for barneverntjenestene ved å jobbe fram systemer som gir større kontroll med de
kommunale barnevernutgiftene.
Prosjektet
Styringsgruppe – rådmannsgruppa IØ
Arbeidende prosjektgruppe bestående av 3 rådmenn, 3 virksomhetsledere, 3 barnevernledere og
tillitsvalgt. Alle 9 kommuner representert.
Ekstern prosjektledelse – 50% stilling
Om kommunene
De ni prosjektkommunene besto av mange mindre
kommuner og
barneverntjenester – med unntak av Askim og
Eidsberg kommuner.
Flere hadde
kapasitetsproblemer med stadig økende oppgaver
Det var flere steder en utfordring å holde et
tilfredsstillende faglig nivå på tjenestene.
Gjennomføring
To (tre) faser:
1. Kartlegging av kompetanse, ressurser, metodebruk 2. Igangsetting av felles/konkrete samarbeidstiltak 3. (Fremtidig organisering av barneverntjenestene)
Fase 1
Kartlegging - synliggjøring:
- Kompetanse, innhenting av data
- Ressursbruk, regnskap
- Metodikk, fellessamlinger med alle kommunene, synliggjøring av faglige ulikheter – utredning av tiltak
Fase 2
Etablering av tiltak/ igangsetting av arbeid for å møte fremtidens barnevern:
- Work-shops med barneverntjenestene, involvering av ansatte
- Etablering av tiltak – Barnevernets fellestjenester (tilsynsførerordning, vikarpool, tiltaksbank).
- Utrede en eller to felles barneverntjenester i Indre Østfold
Ny fase 3
Utrede en felles barneverntjeneste i Indre Østfold:
8 kommuner i IØ med -> forventet oppstart Sommeren 2018
Hva har vi lært ?
Vi har kompetansen, men klarer ikke å bruke den på tvers. Betydelig innkjøp eksterne tjenester.
Kostnadene øker på tross av igangsatte tiltak, ikke at vi ikke er effektive, men kommuner overbelastet –
etterslep på saksbeh.tid, sykefravær
Behov for å styrke det ”ytre” barnevernet
Hva har vi lært ?
Relativt få faglige ulikheter
Totalt besitter kommunene god kompetanse
Alle barneverntjenestene har økning av antall saker
Statlige tiltak reduseres og blir vesentlig dyrere
Fra prosjektrapporten
Vi har kartlagt kompetansen i Indre Østfold, og erfart at barnevernet i Indre Østfold har en kompetent allsidig arbeidstakergruppe. Vår største bekymring er at
spesialkompetansen som noen av de ansatte har tilegnet seg i liten grad blir brukt.
Årsakene til dette er manglende samhandling mellom kommunene, men også stort arbeidspress som gjør at man ikke kan tillate seg å bruke kompetansen som folk besitter. Dette er lite fremtidsrettet og vil i en del
sammenhenger kunne føre til at barn og familier blir lenger i barneverntjenesten enn nødvendig fordi man ikke får jobbet effektivt med riktige tiltak til hver familie
I dialogen mellom prosjektet og de ansatte kommer det frem et ønske om tettere og bedre samarbeid og annen bruk av kompetansen de besitter. Det har vært en
dreining i hva de ansatte tenker om større enheter/
tjenester.
Ved begynnelsen av prosjektet var det stor skepsis for større enheter, men dette har endret seg etter hvert som de ulike tjenestene har blitt mer kjent med hverandre og man har sett at man pr i dag ikke klarer alle oppgavene en barneverntjeneste har.
Fremdrift/utfordringer:
…. fellesopplæring innen ledelse og organisasjonsutvikling. Vi vet at barnevernlederne er dyktige og kompetente fagledere, men at graden av lederutdanning er mer ulik.
…. barnevernlederne tydelig har sagt at de vil fortsette å utrede og se på samarbeidsløsninger videre fremover
Utfordringen fremover blir å vekte tjenesten godt nok i spennet mellom å være så nær de som jobber med barna til daglig, og å oppdage så tidlig som mulig i et forebyggende perspektiv, til å være kompetent og robust nok til å sikre likebehandling og nødvendige tjenester til de barna som lever i den andre
ytterligheten, og under forhold hvor de blir utsatt for vold, rus og seksuelle overgrep.
Konklusjoner:
Barnevernet i Indre Østfold tilsvarer Østfold sitt nest største barnevern men klarer pr i dag ikke å hente ut de synergieffektene og spesialiseringen ett større barnevern kan ha. De tiltakene som vi har utredet og foreslått vil gi en rask gevinst i forhold til økonomisk forutsigbarhet og
forsvarlige tjenester innenfor de aktuelle områdene
Prosjektgruppa mener at man i nær fremtid burde vurdere å utrede en eller to felles barneverntjenester i regionen.
Nytt Mål:
En felles, faglig robust og kostnadseffektiv
barneverntjeneste i Indre Østfold
ferdig etablert i løpet av 2018
