Bakgrunn for vedtak
132 kV Fillan - Snillfjord
Hitra og Snillfjord kommuner i Sør-Trøndelag
fylke
E-post: [email protected], Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971
Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst
Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73
Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks 4223
0301 OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR
Tiltakshaver TrønderEnergi Nett AS
Referanse 201601075-10
Dato 04.10.2016
Notatnummer KN-notat 24/2016
Ansvarlig Siv Sannem Inderberg
Saksbehandler Kristian Marcussen
Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.
Sammendrag
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i dag gitt TrønderEnergi Nett AS konsesjon og ekspropriasjonstillatelse for en endret teknisk løsning på kraftledningen mellom Fillan
transformatorstasjon på Hitra og Snilldal transformatorstasjon i Snillfjord. NVE ga i 2011 konsesjon til TrønderEnergi for bygging av en ny 132 kV kraftledning mellom Fillan og Snillfjord transformatorstasjoner. Tillatelsen som er gitt i dag innebærer endringer på denne ledningen.
Hva har NVE gitt tillatelse til?
Bygging av ledningen med stålmast i stedet for tidligere konsesjonsgitte tremaster
Justering av trasé mellom Malnes og Åstfjorden
Endret innføring til dagens Snillfjord transformatorstasjon og nye Snilldal
transformatorstasjon, som innebærer at ledningen fra Fillan går direkte til nye Snilldal stasjon, mens Snilldal og Snillfjord transformatorstasjoner kobles sammen med en 132 kV-ledning, som delvis går på samme masterekke med den nye 132 kV-ledningen Fillan-Snilldal.
Bryterfelt i Snilldal transformatorstasjon
Riving av eksisterende 66 kV-ledning fra mellom Fillan og Snillfjord, med unntak av en cirka 500 meter lang strekning som skal forsyne Malnes transformatorstasjon.
Hvorfor har NVE gitt konsesjon?
Å endre mastetype for tidligere konsesjonsgitte kraftledning mellom Fillan og Snillfjord/Snilldal vil etter NVEs vurdering gi et mer uryddig landskapsbilde ved parallellføring enn bruk av samme
mastetype, men vi mener hensynet til forsyningssikkerhet i anleggsfasen veier tyngre enn de ulempene endret mastetype vil gi. Traséjusteringene er nødvendig for å sikre tilstrekkelig avstand til eksisterende 66 kV-ledning, som må være i drift i byggeperioden. NVE mener at traséjusteringene vil gi en bedre løsning enn i dag, da traseen blant annet har større avstand til bebyggelse.
Figur 1 - Kart over trasé for kraftledningen mellom Fillan transformatorstasjon og Snillfjord/Snilldal transformatorstasjoner.
Innhold
1 Bakgrunn og beskrivelse av søknaden ... 3
2 NVEs behandling av søknadene ... 3
2.1 Høring av konsesjonssøknad og søknad om ekspropriasjon ... 3
2.2 Innkomne merknader ... 4
3 NVEs vurdering av søknad etter energiloven ... 5
3.1 Vurdering av søknad om endring av mastetype og økt transformatorytelse ... 5
3.1.1 Teknisk og økonomisk vurdering ... 5
3.1.2 Vurdering av virkninger for miljø ... 8
3.2 Vurdering av søknad om traséjustering ... 10
3.3 Andre omsøkte tiltak ... 10
3.4 NVEs vurdering av innkomne merknader ... 10
4 NVEs avveiinger, konklusjon og vedtak om søknad etter energiloven ... 11
5 NVEs vedtak etter energiloven ... 13
6 NVEs vurdering av søknad om ekspropriasjon og forhåndstiltredelse ... 14
6.1 Hjemmel ... 14
6.2 Omfang av ekspropriasjon ... 14
6.3 Interesseavveining ... 14
6.3.1 Vurderinger av virkninger av konsesjonsgitt trasé ... 14
6.3.2 Vurdering av om inngrepet uten tvil er til mer gavn enn til skade ... 15
6.4 NVEs samtykke til ekspropriasjon ... 15
6.5 Forhåndstiltredelse ... 15
1 Bakgrunn og beskrivelse av søknaden
TrønderEnergi Nett AS fikk konsesjon til å bygge en ny 132 kV kraftledning mellom Fillan og Snillfjord transformatorstasjoner den 19. desember 2011, og justert i konsesjon gitt 28. juni 2012.
