Avlingssvikt og erstatning 2018
Elin Bøe, fylkesagronom
Situasjonen
• Store tørkeskader
• Stadig nye føringer, kan bli flere
• Samarbeid med Viken fylkene
• Store utfordringer for enkeltbønder, næringa og forvaltning
• Prognose: opp mot 2000 søknader for Buskerud - 1100 i korn, mulig 100 mill kr??
- 800 i grovfôr, mulig 85 mill kr??
• I milliard for Norge
• Per 5.sept 2018 i Buskerud – 328 saker registrert i Elf
I Elf per 5. september 2018
Vekstgruppe Opprettet Mellomlagret Innsendt Under attestering
Attestert Sum
Korn 64 65 31 15 26 201
Grovfôr med husdyr
34 35 20 4 16 112
Del 1
Felles for vekstgruppene
Regelverk
•Forskrift om erstatning ved klimabetingede skader i plante- og honningproduksjon - Hovedforskriften
• Forskrift om satser for og beregning av erstatning ved klimabetingede skader i plante- og honningproduksjon – Beregningsforskriften. Revideres oftere, sist august 2018
• Rundskriv fra 2016 -29 omhandler begge forskriftene, vært en del endringer rundskriv 2018-24 sist oppdatert 27.7
Vil komme nytt fullstendig rundskriv om kort tid
• Diverse informasjon på Landbruksdirektoratet (L-dir)sine sider Følg med der, finner alt der
Saksgang
Generelt om ordningen
• Redusere økonomisk tap
• Klimabetinget avlingssvikt
• Avlingssvikt på rot
• Avlingssvikt i kilo, unntak: FEm for grovfôr til egen husdyr
• 30 % i egenandel
• Maks utbetaling per vekstgruppe vanligvis 750 000 kr, i år økt til 1 500 000 kr
• Areal som ikke høstes skal godkjennes av kommunen
• Søknadsfrist: 31. oktober
Mulig å søke inntil 70 % forskudd.
Søknader om forskudd skal prioriteres Erstatningssøknadene
skal prioriteres hos kommuner og
Fylkesmenn
Trenger ikke å dokumentere skadeårsaken i
tørkerammeder områder
Krisepakke
etter reforhandling av jordbruksavtalen 30.8
Vekstgrupper:
FRUKT
GROVFÔR FOR SALG
GROVFÔR MED HUSDYR
GRØNNSAKER
BÆR
POTET
KORN
- OG ANNET FRØ TIL MODNING
Beregning av erstatningen
Erstatningsberegning Blomkål
konsum
Hodekål konsum
Isbergsalat konsum
Sum
Forventet avling i skadeåret, kg (gj.sn.
avling * areal i skadeåret)
94 800 120 000 153 000
Fratrukket 30 % egenrisiko, kg 28 440 36 000 45 900
Fratrukket avling i skadeåret, kg 50 000 60 000 120 000 Avlingssvikt i skadeåret, kg -16 360 - 24 000 12 900 Avlingssvikt klima forårsaket, % 100 % 50 %
Andel avlingssvikt som kan erstattes.
Beregningsgrunnlag, kg
-16 360 -12 000 12 900
Sats for veksten, kr/kg 11,00 5,70 16,00
Avlingssvikt som kan erstattes.
Beregningsgrunnlag, kr
-179 960 -68 400 206 400 -41 960
Sparte høstekostnader, kr 10 000 10 000
Erstatningsgrunnlag -169 960 -68 400 206 400 -31 960
Beregning av erstatningen
Erstatningsberegning Blomkål
konsum
Hodekål konsum
Isbergsalat konsum
Sum
Forventet avling i skadeåret, kg (gj.sn.
avling * areal i skadeåret)
94 800 120 000 153 000
Fratrukket 30 % egenrisiko, kg 28 440 36 000 45 900
Fratrukket avling i skadeåret, kg 50 000 60 000 120 000 Avlingssvikt i skadeåret, kg -16 360 - 24 000 12 900 Avlingssvikt klima forårsaket, % 100 % 50 %
Andel avlingssvikt som kan erstattes.
Beregningsgrunnlag, kg
-16 360 -12 000 12 900
Sats for veksten, kr/kg 11,00 5,70 16,00
Avlingssvikt som kan erstattes.
