Asylsituasjonen og utfordringer for kommunene

(1)

Asylsituasjonen og utfordringer for kommunene

Vestfold 27.11.15

Tormod Stavenes, regiondirektør.

(2)

Asylsøknader per uke 2015

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

01 03 05 07 09 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51

2014 2015

Uke 47:

2 108

(3)

Antall asylsøkere, siste fire uker, fem største land

Uke 45 Uke 46 Uke 47

Afghanistan 899 707 606

Syria 692 747 699

Irak 228 270 203

Iran 166 192 155

Pakistan 128 126 33

Andre 339 460 412

Totalt 2452 2502 2108

(4)

Asylsøknader enslige mindreårige per uke 2014-2015

0 50 100 150 200 250 300 350 400

01 03 05 07 09 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51

2014 2015

Uke 47:

345

(5)

Ukestall – enslige mindreårige

Uke 45 Uke 46 Uke 47

Afghanistan 271 218 283

Syria 29 53 30

Eritrea 3 12 7

Andre 13 25 25

Total 316 308 345

(6)

Største nasjonaliteter

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

jan.14 feb mar a p r mai jun jul aug sep okt nov des jan.15 feb mar ap r mai jun jul au g sep okt

Syria Eritrea Afghanistan Irak

6

(7)

UDIs oppdrag - innkvartering

Utlendingloven

• § 95. Innkvartering ved søknad om beskyttelse

• En utlending som søker beskyttelse, skal gis tilbud om innkvartering.

• En utlending som har fått avslag på

søknad om beskyttelse, kan gis tilbud om

innkvartering i påvente av utreise.

(8)

Asylmottak over hele landet

8 Per 17. november

• 217 mottak

• ca 35 000 plasser

• ca 30 500 registrerte

beboere

(9)

Hva planlegger vi for i 2016:

Med dagens nivå på ankomster:

• Etablering av inntil 100 000 plasser i løpet av 2016 –dvs 2000 nye plasser hver uke

Med halvparten av dagens nivå på ankomster:

• Etablering av inntil 50 000 plasser i løpet

av 2016 – dvs 1000 nye plasser hver uke

(10)

Innkvartering – muligheter, nå og fremover?

Etablering og drift av transittmottak og ordinære mottak:

• Ordinær avtaler – 3 + 3 år

• Midlertidige avtaler – 6 mnd + 3 + 3

Kortvarige avtaler om seng og mat ++:

• Akuttinnkvartering – 2 mnd + 2 + 2

Etablering og drift av større enheter:

• Brakkebyer – bistand fra Forsvarsbygg og Statsbygg

• Floteller – UDI håndterer disse tilbudene

Side 10

(11)

Utfordringer for UDI:

• Tilstrekkelige antall nye, ordinære driftsavtaler/mottaksplasser

• Tilstrekkelig antall driftsoperatører for drift av mottak

• Rask etablering av mottaksplasser med alle nødvendige tillatelser (bl a plan/bygning)

• Tilstrekkelig akuttinnkvarteringsplasser, og avvikling av disse i løpet av noen mnd (ca 10-15 000 plasser)

• Rask gjennomstrømning i mottak

• Forsikring – bygninger som huser asylsøkere

Side 11

(12)

Utfordringer til kommunene

• Anmodning til større kommuner om bistand til

etablering av innkvarteringsløsninger for asylsøkere

• Anmodning til kystkommuner om innkvartering av asylsøkere på skip og floteller

• Anmodning om kommunene kan være driftsoperatør for asylmottak

• Anmodning om rask saksbehandling av saker etter plan/bygningsloven – vedrørende asylmottak

12

(13)

Utfordringer for kommunene

Stor sannsynlighet for at det kommer mange asylsøkere til kommunen:

• Helsetjenester

• Skoleplasser - grunnskole

• Sikkerhet – politi, brann

• Norskopplæring for asylsøkere

• Norskopplæring for flyktninger som skal bosettes

• Barnevern

• Tolketjenester

• Barnehageplasser

• Integrering / Lokalsamfunnsarbeid

13

(14)

Antall registrerte asylsøkere i 2015 under 18 år per 17.oktober

Under skolepliktig

alder Grunnskole alder Under 18 år ved søknad

Totalt 2035 4137 2838

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500

14

(15)

Antall registrerte asylsøkere i 2015 under 18 år per 17.oktober

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

jan feb mar apr mai jun jul aug sep okt nov per 17.

