Lars Løken
Intra Community Transfer Directive ICT Direktivet
2
ICT direktivet
Innhold:
• Målsetting
• De aktuelle dokumentene
• Konsept og oversikt
• Utfordringer
• Nasjonal kontroll
• Innpassing i norsk regelverk
• Operative tiltak
3
ICT direktivet
Direktivets målsetting:
Fortalen (6)
• Harmonisere lover og regler for å forenkle overføring av forsvarsrelaterte produkter
• Handler om regler og prosedyrer
• Innvirker ikke på statenes politikk på området
Fortalen (19)
• For komponenter så langt mulig avstå fra eksportbegrensninger
4
ICT direktivet
• Directive 2009/43/EC, 6 May 2009
Simplifying the terms and conditions of transfers of defence related products within the Community.
Directive 2009-43 ICT.pdf
• Directive 2010/80/EU, 22 November 2010
Amending Directive 2009/43/EC – ”its Annex”
Directive 2010-80 ICT ny vareliste.pdf
• Recommendation 2011/24/EU, 11 January 2011 On the certification of defence undertakings under
article 9 of Directive 2009/43/EC…….
Recommendation 2011-24 ICTsertifisering.pdf
”Texts with EEA relevance”
5
ICT direktivet
Google:
”The directive simplifying…..”
www.EUR-Lex.europa.eu:
Simple search, by document number, directive
”2009 … 43”
6
ICT direktivet
Utfordringer
• Norge har ikke deltatt i forhandlingene
• Skal praktisere det som er vedtatt
• Vet at direktivet er et kompromiss mellom EU kommisjonen og statene
• Bakgrunnsinformasjon særlig fra Sverige og Storbritannia
• EUs frist for implementering er 30. juni 2012
7
kkk E
ICT direktivet
Leverandør Mottaker
(Produsent)
Transfer Eksport
Forsvarsmateriell (vedlegg) EØS området
Lisen-
ser
Sertifi-sering8
ICT direktivet
Noen ”Kontrollklausuler”
Art 1 nr. 2
”… does not affect the discretion of Member states as regards policy on the export of defence-related products”
Art 4 nr. 6
”… determine all the terms and conditions on
transfer licenses including on the export to third countries…”
Art 4 nr. 7
”… determine the terms and conditions of transfer licenses for components on the basis of
sensitivity…”
9
ICT direktivet
Innpassing i norsk regelverk
Rettslig:
• EØS rettslige forhold
• Eksportkontrolloven
• Eksportkontrollforskriften
• Retningslinjene
• (Våpenloven)
• (Toll)
Operative tiltak
• Harmonisering av Liste I
• Lisenstyper
• Sertifisering
11
Harmonisering med EUs militære vareliste
• En stegvis overgang til Common Military List of the European Union (CML)
• April/Mai 2012
– Liste I og Liste II publiseres individuelt – Liste I får to vedlegg
• Transaksjonstabell (mellom Liste I og CML )
• CML på engelsk
– NB! Liste I definerer lisensplikt
• 1. januar 2013
– Kun CML publiseres (på engelsk)
– CML definerer lisensplikt fra samme dato
12
Viktig i fm lisenssøknader!
1. Liste-I definerer lisensplikt til og med 31.12.2012.
2. Til og med 31.12.2012:
Riktig liste-I klassifisering skal fremgå av rubrikk 9. i søknadsskjemaet.
3. Senest 1.september 2012:
Riktig CML klassifisering skal fremgå av rubrikk 8. i søknadsskjemaet.
Harmonisering med EUs militære vareliste
13
Fra 1.september 2012 og ut året
8. Varebeskrivelse (Bruk norsk varebetegnelse.
9. For varer på 10. For varer 11.
Netto
12. FOB-verdi
Betegnelsen må være presis, med angivelse av
liste I: på liste II: mengde (NOK)
produktnavn/typenummer om mulig). Hoved pkt
Underpkt Posisjon (Eks: (kg/stk)
Eks: 7 c 5A001.b.8.a)
