Personellsituasjonen i Østfold og strategisk kompetanseledelse

(1)

Tilskudd i helse- og omsorgssektoren inkludert Kompetanseløft 2020

Personellsituasjonen i Østfold og strategisk

kompetanseledelse

Informasjonsmøte 26.02.2018

Seniorrådgiver Torunn Sikkeland

(2)

Tildelingsbrev 2018 til FM i Østfold overordnet utfordring og prioritering

2.4 Helse- og omsorgsdepartementet

≡

FMs virkemidler og tiltak skal samlet være med på å bedre folkehelsen og øke kvaliteten, innovasjonsevnen og

regelverksetterlevelsen i h/o tjenesten

Mål og styringsparametere for 2018

3.1 Nasjonal politikk skal være kjent og iverksatt i fylket

≡ ^FM’s bidrag til gode og effektive planprosesser

gjennom formidling, dialog og samordning av

nasjonale og viktige regionale interesser

(3)

3.1.3 Helse- og omsorgsdepartementet

3.1.3.1 Økt tilgjengelighet og kapasitet, samt styrket kvalitet i helse- og omsorgssektoren i kommunene Styringsparametere

≡ Utvikling av kapasitet og kompetanse i kommunale h/o tjenester inkludert psykisk helse og rusfeltet

Resultatmål (blant flere)

≡ Minst 70 % av kommunene har politisk vedtatt planer for å møte fremtidens

utfordringer på helse- og omsorgsfeltet, bla.

kompetanse- og rekrutteringsplaner

(4)

Mer tydelige krav og forventninger til plan

≡ Kompetanseplaner vedlegges søknader om tilskudd

≡ FM vil se kommunenes søknader opp mot kommunenes prioriteringer OG

kompetanse- og rekrutteringsplaner

«Hva er viktig for deg/din

kommune?»

(5)

Omsorg 2020

regjeringens plan for omsorgsfeltet

≡ Betydelig underdekning av sykepleiere og helsefagarbeidere kommende år

≡ Betydelig behov for å øke antall årsverk innen h/o etter 2020

≡ Kompetanseløft 2020 : handlingsplan for

rekruttering, kompetanse og fagutvikling i

omsorgstjenestene. Planen skal bidra til (…)

sikre (..) tilstrekkelig og kompetent bemanning

og flere med universitets- og høgskoleutdanning

og klinisk kompetanse

^{(side 23)}

(6)

Mangel på arbeidskraft i Østfold april 2017

«

…hvilke yrker de har mislyktes i å rekruttere arbeidskraft til..»

(7)

Mangel på arbeidskraft i Østfold, yrke etter STYRK-08*

Fordelt på yrker som estimert mangler 25 personer eller fler

425 175

125 75

50 50 50 50 50 50 50 25 25 25 25 25 25 25 25 25

Sykepleiere Helsefagarbeidere Legespesialister Elektrikere Andre bygningsarbeidere Spesialsykepleiere Vernepleiere Tømrere og snekkere Andre helseyrker Kokker Barnehage- og skolefritidsassistenter mv.

Grunnskolelærere Andre håndverkere Lastebil- og trailersjåfører Servitører Frisører Andre personlige tjenesteytere Rørleggere og VVS-montører Bilmekanikere Anleggsmaskin- og industrimekanikere

Avrundet til nærmeste 25

* Yrke etter standard for yrkes- klassifisering (forkortet STYRK-08)

Den norske standarden for kategorisering av yrker, basert på den internasjonale standarden for yrkesklassifisering (International Standard Classification of Occupations– ISCO-08).

Standarden består av en tallkode på et til fire siffer, f eks betyr STYRK-koden 2223

«Sykepleiere».

I bedriftsundersøkelsen (spørsmål 5) besvarer virksomheten hvilke yrker de har mislyktes i å rekruttere arbeidskraft til, og hvor mange stillinger dreier det

seg om? (yrke angis med firesiffer STYRK- 08 kode)

(8)

Kommunenes plikt til å

planlegge §6 gjennomføre § 7 evaluere §8

.. gjennom planlegging og organisering sikre at helse- og omsorgstjenesten er tilstrekkelig bemannet med kompetent personell (Ledelses- og kvalitetsforskriften med veileder IS-2620 –særlig 6f og 7b)