Under 18 år ved søknad Grunnskole alder

Under skolepliktig alder

(16)

16 16

Tilskuddsordninger

• Vertskommunetilskudd fra UDI:

• Grunnsats pr kommune . Kr. 492 592,- pr år

• Sats pr mottaksplass Kr. 7 560,- pr år

• Sats pr plass for enslig mindreårig: Kr. 13 965,- pr år

• Tilskuddet skal dekke gjennomsnittlige utgifter til: helse, administrasjon, barnevern og tolk.

• Tilskudd til dekning av barnehageplass for 4-5 åringer: UDI

• Tilskudd til undervisning:

• Norskopplæring for asylsøkere (IMDi), grunnskoleopplæring (Fylkesmannen)

• Norskopplæring for flyktninger (IMDI), Introduksjonsloven

• Tilskudd omsorgsovertakelse (barnevern): IMDi /Buf-dir

• Tilskudd omsorgsovertakelse (barnevern):

• UDI (RS 2011-025 tilskudd til vertskommuner for asylmottak eller omsorgssenter)

Side 16

(17)

Informasjon / samordning

• udi.no/asylsituasjonen

• Fmaa.no/asylsøkere og flyktninger

• Ukentlig lync-møte – DBS, FM, UDI

• Ukentlig lync-møte – FMAA, kommuner,

UDI

(18)

www.udi.no

18

(19)

19 19

Krav til akuttinnkvartering

 Akuttinnkvartering - underavdeling av transitt

 Intensjon - kortest mulig botid før flytting til ordinært mottak

 Hovedoppgaver til Akuttinnkvartering - tilbud om innkvartering og mat, samt oppfølging av beboerne vedrørende praktiske spørsmål (eks ved behov for

helsehjelp, kontakt med politi, behov for skjerming i mottak, kontakt med IOM etc), ikke utbetalt økonomiske ytelser

 Logistikk (hvem som kommer/reiser etc) - administreres fra avlastningstransitten

 UDI stiller krav til taushetsplikt, etiske retningslinjer, alle kommunale godkjenninger for bygningsmasse er i orden, HMS, lønns-og arbeidsvilkår, brannsikkerhet,

politiattest, etc

 Kontraktene – normalt 2 mnd , evnt opsjon på 2+2 mnd

Side 19

(20)

(21)

Drift og kontroll av statlig mottak

Et statlig mottak er:

• Et åpent, frivillig botilbud for asylsøkere. Ikke institusjoner med vakthold og tett kontroll av beboerne.

• Mottak for enslig mindreårige asylsøkere er døgnbemannet

• Krav til drift beskrives i styringsdokumenter; b.la.

• Botilbud

• Administrativ drift/ økonomiforvaltning,

• Kompetanse i bemanning,

• Aktivitetstilbud

• Mottak for enslig mindreårig: ivareta den enslige mindreåriges daglig omsorg

• Driftsoperatør:

 Har arbeidsgiveransvar for de ansatte

 Vurderer hvor mange personer som trengs til å utføre oppgaven

 Har ansvar for drift av mottaket i henhold til kontrakt

• Kontroll og oppfølging av statlig mottak:

 UDI kontrollerer årlig at vi får den tjenesten vi betaler for (tilsyn)

 Ekstra oppfølging av nye mottak (de første ca 3-6 mnd)

 Råd og veiledning

 Opplæring av mottaksansatte etc

Side 21

(22)

22

HELSE, SKOLE, BARNEVERN

• Beboere i mottak har samme rett til helsetjeneste som befolkningen for øvrig med enkelte unntak (

Primærhelsetjeneste, spesialisthelsetjeneste, sykehus, fastlege, helseoppfølging av barn osv)

• Det er ikke krav til mottakene om å ha helsepersonell ansatt

• Fylkeskommunal tannlegetjeneste – prioriterte grupper gjelder også mottaksbeboere

• Opplæring – norskundervisning for asylsøkere, rett/mulighet til grunnskoleopplæring, mulighet for videregående opplæring

• Barnevern -

Lov om barnevern gjelder for barn i asylmottak på lik linje med andre barn

• Mottaket har plikt til å sende bekymringsmelding til barnevernet om de oppdager noe som gir grunn til bekymring for et barns situasjon

• Mottaket skal ikke sette inn tiltak som vurderes innunder barnevernslovens ansvar, men kan i visse situasjoner på eget initiativ gi tilbud om tilrettelagte tiltak ut over det vanlige mottakstilbudet.