Behovet for denne ledningen er knyttet til utbygging av vindkraft på Fosen, utvidelsen av Hitra vindkraftverk og Frøya vindkraftverk. Begrunnelsen for disse vedtakene er gitt i notater, med referanse NVE 200803881-80 og 200707961-119.
Den 18. februar 2016 søkte TrønderEnergi om å endre konsesjonen for ledningen mellom Snillfjord og Fillan og endringer i Snillfjord og Snilldal transformatorstasjoner, blant annet begrunnet i
forsyningssikkerhet i anleggsperioden og endret utbyggingsportefølje av vindkraft på Fosen.
Det er søkt konsesjon om følgende endringer på kraftledningen mellom Fillan og Snillfjord:
Endring fra tremast til stålmast på hele strekningen
Justering av trasé mellom Malnes og Åstfjorden
Endring fra dobbelkurs stålmast til enkeltkurs stålmast fra Engvikfjellet til Bjørnekammen
Endret innføringsløsning til Snilldal og Snillfjord transformatorstasjoner, som innebærer:
o Dobbelkurs 132 kV-ledning fra Bjørnkammen til Snilldal transformatorstasjon o Enkeltkurs 132 kV-ledning fra Bjørnkammen til Snillfjord transformatorstasjon Det er søkt konsesjon om følgende endringer i transformatorstasjoner:
Økt transformatorytelse, en ny transformator og et ekstra bryterfelt i Fillan transformatorstasjon
Tre stk. 132 kV bryterfelt i Snilldal transformatorstasjon
Frafall av konsesjon på bryterfelt i Snillfjord transformatorstasjon
TrønderEnergi Nett AS har også søkt om konsesjon for å rive eksisterende kraftledning mellom Orkdal og Snillfjord. I konsesjon gitt Statnett SF for bygging av en 420 kV kraftledning mellom Storheia og Snilldal er det satt vilkår om å rive denne ledningen. NVE mener det derfor ikke er nødvendig at TrønderEnergi Nett søker konsesjon for dette tiltaket, da det er gitt som forutsetning for utbygging av sentralnettet.
2 NVEs behandling av søknadene
NVE behandler konsesjonssøknaden etter energiloven og søknad om ekspropriasjonstillatelse etter oreigningslova. Tiltaket skal også avklares etter andre sektorlover som kulturminneloven og
naturmangfoldloven, i tillegg til at anlegget må merkes i henhold til gjeldende retningslinjer i forskrift for merking av luftfartshindre.
2.1 Høring av konsesjonssøknad og søknad om ekspropriasjon
Konsesjonssøknaden og søknaden om ekspropriasjon og forhåndstiltredelse ble sendt på høring den 18. mai 2016. Fristen for å komme med høringsuttalelse til søknaden ble satt til 13. juni 2016.
TrønderEnergi Nett AS orienterte berørte grunneiere om høringen den 19. mai 2016.
Søknaden ble sendt på høring til kommunene Hitra og Snillfjord, Sør-Trøndelag fylkeskommune og Fylkesmannen i Sør-Trøndelag. TrønderEnergi Nett AS orienterte alle berørte grunneiere om høringen av søknadene i brev av 19. mai 2016.
2.2 Innkomne merknader
NVE mottok totalt fire høringsuttalelser til søknaden. Uttalelsene er sammenfattet nedenfor, med TrønderEnergi Nett AS sine kommentarer av 27. juni under hver uttalelse.
Snillfjord kommune (7. juni 2016) mener at endret mastetype vil være positiv med hensyn til inngrep, miljø og landskap. De ber om at Trønderenergi vurderer å legge ledningen slik at den ikke begrenser fremtidig utnyttelse av eiendom gnr. 10 bnr. 12. Master i fornminneområde ved Malnes bør plasseres i samråd med kulturminnemyndigheten.
Kommunen ber videre TrønderEnergi Nett AS tilpasse utbyggingsfasen slik at ulemper for jakt og for bufe på beite blir minst mulig. Avslutningsvis ber de om TrønderEnergi Net AS vurdere å bygge ledningen som jordkabel mellom Hemnskjela og Malneset.
TrønderEnergi Nett AS opplyser at en sjøkabelløsning rundt Hemnskjela, vil gi en merkostnad på 30- 40 millioner kroner. Et alternativ med jordkabel er anslått til mellom 20 og 30 millioner kroner.
Videre mener TrønderEnergi Nett at jordkabel ikke vil gi en vesentlig bedre løsning med hensyn på synlighet, da det uansett må etableres en større kabelendemast i tillegg til fjordspennmasten mellom Hemnskjela og Malnes.
