Kragerø kommune

(1)

Kragerø kommune

2.3 - Politisk sekretariat

Postadresse Besøksadresse

NORGES VASSDRAGS- OG ENERGIDIREKTORAT - NVE Pb. 5091

Deres ref. Vår ref. Dato

15/02997-8 02.10.2015

Melding om vedtak - Fossing Storsmolt Holding AS - søknad om tillatelse til uttak av vann fra Lona-vassdraget i Bamble og Kragerø kommuner, Telemark - høring. NVEs referanse: 201501415- 4

Formannskapet har behandlet saken i møte 29.09.2015 sak 84/15

Vedtak

1. Kragerø kommune uttrykker støtte til foreliggende planer fra selskapet Fossing Storsmolt Holding AS om produksjon av inntil 5 millioner smolt ved uttak av vann til settefiskproduksjon fra Lona-

vassdraget. Planlagt etablering vil representere en kjærkommen næringstilvekst i Kragerø

kommune. Eierne som står bak selskapet har betydelige kompetanse og erfaring påområdet. Disse har vist både evne og vilje til å drifte settefiskanlegg annet sted i kommunen. Det vises her til det faktum at initiativtakerne også står bak Sørsmolt AS, selskap etablert i 1997, som driver

settefiskproduksjon i Kjølebrønd i Kragerø kommune. I sistnevnte område har det forøvrig vært drevet oppdrettsanlegg i ulik form i en 6o års periode.

2. Det følger av vedtakspunkt 1 at Kragerø kommune anbefaler at det gis konsesjon etter

vannressurslovens § 8 for uttak av vann til settefiskproduksjon fra Lona-vassdraget. Det legges til grunn at det vil bli tilrettelagt for bedre ålevandring i vassdraget.

og at damsikkerheten ivaretas slik sikkerhetsforskriften for dammer og trykkrør pålegger. Det påregnes følgelig ikke konsekvenser fra reguleringen som vil virke negativt inne påhensynet til natur, miljø og friluftsliv.

Saken og de trykte vedleggene er elektronisk tilgjengelig på http://www.kragero.kommune.no/moeter-og-saksdokumenter

(2)

Med hilsen

Wenke Wigemyr Konsulent 35986223

Brevet er godkjent elektronisk.

Antall vedlegg: 1

(3)

Saksutskrift

Arkivsak-dok. 15/02997-5 Arkivkode. ---

Saksbehandler Elke Karlsen

Saksgang Møtedato Saknr

1 Formannskapet 29.09.2015 84/15

Høring - Storsmolt Holding AS, søknad om tillatelse til uttak av vann fra Lona- vassdraget, Bamble- og Kragerø kommune, Telemark

Rådmannens innstilling

1. Kragerø kommune anbefaler at det gis konsesjon etter vannressurslovens § 8 for uttak av vann til settefiskproduksjon fra Lona-vassdraget med vilkår om å

tilrettelegge bedre for ålevandring i vassdraget

2. Kragerø kommune forutsetter at damsikkerheten ivaretas slik sikkerhetsforskriften for dammer og trykkrør pålegger. Negative konsekvenser fra reguleringen må i best mulig grad avverges slik at hensyn til natur, miljø og friluftsliv blir ivaretatt.

Vedlegg

Søknad om konsesjon etter vannressurslovens § 8 Saken ekspederes til:

[email protected]

Referanser i saken Vannressurslovens § 8

Bakgrunn

Fossing Storsmolt Holding AS søker om å ta ut vann fra Lona-vassdraget i forbindelse med søknad om produksjon av inntil 5 millioner smolt. Det blir søkt om vannuttak på inntil 1 m3/s fra Grummestadvatnet, og regulering av 12 innsjøer. De tekniske inngrepene i vassdraget er allerede etablert. Omsøkt vannuttak med reguleringer tilsvarer dagens utnyttelse av vannressursen. Det er ikke planlagt slipp av

minstevannføring.

Fossing Storsmolt Holding AS har intensjonsavtale med dagens eiere av kraftverket ved Fossing om overtagelse av eierskap og de medfølgende privatrettslige forhold knyttet til utnyttelse avLona-vassdraget (O l 7.2Z) i Bamble og Kragerø kommuner i Telemark.