1. Leopard Stridsvogn 10 1 stk 2 000 000
CML: ML6.a
14
Fra 1.september 2012 og ut året
8. Varebeskrivelse (Bruk norsk varebetegnelse.
9. For varer på 10. For varer 11.
Netto
12. FOB- verdi Betegnelsen må være presis, med
angivelse av
liste I: på liste II: mengde (NOK)
produktnavn/typenummer om mulig). Hoved pkt
Underpkt Posisjon (Eks: (kg/stk)
(Eks:
7
c) 5A001.b.8.a)
1. Leopard Stridsvogn 10 1 stk 2 000 000
2. U-båt test-klasse 8.a 1 stk 195 000 000
1. CML: ML6.a
2. CML: ML9.a.1
15
Fra 1.januar 2013
8. Varebeskrivelse (Bruk norsk varebetegnelse.
9. For varer på 10. For varer 11.
Netto
12. FOB- verdi Betegnelsen må være presis, med
angivelse av
CML: på liste II: mengde (NOK)
produktnavn/typenummer om mulig). Hoved pkt
Underpkt Posisjon (Eks: (kg/stk)
Eks: 7 c 5A001.b.8.a)
1. Leopard Stridsvogn 6 a 1 stk 2 000 000
2. U-båt test-klasse 9 a.1 1 stk 195 000 000
16
Viktig i fm kvartalsrapporering
1. Ingen endringer for 2012. Rubrikk 14 skal angi riktig punkt iht. liste I.
2. Kvartalsrapporter fra og med 1. kvartal 2013 skal benytte CML hoved- og underpunkt i rubrikk 14.
Harmonisering med EUs militære vareliste
18
Generell overføringslisens I
Forhåndsdefineres og publiseres for viss typetilfeller
•Andre EØS-lands forsvar
• Sertifiserte bedrifter
• Demonstrasjon, evaluering, utstilling
• Vedlikehold og reparasjon
19
Generell overføringslisens II
• Ingen egentlig søknad.
• Forutsetter forhåndsregistrering ved egenerklæring
• Leverandørene skal på forhånd informere når de
tar i bruk generell lisens første gang.
20
Global overføringslisens
Når generell lisens ikke er dekkende. Det må sendes søknad.
• Overføring av produkter til mottakere i en eller flere medlemsstater
• Gis 3 års gyldighet med mulighet til
forlengelse
21
Individuell (overførings)lisens
Når generell eller global lisens ikke er dekkende. Det må sendes søknad.
• Spesifisert menge produkter til én mottaker i én eller flere sendinger
• Begrenses til én overføring
22
Sertifisering
Et motstykke til generell lisens.
• ”the recipient is an undertaking certified….”
• Produksjonsbedrifter på forvarsområdet
• Mottar komponenter, integrer og selger under eget varemerke
• Ønsker å nyte godt av at leveranser under generell lisens fra
et annet EØS-land.
23
Sertifisering
Hensikt: Vurdere og fastslå mottagers pålitelighet mht å overholde eksportbegrensninger pålagt av en annen medlemsstat.
Kriterier:
1) Erfaring på området, god historikk mht å overholde restriksjoner, rutinerte medarbeidere.
2) Relevant industriell aktivitet.
3) Har utpekt en ”senior executive officer” som personlig ansvarlig.
4) Skriftlig erklæring om å overholde restriksjoner.
5) Skriftlig erklæring om fullt innsyn.
6) Beskrivelse av foretakets interne system for oppfølging på
området
24
Sertifisering
?
Ytterligere spørsmål
Vedtak
!
Svar på spørsmål
Vurdering Søknad
UD
Toll? Forsvar?
Bedriftsbesøk?
Utstede sertifikat
Varsle EU
CERTIDER
25
ICT direktivet
• EUs frist for implementering er 30. juni 2012
• EØS/norsk implementering 1. januar 2013?
26
ICT direktivet
Oppsummering:
• Norsk policy og kontroll videreføres
• Overgang fra Liste I EUs CML fra 2013
• Spesifikke regler for lisensiering innen EØS
• Krav til bedriftenes registre
• Forbedret ”system” mellom leverandør og mottaker av komponenter
• Sertifisering av mottagere introduseres
• Mer ansvar flyttes til bedriftene og mer kontroll blir etterskuddsvis
27