TrønderEnergi Nett AS vil ivareta fornminneområdet når mastene saneres og ved etablering av nye master.
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag (4. juli 2016) har ingen vesentlige merknader til endringssøknaden. De er positive til endret mastetype, men er opptatt av at endring av trasé gir tilstrekkelig avstand til eksisterende og fremtidig bebyggelse.
Sør-Trøndelag fylkeskommune (31. mai 2016) har tatt hensyn til endring av mastetyper og viser til at inngrepene vil bli mindre med denne mastetypen. De har og tatt høyde for trasejusteringen ved
Åstfjorden i registreringsarbeidet. Vedrørende kulturminneregistrering ved Fillan transformatorstasjon vil fylkeskommunen avvente en rapport om grunnforhold før de uttaler seg.
Fylkeskommunen har tidligere uttalt seg til riving av Fillan-Malnes hvor de ba om at det ble utøvd forsiktighet ved fjerning av master, da flere av disse ligger nær registrerte kulturminner.
TrønderEnergi Nett AS vil komme tilbake med ytterligere informasjon om plassering av
stasjonsutvidelsen og de vil ivareta innspillene fra fylkeskommunen om plassering av master, vinsj og riggplasser.
Merete Lian (12. juni 2016) mener ledningen vil ligge for nær bolighuset og viser til at det planlegges tilbygg til boligen og ny og større garasje på øvre side opp mot ledningstraseen.
TrønderEnergi Nett AS er i dialog med grunneieren og vil forsøke å komme til en minnelig ordning.
En mulig løsning er å flytte traseen lenger bort fra boliger på eiendommen.
3 NVEs vurdering av søknad etter energiloven
NVE tar i denne saken ikke stilling til behovet for ledningen, da dette er vurdert i tidligere konsesjonsvedtak. I det etterfølgende vurderes derfor kun de tiltak som er omsøkt i denne tilleggssøknaden, som er oppsummert i kapittel 1.
3.1 Vurdering av søknad om endring av mastetype og økt transformatorytelse 3.1.1 Teknisk og økonomisk vurdering
TrønderEnergi Nett AS søker om å endre mastetype fra tremaster til stålmaster. Det går i dag to 66 kV kraftledninger fra Fillan til Snillfjord transformatorstasjoner. Disse er parallelført fra Fillan
transformatorstasjon til området nord for «Vågan» vist i kartet nedenfor.
Figur 2 - Dagens kraftledninger mellom Fillan og Snillfjord transformatorstasjoner. Det går to stk. 66 kV kraftledninger mellom Snillfjord og Fillan. Disse går i hovedsak i samme trasé mellom Vågan og Fillan transformatorstasjon.
I tidligere konsesjon er det lagt til grunn at eksisterende kraftledning skal rives før den nye ledningen bygges. Begrunnelsen for at TrønderEnergi Nett AS nå ønsker å bygge den nye 132 kV-ledningen med stålmaster er knyttet til driftssikkerhet og forsyningssikkerhet under anleggsperioden. Det er ansett som nødvendig å opprettholde begge 66 kV-ledningene i drift i vinterperioden når lasten er høy. Ved å bygge ledningen med stålmaster vil byggeperioden ifølge TrønderEnergi Nett AS være vesentlig raskere enn bygging av tremaster, blant annet fordi master og fundamenter kan klargjøres før
montering. På den måten vil begge de eksisterende 66 kV-ledninger kunne være i drift mens deler av ledningsbygging pågår. Det er planlagt en byggeperiode på cirka 2,5 år. I byggefasene fra april til
Snillfjord Fillan
oktober vil eksisterende ledning trinnvis erstattes med ny ledning. I vinterhalvåret vil ny 132 kV- ledning kobles sammen eksisterende ledning og driftes på 66 kV frem til hele den nye 132 kV- ledningen mellom Fillan og Snilldal er ferdig bygget.
Bygging av ledningen med stålmaster er anslått å koste mellom 100 – 200 000 kroner ekstra pr.
kilometer. Ledningen er cirka 26 kilometer lang, noe som gir en økt investeringskostnad på mellom 2,6 og 5,2 millioner kroner. Behov for vedlikehold er forventet å bli redusert ved å benytte stål i stedet for tremast, og levetiden er antatt å være lenger.