(4)

Det er gjennom de siste 150 år etablert et omfattende reguleringsregime for innsjøene i vassdraget, men regulering og utnyttelse av vassdraget har ikke konsesjon etter

vannressursloven eller tidligere lovverk. Ny eier planlegger å utnytte vannressursene i vassdraget til produksjon av inntil 5 millioner storsmolt, med manøvrering av magasiner og utnyttelse av vannressursene tilsvarende det nåværende regime.

Søknad og nåværende praksis omfatter:

Uttak av inntil 1 m3/s fra Grummestadvatnet til kraft- og settefiskproduksjon Regulering av 12 innsjøer med til sammen 6,1 mill m3 magasin

Ingen slipp av minstevannføring

Saksfremstilling

Fossing Storsmolt Holding AS bad NVE 26.2.2014 om konsesjonspliktvurdering for denne endrete bruken av vannrettene i vassdraget også med hensyn på de allmenne interessene siden vassdraget inngår i verneplan I for vassdrag. NVE konkluderte 14.10.2014 at den planlagte endringen uten videre utløser konsesjonsplikt.

Søkeren skriver i sin søknad at oppdrettsnæringen har i dag et underskudd på smolt.

Det vil være praktisk og nyttig å produsere mer smolt i Oslofjorden for å dekke

matfiskanleggene på Sørlandet sitt behov for smolt fra lokale produsenter. Sjøområdene i disse delene av Oslofjorden har ingen anlegg, og er derfor sykdomsfrie i forhold til det som ellers er situasjonen i de mest intensivt drevne områdene langs Vestlandskysten.

Videre heter det i søknaden at egnede vannkilder for settefiskproduksjon er en mangelvare langs resten av kysten. Lona-vassdraget med de tilhørende

reguleringsrettigheter knyttet til Fossing Bruk, utgjør et særdeles godt utgangspunkt for smoltproduksjon, og særlig i kombinasjon med den nåværende og nærliggende

produksjonen ved Sørsmolt.

Det regulerte vassdraget består av 12 innsjøer (se vedlagt kart) som ligger med unntak av deler av Grummestadvannet og deler av utløpet til Fossingfjorden i Bamble

kommune. Tilbake i tid har kommunene Bamble og Kragerø mottatt klage på vekslende vannstand i innsjøene som medfører blottlagte strender og erosjon. Dette kan virke skjemmende og være til ulempe i friluftslivsammenheng.

Leder for den 2 km lange Bakkeveien skriver i et brev på vegne av 13 husstander at veien har blitt ødelagt ved flere anledninger og statens naturskadefond har utbetalt 1,5 mill i erstatning og for utbedring av veien. Enkelte hytteeiere har fått vannskade på sin eiendom når vannstanden var høy. Det ble også påpekt at den manglende reguleringen har negative virkning på fiskebestanden, vegetasjon og estetikk.

Senest i 2014 har Fossingveien vært utsatt for flom ved utløpet av Grummestadvannet.

Det er satt opp kantsteiner som skjerm, slik at vannet som fosser over dammen blir ledet bort og ikke oversvømmer veien. Også under det siste regnværet i september 2015 har veien vært oversvømt.

NVE skriver i en mail til Dørdal Velforening den 3.9.2014, at alle dammer i Norge skal ha gjennomgått en vurdering etter sikkerhetsforskriften for dammer og trykkrør. Dammer,

(5)

eldre dammer som ikke har konsesjon. Dette er også tilfelle for dammen i Grummestadvannet.

Når det gjelder anadrom fisk, dvs. sjøørret og laks, har det ikke vært observert vandring på grunn av at dammen nederst i vassdraget stenger for oppgang og nedgang av fisk.

Det har derfor etablert seg et annerledes fiskesamfunn i innsjøene over tid. Dessverre har det også kommet inn fremmede arter.