≡

(…) «En avgjørende faktor for å lykkes med å forbedre helse- og omsorgstjenesten er at ledere og medarbeidere har

kompetanse i forbedringsarbeid. Forbedringskunnskap er et eget fag som må læres. Derfor bør også dette

kunnskapsområdet innarbeides i kompetansekartlegginger og planer.» (Veileder, side 22)

(9)

Kommunenes plikt til å

planlegge §6 gjennomføre § 7 evaluere §8

.. gjennom planlegging og organisering sikre at helse- og omsorgstjenesten er tilstrekkelig bemannet med kompetent personell (Ledelses- og kvalitetsforskriften med veileder IS-2620 –særlig 6f og 7b)

≡

(…) «En avgjørende faktor for å lykkes med å forbedre helse- og omsorgstjenesten er at ledere og medarbeidere har

kompetanse i forbedringsarbeid. Forbedringskunnskap er et eget fag som må læres. Derfor bør også dette

kunnskapsområdet innarbeides i kompetansekartlegginger og planer.» (Veileder, side 22)

(10)

5. Kompetansebehov og kompetanseplanlegging 5.1 Strategisk kompetanseplanlegging bør benyttes

for å sikre tilstrekkelig fagkompetanse i tjenestene

Veileder om oppfølging av personer med store og sammensatte behov (sist endret 30.01.2018)

https://helsedirektoratet.no/Retningslinjer/Oppfølging%20av%20personer%20med%20store

%20og%20sammensatte%20behov.pdf

Kompetanseplaner bør inngå i det kommunale planverket.

Kommunene plikter å planlegge sin virksomhet og skal ha et styringssystem for dette. Politisk vedtatte kompetanseplaner bør inngå i det kommunale planverket. Planene bør inneholde

fremskrivninger av fremtidig behov for kompetanse. For pasienter og brukere med store og sammensatte behov er det særlig viktig å sikre tilstrekkelig faglig bredde (…) Kompetanseplanene må

omfatte hele bredden av kompetanse som kommunen trenger for å ivareta sitt sørge-for-ansvar for helse- og omsorgstjenester.

(11)

5.5 Kommunene må ha personell med minimum

høgskoleutdanning innen helsefaglig, sosialfaglig og spesialpedagogisk kompetanse

Tjenestene må dekke både medisinske, sosiale og psykososialebehov (…)

Behovet for tverrfaglig samarbeid blir også tydelig (..)

«

Sentrale profesjoner er ergoterapeuter,

fysioterapeuter, kliniske ernæringsfysiologer, leger, logopeder, psykologer, sosionomer,

sykepleiere, tannhelsepersonell, vernepleiere

^.»

(side 31)

(12)

5.6 Kommunene bør på noen områder ha personell med klinisk etter- og videreutdanning

≡

Styrking av klinisk kompetanse rettet mot noen temaer og målgrupper

≡

Kompetanse innen velferdsteknologi

(..) Kommunene bør sikre at de til enhver tid har kompetanse som er på høyde med den teknologiske utviklingen (..)

(13)

4.4 Det må benyttes tilgjengelige styringsdata fra ulike datakilder til

kvalitetsforbedring og tjenesteutvikling

≡

Kontinuerlig og systematisk forbedringsarbeid fordrer ferske data (…) I analysearbeidet anbefales bruk av analysefaglig kompetanse. Se kap om kompetanseplanlegging.

(14)

Andel årsverk i brukerrettede tjenester med fagutdanning 2015 - 2016

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

0101 Halden 0104 Moss 0105 Sarpsborg 0106 Fredrikstad 0111 Hvaler 0118 Aremark 0119 Marker 0121 Rømskog 0122 Trøgstad 0123 Spydeberg 0124 Askim 0125 Eidsberg 0127 Skiptvet 0128 Rakkestad 0135 Råde 0136 Rygge 0137 Våler 0138 Hobøl Samlet Østfold Samlet landet

Andel fagutdanning 2016 Andel fagutdanning 2015

(15)

Andel avtalte årsverk av personell med fagutdanning totalt

(16)

Andel årsverk i brukerrettede tjenester

med fagutdanning fra høyskole/universitet 2015 - 2016

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

Andel fagutdanning fra høyskole/ universitet 2016 Andel fagutdanning fra høyskole/ universitet 2015

(17)

Andel avtalte årsverk av personell med fagutdanning - høgskole

(18)

0,0 % 5,0 % 10,0 % 15,0 % 20,0 % 25,0 % 30,0 % 35,0 % 40,0 % 45,0 % 50,0 %

2016 2015

Andel sykepleiere med videreutdanning i brukerrettet pleie- og omsorgstjeneste 2015 - 2016