Forbruket under Snillfjord – Fillan har økt med 10-15 MW de siste 10 årene. Utover dette er det prognosert en fortsatt økning i forbruket i området ifølge kraftsystemutredningen for Sør-Trøndelag 2016, blant annet på grunn av nytt industriområde på Jøsnøya og en relativt høy befolkningsvekst på Hitra og Frøya. (13,6 og 12,6 %). I forbindelse med Jøsnøya Næringspark blir det i 2016 etablert en ny transformatorstasjon på Jøsnøya, som kan utvides. Det er planlagt utbygginger i løpet av 2018 med behov for inntil 20 MVA.
Tabell 1 Forbruk under Snillfjord - Fillan
Stasjon Dagens effektforbruk (MW) 2035
Fillan: 18,46 37
Malnes: 2,74 3,3
Vikstrøm 4,36
Frøya: 19,18 32,7
Jøsnøya 20
Totalt 44,74 93
Kostnaden for endringer i stasjonen i Fillan er estimert til 8 millioner kroner. TrønderEnergi Nett AS oppgir i e-post, datert 1. juli 2016, at dagens 66/22 kV transformator i Fillan, vil flyttes til en annen stasjon. Videre vil det i utbyggingen av Fillan bli tilrettelagt for ytterligere en transformator som kan håndtere eventuell forbruksvekst under Fillan utover 30 MW. Den nye løsningen vil gi full reserve for dagens forbruk, ettersom lasten på 66 kV vil kunne dekkes av 66 kV-ledningen og lasten i Fillan vil kunne dekkes av 132/22 kV transformatoren ved et utfall av 132/66 kV transformatoren. Dette vil også gi bedre reserve for framtidig forbruk. Sett bort fra vindproduksjon vil forventet KILE-kostnad
(kvalitetsjustert inntektsramme for ikke-levert energi) ligge på cirka 7 millioner kroner i en analyseperiode på 40 år. En forbruksøkning på 5 MVA vil gi cirka 8 millioner. I lys av forventet forbruksutvikling og at det er relativt liten ekstra kostnad å endre ytelsen på transformatoren mellom 132 og 66 kV nettet, har NVE ingen merknader til endring i transformatorytelse. Med bakgrunn i ovenstående anser NVE at ny transformatorløsning i Fillan er fornuftig.
Kapasiteten i 66 kV-ledningen som skal bli stående er på cirka 34 MW. Med dagens forbruk og den konsesjonsgitte løsningen vil det ikke det være nok reservekapasitet i denne 66 kV-ledningen til å dekke maksimallasten under Snillfjord – Fillan ved utfall av den nye transformatoren mellom 132 og 66 kV nettet.
TrønderEnergi Nett AS opplyser at forbruket på Hitra og Frøya har økt mer og hurtigere enn det som har vært lagt til grunn i tidligere kraftsystemutredninger. Forbruksøkningen er blant annet knyttet til vekst i fiskeoppdrettsindustrien, elektrifisering av mæreanlegg og befolkningsvekst. Utbyggingen av industriområdet på Jøsnøya vil videre føre til en mer anstrengt situasjon. De endrede forutsetningene sammenlignet med 2011, med blant annet økt forbruk i Fillan, gjør det etter NVEs vurdering
nødvendig å ha begge av dagens 66 kV ledninger i drift under anleggsperioden for å sikre en tilstrekkelig forsyningssikkerhet. Bygging av stålmaster istedenfor tremaster forenkler og forkorter byggeperioden, noe som TrønderEnergi Nett AS mener er en forutsetning for å kunne drifte begge dagens 66 kV ledninger også i byggeperioden.
Etter at konsesjonssøknaden ble oversendt NVE, har TrønderEnergi Nett AS funnet at
grunnforholdene på sørøstsiden av eksisterende bygg ikke er egnet for den planlagte utvidelsen i Fillan transformatorstasjon. De har derfor gjennom konsesjonsbehandlingen vurdert alternative plasseringer på nordvestsiden av eksisterende stasjon. Endelig løsning for plassering av de nye anleggene i Fillan transformatorstasjon er ennå ikke avklart, blant annet i påvente av godkjenning fra Statens vegvesen med hensyn til tilkomstveg. Planlagt oppstart av byggearbeid på ledningen er september/oktober 2016.