Beregningsgrunnlag, kr
-179 960 -68 400 206 400 -41 960
Sparte høstekostnader, kr 10 000 10 000
Erstatningsgrunnlag -169 960 -68 400 206 400 -31 960
Kommunens oppgaver
• Veilede søker
• Gjerne arrangere åpent kontor/søkekveld
• Klargjøre saken for behandling hos Fylkesmannen - For forskudd
- For endelig behandling
Kommunens oppgaver (2)
• Klargjøre søknaden for behandling Kontroller at:
søknaden er fullstendig utfylt, inkl. forskudd%
dokumentasjon som er tilgjengelig på søknadstidspunktet er vedlagt
opplysninger i søknaden stemmer med dokumentasjonen, journalfør dokumentasjon
foretaket vil ha rett på PT
arealet er korrekt
Gi en uttalelse og tilråding til søknaden
Kommunens oppgaver (3)
Uttalelsen skal inneholde:
• Beskrivelse/vurdering av skadeårsaken
For 2018: I tørkerammede områder, som gjelder hele Buskerud, er dette regnet som dokumentasjon nok i seg selv: Skadeårsaken
er tørken vekstsesongen 2018»
Dersom flere skadeårsaker: anslå % som skyldes klima = klimaprosenten
• (Meldefrist – utfylt meldedato i ELF, lite aktuelt i år)
Vurdering av om tapsbegrensningsplikten er overholdt - "Søker har gjort de tiltak som kan forventes for å begrense avlingssvikten»
Kommunens oppgaver (4)
• Dokumentasjon:
• Regnskapsbilag ihht. Bokføringsforskriften (selger, kjøper, type vare, kvantum, dato) for skadeåret
• Oversikter bekreftet av regnskapsfører/revisor der kvantum pr vekst og vekstsesong fremgår – ok for gjennomsnittsår. Ikke nødvendig for korn dersom preutfylte tall stemmer
• Avling som brukes som fôr - fôrplaner for eget forbruk, skiftenoteringer, foto
• Sparte høstekostnader:
• Reelt sparte høstekostnader når arealer er uhøsta
Kommunens oppgaver (5)
Prioritering av søknader
1. Søknader om forskuddsutbetaling og søknader der alt er solgt/levert og dokumentasjon foreligger
2. Søknader der dokumentasjon ikke finnes enda og/eller det ikke er søkt om forskudd
Spesielle bestemmelse for 2018 -forskudd
Det kan etter søknad gis forskudd på inntil 70 % av beregnet erstatning, vanligvis inntil 50%
- Søker skriver i årsaksfelt at,- og kort hvorfor de søker forskudd, f.eks.
«likviditetsutfordringer»
- Søker angir % i egen rubrikk – must
- Forvaltningen må ha tilstrekkelig grunnlag til å være sikker på at foretaket vil få rett til erstatning:
• Salgsproduksjoner: må være høstet - oppgjør - veiesedler – egne anslag
• Grovfôr: anslått avling/beiting ut over høsten må inn i avling
• PT- areal?
Del 2 Vekstgruppe korn
(og salgsproduksjoner for øvrig)
• Vekstgruppe - følger PT
• Korn = korn og annet frø til modning;
alle kornslag, oljevekster, erter og bønner til konserves, engfrø og annet såfrø, erter, bønner og andre belgvekster til modning, korn til krossing
• Fører inn og beregner ut fra alle vekstene en har innen vekstgruppen i skadeåret
Korn (2)
• Avlingssvikt beregnes i forhold til forventet avling
• Forventet avling beregnes ut fra oppnådd avling i 5 av de siste 6 år
Preutfylte tall for 6 år, søker kan velge et som tas ut
• 30 % reduksjon regnes som egenrisiko
Korn (3)
• Søknadsfrist 31.10 – «absolutt»
• Kan søke nå, gir forvaltningen handlingsrom
• Oppgi kvantum for avling, evt. anslag dersom ikke levert ennå
• Legg ved/ettersend dokumentasjon på levert avling
• Endelig beregning:
- når alle oppgjørsbrev er innsendt
- ellers vente på Kornoppgave 3, levert per 31.3
Spesielle bestemmelser for 2018 - 1
• Skadeårsak trenger ikke dokumenteres eller kontrolleres av kommunen i tørke-områder
• Korn slått som grovfôr inngår i vekstgruppe korn (Unntak slått 6-16/7 – valgfritt korn el grovfôr)
• Avling av en produksjon nr 2 etter fôrhøsting eller konstatert
totalsvikt skal ikke regnes med som avling i skadeåret
Spesielle bestemmelser for 2018 - 2
• Korn slått som grovfôr omregnes til kornavling Standardverdier i forskriften:
• 5,2 kg tilsvarer 1 FEm
• 1 FEm tilsvarer 1 kg korn
• Standard vekt rundball = 750 kg