(19)

Antall årsverk 55 +

Helsefagarbeidere og sykepleiere

2 734 2 851

1 659 1 762

705 721

385 391

0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000

2015 2016 2015 2016

Avtalte årsverk - Helsefagarbeidere Avtalte årsverk - Sykepleiere Samlet Østfold Årsverk utført av personer 55 år og eldre

(20)

Årsverk 55 + i brukerrettet pleie og omsorgstjeneste 2015 – 2016

2 734 2 851

1 659 1 762

705 721

385 391

0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000

2015 2016 2015 2016

Avtalte årsverk - Helsefagarbeidere Avtalte årsverk - Sykepleiere Samlet Østfold Årsverk utført av personer 55 år og eldre

25,8 % 25,3 %

23,2 % 22,2 %

(21)

Plan for å beholde (og rekruttere) ?

Plan for å beholde høyt kvalifisert personell med lang erfaring ?

≡ Hva med andel med fagutdanning –

særlig høgskoleutdannet personell - over 55 år ?

Avgangsalder h/o 63.0 (ks)

Avgangsalder for sykepleiere 57 år (klp/nsf)

(22)

Fremtiden - mot 2035

≡

SSBs framskrivninger viser en framtidig underdekning

helsefagarbeidere, bioingeniører, fysioterapeuter, helsesøstre og sykepleiere (Roksvaag & Texmon, 2012). Underdekningen er særlig stor etter 2020 (Rapport 1-2018

https://helsedirektoratet.no/nyheter/rapport-om-helse-noreg-2040-korleis-kan-framtida- verte(29.01.2018))

≡

I 2040 vil Norge trenge mellom 167.000 og 224.000

sykepleiere (Aftenposten 13.02.18, med referanse til Avisenes Nyhetsbyrå (ANB) og rapporten Samfunnsøkonomisk analyse har gjort på oppdrag fra Helsedirektoratet)

.. opp mot 28 000 sykepleiere og 57 000 helsefagarbeidere

(Helsedirektoratet, 2016 med henvisning til SSB)

(23)

Er vår kompetanse- og rekrutteringsplan behandlet politisk ?

Jobber vi systematisk med analyse og oversikt?

Har vi en god plan som gjør oss attraktive ? Har vi gode system for å ivareta studenter i praksis?

Har vi en god plan for å ivareta nyansatte?

Har vi en god plan for å rekruttere nyutdannet og kvalifisert personell?

Inngår kompetanse- og rekrutteringsplanen i

økonomiplanen?

(24)

2017/2018 og medias søkelys

- Kompetanse- og rekrutteringsplaner? -

Kommunale avtaler med vikarbyrå, blant annet 1

milliard til ét av selskapene

(Aftenposten, november –desember 2017)

«Til sammen har norske sykehus siden 2012 brukt 4,3 milliarder kroner på å leie inn leger, sykepleiere og

annet helsepersonell (..)

Helseforetakene har brukt 1,6 milliarder på innleie av leger,

2,5 milliarder på innleie

av sykepleiere

og 217 millioner på annet helsepersonell i perioden.» (tall fra Sykehusinnkjøp og referert i Dagens Medisin 22.01.2018)

(25)

AKS 2017- tilskudd til Østfold

≡

Tilskuddsordning administrert av Helsedirektoratet under

≡

Kompetanseløft 2020, over statsbudsjettet kapittel 762 post 63.

≡

Søknadsfristen forlenget (2017), følgende status i desember:

≡

Askim: 1 sykepleier

≡

Eidsberg: 1 sykepleier

≡

Fredrikstad: 2 sykepleiere

≡

Indre Østfold IKS: 1 sykepleier

≡

Sarpsborg: 1 sykepleier

(26)

Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd - hovedmål

≡

styrke kommunenes evne og mulighet til å utvikle

bærekraftige og gode helse- og omsorgstjenester, og gi en tydelig prioritet til noen av de viktigste framtidsutfordringene kommunene står overfor på helse- og omsorgsfeltet.

≡

Vi prioriterer derfor utdanninger - og ikke kurs som anses som en del av det ordinære utviklingsarbeidet i kommunene

(27)

Personellsituasjonen i Østfold og strategisk kompetanseledelse

Tilskudd i helse- og omsorgssektoren inkludert Kompetanseløft 2020