Dersom et eventuelt konsesjonsvedtak for omsøkte endringer på ledningen må avvente endelig arealavklaring ved Fillan transformatorstasjon, innebærer dette forsinkelser som potensielt vil kunne medføre en vesentlig utsettelse av ledningsbyggingen. Behovet for ledningen er vurdert i eksisterende konsesjonsvedtak og det er nå kun endringen av anleggets utforming, som NVE tar stilling til i dette vedtaket. NVE mener det er avgjørende for forsyningssikkerheten i området at TrønderEnergi Nett AS kan starte anleggsarbeid på ledningen denne høsten og vil av den grunn først ferdigbehandle den delen av søknaden som gjelder ledningen fra Fillan til Snilldal. NVE mener omsøkte transformering i Fillan er fornuftig og godt begrunnet, men vil avvente ytterligere behandling av denne når TrønderEnergi Nett AS har konkludert med hva de mener er en god løsning for plassering av bryterfelt og
transformatorer.
3.1.2 Vurdering av virkninger for miljø Visuelle virkninger
Ledningen parallellføres med eksisterende 66 kV-ledning over en strekning på cirka 17 kilometer.
TrønderEnergi Nett fikk i 2011 konsesjon til å bygge ledningen med tremaster, tilsvarende 66 kV- ledningen som skal bestå mellom Snillfjord og Fillan.
Figur 3 nedenfor viser et eksempel på to tremaster parallellført med hhv. 66 kV og 132 kV spenning.
TrønderEnergi Nett AS søker nå om å bygge ledningen med stålmaster der linene henger i trekant, som vist i figur 4 på neste side.
Figur 3 - eksempel på en 66 kV-ledning og en 132 kV-ledning bygget med tremaster og parallellfør, hentet fra opprinnelig konsesjonssøknad.
Med hensyn på landskapsvirkninger av en ny ledning, mener NVE at der ledningen parallellføres med eksisterende ledning, vil bruk av samme mastetype, som vist i figuren over gi den beste løsningen. I driftsfasen er derfor vår oppfatning at på strekningen mellom Hemnskjel og Tenorlivatnet og fra Åstfjorden til Snillfjord transformatorstasjon vil tidligere konsesjonsgitte løsning, med bygging av tremaster parallelt med eksisterende være gi en bedre løsning med hensyn på visuelle virkninger, enn det som nå er konsesjonssøkt. Dette begrunnes i at endret utforming på mastetypen, liner i vertikalplan og ulik mastehøyde på eksisterende og ny ledning samlet sett anses dette å gi et mer uryddig
landskapsbilde enn parallellføring med tremaster.
På strekningen der ledningen går i egen trasé ved Vågan og ved området vest for Snillfjord transformatorstasjon til Bjørnekammen, er landskapet åpent med lite vegetasjon, noe som etter NVEs oppfatning er en egnet landskap for omsøkte stålmast. TrønderEnergi Nett har i søknaden påpekt at bruk av stålmaster vil gjøre fundamentering enklere og redusere behovet for terrengtransport. NVE mener dette er positiv med hensyn på at selve inngrepene i marka reduseres. Snillfjord kommune anser at endringen som nå er omsøkt vil gi en bedre løsning med hensyn på inngrep, miljø og landskap. Verken Snillfjord kommune, Fylkesmannen i Sør-Trøndelag eller Sør-Trøndelag fylkeskommune har innvendinger til at TrønderEnergi Nett AS ønsker å endre mastetype.
Naturmangfold
Mellom Fillan og Hemnskjel er det registrert lokaliteter med hubro, kongeørn og havørn. Kraftledninger hvor liner henger i flere plan vil potensielt utgjøre en større kollisjonsrisiko for fugl, sammenlignet med planoppheng. NVE mener merulempen for fugl i denne saken er liten, tatt i betraktning at ledningen i stor grad skal parallellføres med en eksisterende ledning. Mellom Hemnskjel og Snilldal er det ikke registrert hekkende rovfugl.
Ingen utvalgte naturtyper eller prioriterte arter er registrert langs traseen.
Figur 4 - omsøkt mastetype, hentet fra konsesjonssøknaden.
3.2 Vurdering av søknad om traséjustering
TrønderEnergi Nett AS har søkt om å parallellforskyve traseen mellom Malnes og Tenorlivatnet for ikke å komme i konflikt med eksisterende 66 kV ledning som må være i drift i byggeperioden.
Mellom Tenorlivatnet og Åstfjorden søkes ledningen lagt noe lenger sør sammenlignet med tidligere konsesjonsgitte løsning. Disse justeringene er etter NVEs oppfatning en bedre løsning enn tidligere konsesjonsgitte trasé. Den nye traseen vil øke avstand til bebyggelse, være bedre tilpasset terrenget og gi en kortere trasé.