Det er tidligere fanget mye ål i ålekar ved utløpet avBakkevann. Siden ålen ble fredet har denne aktiviteten stoppet. Manglende minstevannføring i vassdraget hindrer ålevandring ut i sjøen. Dette kan gjøres noe med, for eksempel i form av åleledere. Et annet godt eksempel finnes fra Dalsfoss, der man fanger ål i ålekar og slipper ålen ut i sjøen.

Rådmannens vurdering

Rådmannen ser positiv på næringsutviklingen som et storsmoltanlegg vil legge til rette for i kommunene Bamble og Kragerø. Arbeidsplasser er viktig lokalt og dette tiltaket vil generere ny aktivitet i et område som tidligere har vært etattraktivt næringsområde.

Damsikkerheten må være ivaretatt slik sikkerhetsforskriften for dammer og trykkrør pålegger.

De negative konsekvensene fra reguleringen må i best mulig grad avverges slik at hensyn til natur, miljø og friluftsliv blir ivaretatt.

Det er ikke foreslått slipp av minstevannføring nedenfor noen av de 12 dammene i vassdraget. Rådmannen foreslår at det tilrettelegges for ålevandringen i vassdraget som en del av konsesjonen.

Miljøkonsekvenser

Virkning for miljø, naturressurser og samfunn er vurdert av Rådgivende Biologer AS og er basert på innhenting av foreliggende informasjon. Det planlagte tiltaket vil ikke endre på den gjeldende bruk av vannressursen. Det er ikke foreslått slipp av minstevannføring nedenfor noen av det 12 dammene, fordi det planlagte tiltaket ikke vil endre på dagens situasjon og vil i følge søknaden ikke ha nevneverdige virkninger for miljøfaglige verdier. Nødvendig vedlikehold og opprusting av eksisterende damanlegg skal sikre tilstrekkelig damsikkerhet.

Økonomikonsekvenser

Etablering av et storsmoltanlegg vil ha positive konsekvenser for næringslivet i lokalmiljøet.

Konklusjon

Kragerø kommune anbefaler at det gis konsesjon etter vannressurslovens § 8 for uttak av vann til settefiskproduksjon fra Lona-vassdraget med vilkår om å tilrettelegge bedre

(6)

for ålevandring i vassdraget.

Kragerø kommune forutsetter at damsikkerheten ivaretas slik sikkerhetsforskriften for dammer og trykkrør pålegger. Negative konsekvenser fra reguleringen må i best mulig grad avverges slik at hensyn til natur, miljø og friluftsliv blir ivaretatt.

Formannskapet har behandlet saken i møte 29.09.2015 sak 84/15 Møtebehandling

Forslag til alternativt vedtak fremmet av Henriette Fluer Vikre (Frp):

1. Kragerø kommune uttrykker støtte til foreliggende planer fra selskapet Fossing Storsmolt Holding AS om produksjon av inntil 5 millioner smolt ved uttak av vann til

settefiskproduksjon fra Lona-vassdraget. Planlagt etablering vil representereen kjærkommen næringstilvekst i Kragerø kommune. Eierne som står bak selskapet har betydelige kompetanse og erfaring på området. Disse har vist både evne og vilje til å drifte settefiskanlegg annet sted i kommunen. Det vises her til det faktum at initiativtakerne også står bak Sørsmolt AS, selskap etablert i 1997, som driver settefiskproduksjon i Kjølebrønd i Kragerø kommune. I sistnevnte område har det

forøvrig vært drevet oppdrettsanlegg i ulik form i en 6o års periode.

2. Det følger av vedtakspunkt 1 at Kragerø kommune anbefaler at det gis konsesjon etter vannressurslovens § 8 for uttak av vann til settefiskproduksjon fra Lona-vassdraget. Det legges til grunn at det vil bli tilrettelagt for bedre ålevandring i vassdraget.

og at damsikkerheten ivaretas slik sikkerhetsforskriften for dammer og trykkrør

pålegger. Det påregnes følgelig ikke konsekvenser fra reguleringen som vil virke negativt inne på hensynet til natur, miljø og friluftsliv.

Votering

Henriette Fluer Vikres alternative forslag til vedtak enstemmig vedtatt.