• Dersom det dokumenteres at fôrverdien pr rundball avviker mer enn 15% fra 144 FEm pr stk, kan standarden fravikes
- Se eget hjelpeskjema
• Omregningen kan gjøres av søker/kommune evt FM
Søke
• Foretaket søker via Ldir sine sider,
• Går inn derfra gjennom Altinn-porten
Hva skjer videre (1)
• Søker har søkt forskudd, men ikke levert alt korn enda
• Kommunen går gjennom søknaden, attesterer
• Fylkesmannen beregner og utbetaler forskudd
• Søker fremlegger senere dokumentasjon
- skal automatisk åpnes for dette etter utbetalt forskudd
• Endelig vedtak kan fattes
Hva skjer videre? (2)
• Søker har levert alt korn og sendt med dokumentasjon
• Kommunen går gjennom søknaden, attesterer
• Fylkesmannen beregner og utbetaler endelig erstatning
• Skriv det gjerne tydelig inn (evt merk av for forskudd)
dersom foretaket trenger rask utbetaling
Hva skjer videre? (3)
Søker trenger ikke forskudd, og kommer til å levere avlingen senere/over nyttår
• Kommunen går gjennom søknaden, beholder den
• Når søker på et senere tidspunkt har fremlagt nødvendig dokumentasjon på leveransene, sendes saken til Fylkesmannen
• Fylkesmannen behandler deretter søknaden og fatter vedtak
• Hvis søker ikke sender dokumentasjon, venter vi på Kornoppgave 3, med levering per 31.3
Etterkontroll
• Kornoppgave 3 og 4
Kornoppgave 3, (KOP3) leveranse per 31.3 Kornoppgave 4, (KOP 4) leveranse per 30.6
Fylkesmannen sender ut informasjon om dette når tiden kommer
Del 3: Vekstgruppe:
Grovfôr til egne husdyr
• Omfatter grovfôrarealene:
Fulldyrka eng, kode 210 i PT, Overflatedyrka eng, kode 211 i PT og Andre grovfôrvekster, kode 213 i PT
• Forventet avling fastsettes etter normtall for kommunen – dette er presisert sterkt i år
• Her gjøres erstatningsberegningen ut fra Fem og ikke kilo
som ellers i ordningen
Spesielle bestemmelser for 2018 - grovfôr
• Vanligvis skal kommunen ut og telle fôrlager. I år er det åpnet for at søker selv teller fôrlageret/antall rundballer.
• Erstatningssatsen per Fem er økt fra 3,85 til 5,40 kr
Grovfôr (1)
Ordningen omfatter (kun) arealene:
Fulldyrka eng til slått og beite, kode 210 i PT +
Overflatedyrka eng til slått og beite, kode 211 i PT +
Andre grovfôrvekster til fôr kode 213 i PT
Innmarksbeite, kode 212 er ikke med
Tenk: Skal finne avling i skadeåret på det arealet:
Skadeårets avling = Oppmålt fôrlager * - evt innkjøpt fôr - evt overlagret fôr + solgt/avhendet fôr + beregnet fôropptak fra
arealet: beitet + fôret
* Fôrlageret telles opp så nær innsett av dyra/vekssesongens avslutning som mulig
Nødvendige opplysninger (1)
• Fôropptak (beite og fôring) frem til oppmåling fastsettes ut fra antall dyr, fôrdager og normer.
• Fått/innkjøpt/overliggende fôr på lager ved oppmåling skal ikke inngå i skadeårets avling.
1) Kan oppgis og skal da trekkes da fra igjen 2) Kan også holdes helt utenfor
• Overliggende fôr som ikke kan dokumenteres/ sannsynliggjøres, regnes som årets avling
Nødvendige opplysninger (2)
• Det skal ikke registreres fôropptak på utmarksbeite eller innmarksbeite (PT kode 212)
• Dersom dyra får fôr både fra areal som inngår og ikke inngår i beregningsgrunnlaget:
• Foretas forholdsmessig korrigering av antall fôrdager i beregningstabellen
• Laget eget hjelpeskjema
• Kjøp/salg av grovfôr dokumenteres med regnskapsbilag
Lykke til !
Dere gjør en viktig og utfordrende jobb
Avling grovfôr - rundballer
• Standardvekt 750 kg
• Lagt opp til at søker fyller inn antall kilo per rundball i søknaden
• Standarder for forenhetskonsentrasjon ligger inne
• Rett til å endre forenhetskonsentrasjon i beregningene når foretaket kan vise at reelt innhold avviker mer enn 15 % fra normen.
• I år mange lette/tørre baller med høg forenhetskonsentrasjon.
• Avgjørende antall forenheter per rundball
• Mye/mange taler for at en kun skal kunne bruke egen vekt på rundballer når en kan vise at antall forenheter i rundballen avviker mer enn 15%.