Figur 5 - kart som viser omsøkte traséjustering mellom Tenorlivatnet og Åstfjorden. Lilla linje viser ny trasé, mørk blå linje viser tidligere konsesjonsgitte trasé og grønn linje viser dagens 66 kV-ledinger. Den nordligste av disse vil rives..
3.3 Andre omsøkte tiltak
TrønderEnergi Nett AS har også søkt om flere endringer, som NVE mener ikke vil gi noen virkninger for miljø, blant annet endring fra dobbelkurs til enkelkurs stålmast fra Engvikfjellet til Bjørnekammen og endret transformeringskapasitet og konsesjon på bryterfelt i transformatorstasjonene, som omtalt og vurdert i kapittel 3.1.1. Disse endringene er i tråd med NVEs tidligere vedtak og fornuftig med hensyn til utviklingen av nett og produksjon i området.
Ved Malnes søker TrønderEnergi Nett AS om å beholde cirka 500 meter av den eksisterende
ledningen mellom Malnes og Snillfjord og koble denne på eksisterende 66 kV-ledning som skal bestå.
Resterende del av ledningen mellom Malnes og Snillfjord vil rives når ny 132 kV-ledning er satt i drift. NVE har ingen innvendinger mot denne løsningen, som vil gi en forsyning av Malnes transformatorstasjon fra 66 kV-ledningen Snillfjord – Fillan.
3.4 NVEs vurdering av innkomne merknader
Snillfjord kommune har bedt om at det vurderes jordkabel som alternativ til luftledning mellom Malnes og Hemnskjela. TrønderEnergi Nett AS har oppgitt en kostnad på mellom 20 og 40 millioner kroner for kabel i det aktuelle området. Kostnaden avhenger av om en løsning med jordkabel (20-30
millioner kroner eller sjøkabel (30-40 millioner kroner) blir valgt. NVE mener disse løsningene har en såpass stor merkostnad at det ikke kan forsvares. NVE mener en jord- eller sjøkabel i det aktuelle området ikke er i tråd med prinsipper for bruk av jord- og sjøkabel, som er gitt i Stortingsmeldingen
«Vi bygger Norge – om utbygging av strømnettet» (Meld. St. 14 (2011-2012)).
Merete Lian har bedt om at ledningen legges lenger unna eiendommen av hensyn til fremtidige bygg.
TrønderEnergi Nett AS har gjennomført befaring sammen med Lian og ble enige om å flytte
mastepunktet cirka 20 meter lenger sør. NVE anser derfor at ønske fra Merete Lian om traséendring på eiendommen er ivaretatt gjennom denne justeringen av masteplasseringen, som er vist med rødt kryss i figur 6
Figur 6 - kart som viser endret plassering av mast med cirka 20 meter i henhold til enighet med berørt grunneier. Blå linje viser opprinnelig omsøkt trase, og knekkpunktet vil flyttes med cirka 20 meter lenger sør. Grønne linjer viser dagens ledninger.
4 NVEs avveiinger, konklusjon og vedtak om søknad etter energiloven
Endringen av mastetype er nødvendig for å kunne opprettholde god forsyningssikkerhet i
anleggsfasen. NVE mener at parallellføring med samme mastetype som dagens, ville gitt den beste løsningen med hensyn på landskapsvirkninger, men anser at nødvendigheten av god
forsyningssikkerhet i anleggsfasen veier tungt i denne saken. Etter NVEs vurdering er ikke ulempene med å bytte mastetype så stor at den veier tyngre enn viktigheten av god forsyningssikkerhet. Det har ikke kommet innvendinger til endringene fra lokale eller regionale myndigheter.
Omsøkte endringer i Fillan transformatorstasjon er etter NVEs vurdering fornuftig for å tilrettelegge for fremtidig forbruksutvikling i området. Behovet for ledningen er vurdert i konsesjon gitt
TrønderEnergi Nett AS den 19. desember 2011 (ref. NVE 200803881-82) og vurderes ikke ytterligere her. Av den grunn og av hensyn til fremdrift for ledningsbyggingen, vil NVE avvente endelig
behandling av Fillan transformatorstasjon til TrønderEnergi Nett AS har konkludert med hva de mener
er en god arealbruksløsning. Dette for at TrønderEnergi Nett AS skal kunne gå i gang med å bygge ledningen før endelig løsning for Fillan transformatorstasjon er avklart.
NVE vil derfor gi TrønderEnergi Nett AS konsesjon til de omsøkte endringene på kraftledningen Fillan-Snillfjord/Snilldal, Fillan transformatorstasjon og Snilldal transformatorstasjon, som nærmere spesifisert i kapittel 5.
5 NVEs vedtak etter energiloven
I medhold av energiloven gir NVE konsesjon til å bygge og drive følgende elektriske anlegg i kommunene Hitra og Snillfjord i Sør-Trøndelag, ref. NVE 2016071075-18:
I Snilldal transformatorstasjon:
3 stk. bryterfelt, med nominell spenning 132 kV
En cirka 42,4 kilometer lang 132 kV kraftledning fra Fillan transformatorstasjon til Snilldal transformatorstasjon. Kraftledningen består av følgende delstrekninger:
En cirka 11 km lang luftledning Fra Fillan transformatorstasjon til Aunøya, med tverrsnitt med minimum strømføringsevne tilsvarende Al 59 444.
En cirka 3 km lang sjøkabel mellom Aunøya og Hemnskjel, bestående av fire stk. en-ledere, og tverrsnitt med minimum strømføringsevne tilsvarende 800 mm Cu.
En cirka 24 kilometer lang luftledning mellom Hemnskjel og Bjørnkammen, med tverrsnitt med minimum strømføringsevne tilsvarende Al 59 444 (FeAl 240 eller tilsvarende på fjordspenn over Åstfjorden.
En cirka 4,4 kilometer lang luftledning mellom Bjørnkammen og Snilldal
transformatorstasjon, med tverrsnitt med minimum strømføringsevne tilsvarende Al 59 444.
Denne delstrekningen går på samme masterekke som 132 kV ledningen mellom Snilldal og Snillfjord transformatorstasjon.
En cirka 5,5 kilometer lang kraftledning mellom Snilldal transformatorstasjon og Snillfjord transformatorstasjon, med nominell spenning 132 kV og med tverrsnitt med minimum strømføringsevne tilsvarende Al 59 594. Mellom Snilldal transformatorstasjon og Bjørnekammen bygges ledningen på samme masterekke som kraftledningen mellom Fillan og Snilldal, på strekningen Bjørnekammen – Snilldal.
TrønderEnergi Nett AS gis også tillatelse til å fortsatt drive en cirka 500 meter lang kraftledning fra Malnes transformatorstasjon til T-avgreiningspunkt på eksisterende ledning mellom Snillfjord og Jøsnøy, med nominell spenning 66 kV og tverrsnitt FeAl 50 og nødvendige omkoblinger for å tilknytte denne til eksisterende kraftledning mellom Fillan og Snillfjord transformatorstasjoner.
6 NVEs vurdering av søknad om ekspropriasjon og forhåndstiltredelse
Ekspropriasjon innebærer at en grunneier/rettighetshaver må gi fra seg eiendomsrettigheter eller andre rettigheter uten å godta dette frivillig, mot at det i en etterfølgende skjønnssak fastsettes erstatning.
Dette vil kunne skje dersom grunneier/rettighetshaver og søker ikke lykkes i å forhandle seg fram til minnelige avtaler. NVE forutsetter at tiltakshaver forsøker å komme frem til minnelige ordninger med berørte grunneiere og rettighetshavere jf. oreigningslova § 12.
6.1 Hjemmel
TrønderEnergi Nett AS har i medhold av oreigningslova § 2 nr. 19 søkt om tillatelse til å foreta ekspropriasjon av nødvendig grunn og rettigheter for å bygge og drive de omsøkte elektriske anleggene, herunder rettigheter for lagring, atkomst og transport. Oreigningslova § 2 nr.19 gir hjemmel til å ekspropriere «så langt det trengst til eller for (…) varmekraftverk, vindkraftverk, kraftlinjer, transformatorstasjonar og andre elektriske anlegg.» Søknaden om ekspropriasjon gjelder endring av traseen mellom Malnes og Åstfjorden i Snillfjord kommune.
Bestemmelsen gir NVE hjemmel til å samtykke til ekspropriasjon av eiendomsrett eller bruksrettigheter for å bygge og drive de omsøkte anleggene.
6.2 Omfang av ekspropriasjon
Søknaden gjelder ekspropriasjon til nødvendig grunn og rettigheter for bygging og drift/vedlikehold, herunder rettigheter for lagring, atkomst, ferdsel og transport i forbindelse med bygging og
drift/vedlikehold av de omsøkte anleggene.
TrønderEnergi Nett AS søker om ekspropriasjon til bruksrett for følgende arealer:
Kraftledningsgaten
Her vil nødvendig areal for fremføring av ledning bli klausulert. Klausuleringsbeltet utgjør normalt ca. 30 meter for en 132 kV kraftledning. Retten omfatter også rydding av skog i traseen i
driftsfasen.
Lagring, ferdsel og transport
Dette omfatter nødvendige rettigheter til lagring, ferdsel og transport av utstyr og materiell på eksisterende privat vei mellom offentlig vei og ledningsanlegg, i terrenget mellom offentlig eller privat vei frem til ledningsanleggene og terrengtransport i ledningstraséen. Bruksretten gjelder også for uttransportering av tømmer som hugges i tilknytning til anlegget, og rett til å lande med
helikopter.
6.3 Interesseavveining
Samtykke til ekspropriasjon kan bare gis etter at det er foretatt en interesseavveining etter
oreigningslova § 2 annet ledd: «Vedtak eller samtykke kan ikkje gjerast eller gjevast uten at det må reknast med at inngrepet tvillaust er meir til gagn enn skade.» Dette innebærer at samtlige skader og ulemper de omsøkte anlegg medfører, skal avveies mot den nytten som oppnås med ekspropriasjonen.
6.3.1 Vurderinger av virkninger av konsesjonsgitt trasé
NVE vil vise til vurderinger i kapittel 3, som omhandler forventede virkninger av anleggene som NVE har gitt konsesjon til. NVE mener endring av mastetype ikke vil gi noen økt ulempe for berørte
grunneiere sammenlignet med tidligere gitte konsesjon. Justering av trasé mellom Tenorlivatnet og
Åstfjorden er etter NVEs oppfatning en bedre løsning enn tidligere konsesjonsgitte trasé fordi den gir økt avstand til bebyggelse og vil gi en kortere trasé. Behovet for ledningen er vurdert tidligere av NVE, jf. NVEs vedtak av 19. desember 2011 – NVE 200803881-82 og 200803881-80.
6.3.2 Vurdering av om inngrepet uten tvil er til mer gavn enn til skade
Interesseavveiningen i denne saken innebærer at hensynet til samfunnets interesse i
forsyningssikkerhet, tilrettelegging for ny fornybar kraftproduksjon, sammen med reduserte energitap og avbruddskostnader avveies mot hensynet til de grunneiere eller rettighetshavere som blir berørt og til andre allmenne interesser knyttet til miljø i vid forstand, se kapittel 3.
Enkeltpersoner blir i varierende grad blir direkte berørt av bygging og drift av de anleggene det er gitt konsesjon til. NVE mener allikevel at de samfunnsmessige fordelene ved dette tiltaket veier tyngre enn hensynet til den enkelte grunneier eller rettighetshaver. NVE har etter en samlet vurdering funnet at de samfunnsmessige fordeler ved de anlegg det er gitt konsesjon til utvilsomt er større enn skader og ulemper som påføres andre.
6.4 NVEs samtykke til ekspropriasjon
Det foreligger grunnlag etter oreigningslova § 2 annet ledd, jf. § 2 nr. 19 til å gi samtykke til
ekspropriasjon for de anleggene Trønderenergi Nett AS har søkt om. Det vises til vedtak om samtykke til ekspropriasjon, ref. NVE 201601075-22.
NVE gjør samtidig oppmerksom på at ekspropriasjonstillatelsen faller bort dersom begjæring av skjønn ikke er framsatt innen ett år etter endelig vedtak er fattet, jf. oreigningslova § 16.
NVE forutsetter at TrønderEnergi Nett AS forsøker å komme fram til minnelige ordninger med berørte grunneiere og rettighetshavere. Dersom dette ikke er mulig, skal den enkelte grunneier kompenseres gjennom skjønn.
6.5 Forhåndstiltredelse
TrønderEnergi Nett AS søker også om forhåndstiltredelse etter oreigningslova § 25.
Forhåndstiltredelse innebærer at tiltakshaver kan sette i gang anleggsarbeidet før skjønn er avholdt/erstatning er fastsatt.
Normalt forutsetter samtykke til forhåndstiltredelse at skjønn er begjært. NVE har foreløpig ikke realitetsbehandlet denne delen av søknaden, og vil avgjøre søknaden om forhåndstiltredelse når skjønn eventuelt er begjært.